33. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БССР И РСФСР. ОБРАЗОВАНИЕ СССР.

Участие ССРБ в образовании СССР (1919-1920 гг.).

Комментарии:

После образования ССРБ 1 января 1919 г. необходимо было решать вопрос об урегулировании взаимоотношений новой Советской республики и РСФСР.

Постановлением от 31 января 1919 г. Президиум ВЦИК РСФСР признает независимость БССР, а 2 февраля 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов было принято постановление о начале переговоров с РСФСР “по установлению федеративной связи”.внутренняя и внешняя обстановка требует более тесных взаимоотношений советских республик.

1 июня 1919 г. на I ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях гражданской войны принимает декрет “Об объединении советских республик”, т.е. оформляется военный союз советских республик.

Признавалось необходимым провести тесное объединение:

военной организации и военного командования,

советов народного хозяйства,

железнодорожного управления и хозяйства,

финансов,

комиссариатов труда.

В этот период активизируется деятельность высших органов власти и управления.

18 декабря 1920 г. на первой сессии ЦИК БССР образован Совет Народных Комиссаров, который принимал меры по восстановлению промышленности, сельского хозяйства, реализации программы перехода к новой экономической политике, уделял внимание развитию народного образования, подготовке кадров, стабилизации обстановки, укреплению советской власти. Качественно новые взаимоотношения ССРБ и РСФСР законодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский договор от 16 января 1921 года. В нем признавались “независимость и суверенность” каждой из договаривающихся сторон.

С целью упрочнения военного и хозяйственного союза правительства обеих республик объявляют об объединении наркоматов:

военных и морских дел,

высшего Совета Народного Хозяйства,

внешней торговли,

финансов,

труда,

почт и телеграфов,

путей сообщения.

В августе 1922г. ЦК РКП(б) создал специальную комиссию по подготовке проекта договора о дальнейшем взаимоотношениях советских республик.

Проходивший 14 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов принял постановление о необходимости объединения республик на основе взаимного равенства, тесных экономических и политических отношений.

30 декабря 1 съезд Советов СССР в основном утвердил проекты Договора об образовании СССР и Декларации об образовании СССР, которые ввиду их чрезвычайной важности передавались на дополнительное рассмотрение республик.

Весной 1923 г. Президиум ЦИК БССР образовал комиссию для изучения проекта Конституции СССР и разработки предложений по его улучшению. Поправки к тексту проекта Конституции СССР были переданы в Конституционную комиссию Президиума ЦИК СССР, которая большую часть поправок включила в текст проекта Конституции СССР. Конституция СССР была принята и введена в действие ЦИК СССР 6 июля 1923 г. и принял постановление дополнительно направить ее на обсуждение в высшие органы советских республик. ЦИК ССРБ, его Президиум, СНК ССРБ принимали активное участие в выработке окончательной редакции Конституции СССР.

В январе 1924 г. V Всебелорусский съезд Советов одобрил доработанный текст Конституции СССР, которая была утверждена 31 января 1924 года II Всесоюзным съездом Советов.

34. Изменения государственной системы

в условиях нэпа. реорганизация юстиции и правоохранительных органов.

I.

II.

Комментарии:

С переходом к НЭПу начинаются изменения в государственной системе.

В январе 1922 года происходит разграничение компетенций СНК (Совет Народных Комиссаров) и СТО (Совет труда и обороны). Структурным звеном СНК является Малый СНК, который, являясь подготовительной комиссией, готовил дела и проекты для обсуждения в СНК и СТО, а также по особому распоряжению председателя СНК рассматривал вопросы обороны, бюджета и иностранной политики. Состав Малого СНК назначался СНК.

В ведении СТО оставались экономические функции. Он занимался утверждением хозяйственных планов и отчетов экономических наркоматов и руководством отдельными отраслями промышленности. В 1923 году СТО преобразован в экономическое совещание для координации работы местных хозяйственных органов.

Наркомат РКИ (рабоче-крестьянская инспекция) был реорганизован из Народного комиссариата гос. контроля в 1920 году. В условиях НЭП РКИ сосредоточила свое внимание на отдельных наиболее важных проблемах, отказавшись от политики полного охвата. РКИ имела право приостанавливать незаконные действия.

В феврале 1921 года была создана государственная общеплановая комиссия при СТО (Госплан). В 1921 году Госплан составлял отраслевые планы, в 1923 году был поставлен первый по промышленности в целом. К 1925 году он подготовил контрольные цифры народного хозяйства за год, а впоследствии перешел к разработке перспективного планирования народного хозяйства и составлению пятилетних планов.

При переходе к НЭПу центры и главки ВСНХ были преобразованы в органы планирования и контроля, а в 1923 году все отраслевые главки были ликвидированы.

Вместо них в структуре ВСНХ были созданы:

Главное экономическое управление, которое занималось регулированием промышленности в целом;

Центральное управление государственной промышленности, целью которого было руководство отдельными отраслевыми трестами.