Глава 55. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

Статья 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы

1. Следует отличать "порядок передачи лица", установленный комментируемой главой, от "порядка выдачи лица" в целях уголовного преследования (см. об этом комментарий к ст.460). Если выдача производится независимо от мнения выдаваемого лица, то передача лица для отбывания назначенного судом наказания в виде лишения свободы в государстве, гражданином которого оно является, возможна только по его ходатайству или с его согласия.

2. Комментируемая глава содержит правила, связанные только с передачей лиц, осужденных судами РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых они являются, а равно с передачей граждан РФ, осужденных к лишению свободы судами иностранных государств, для отбывания наказания в РФ.

3. Примером многостороннего международного договора, в котором участвует РФ, является Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и УД от 22 января 1993 г., ратифицированная большинством стран СНГ.

4. Наличие многостороннего международного договора не исключает возможность заключения двусторонних договоров с его участниками по вопросам взаимной правовой помощи.

Статья 470. Условия и порядок передачи осужденного

1. Комментируемая статья устанавливает условия и порядок передачи лица, осужденного в РФ, для отбывания наказания в виде лишения свободы в иностранном государстве, гражданином которого оно является.

2. Передача лица, с его согласия, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, - гуманный акт, преследующий цель возвратить осужденного к лишению свободы в среду, близкую ему по языку общения, по культурным, национальным, этническим и другим признакам, а также способствовать укреплению его связей с родственниками и близкими лицами и, в конечном итоге, - лучшей адаптации к новым условиям и исправлению.

3. Согласно ч.1 комментируемой статьи передача осужденного допускается по его ходатайству или ходатайству его представителя, а также по просьбе компетентного органа этого иностранного государства с согласия осужденного.

4. В комментируемой статье ничего не говорится о требованиях, предъявляемых к содержанию ходатайства осужденного (его представителя) или просьбы компетентного органа иностранного государства, а также о порядке их направления. Между тем просьба компетентного органа иностранного государства является разновидностью запроса о выдаче. Поэтому требования, установленные ст.460, применительно к содержанию и порядку направления запроса о выдаче, распространяются на содержание и порядок направления просьбы, а точнее запроса, иностранного государства о передаче лица. Что же касается ходатайства осужденного (его представителя), то см. об этом комментарий к ст.472. В то же время хотя УПК РФ и не предусматривает обязательных требований, предъявляемых к содержанию ходатайства осужденного (его представителя), однако очевидна необходимость их соблюдения, т.к. это соответствует интересам самого осужденного.

5. Другим обязательным условием для передачи осужденного, согласно ч.2 комментируемой статьи, является вступление приговора в отношении него в законную силу, поскольку приговор, не вступивший в законную силу, может быть отменен или изменен.

6. Передача лица производится, согласно ч.2 комментируемой статьи, по решению Генерального прокурора РФ или его заместителя. При этом не требуется принятия судебного решения, т.к. сама по себе такая передача является гуманным актом, поэтому нет необходимости в судебном контроле за данным процессуальным действием.

7. О состоявшейся передаче Генеральный прокурор РФ или его заместитель сообщает суду, вынесшему приговор.

Статья 471. Отказ иностранному государству в передаче осужденного к лишению свободы для отбывания наказания

1. Положения комментируемой статьи распространяются только на лиц, осужденных к лишению свободы в РФ, и не являющихся ее гражданами.

2. Перечень случаев отказа в передаче осужденного иностранному государству, установленный комментируемой статьей, является исчерпывающим. В то же время, следует иметь в виду, что передача осужденного является составной частью правового института выдачи лица. Поэтому основания для отказа в выдаче лица также распространяются на отказ в передаче осужденного иностранному государству. См. об этом комментарий к ст.464.

3. В соответствии с п.1 комментируемой статьи может быть отказано в передаче осужденного, когда ни одно из деяний, за которые он осужден, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого он является. Таким образом это происходит, когда осужденный по прибытии в государство, гражданином которого он является, подлежит освобождению от наказания за отсутствием состава преступления.

4. Согласно п.2 комментируемой статьи может быть отказано в передаче осужденного, если законодательством государства, гражданином которого он является, по преступлениям, за которые он осужден, установлены иные, более сокращенные, чем в РФ, сроки давности, делающие вследствие их истечения невозможным исполнение наказания полностью или в части.

5. "Иным основанием" (п.2 комментируемой статьи) может быть например, издание в иностранном государстве акта об амнистии, освобождающее данное лицо от наказания в случае его передачи.

6. В соответствии п.3 комментируемой статьи в качестве достаточных гарантий исполнения приговора в части гражданского иска, рассмотренного в данном УД, могут быть признаны представленные компетентными органами или должностными лицами иностранного государства в письменном виде документы, например уведомления о дате, месте и времени исполнения приговора в части гражданского иска, обязательство и др.

7. В соответствии с п.4 комментируемой статьи может быть отказано в передаче, если, например, не достигнуто соглашение об условиях транзитной перевозки осужденного, пункте его передачи, о возмещении расходов, связанных с перевозкой и передачей, и т.д.

Статья 472. Порядок предварительного рассмотрения ходатайства об отбывании наказания в Российской Федерации

1. Положения комментируемой статьи применимы только к правоотношениям, связанным с передачей гражданина РФ, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в РФ.

2. Ходатайство о передаче гражданина РФ, осужденного судом иностранного государства, либо его представителя подается Генеральному прокурору РФ или его заместителю.

3. Исходя из смысла ч.2 комментируемой статьи, Генеральный прокурор РФ или его заместитель может отказать осужденному (его представителю) в удовлетворении ходатайства. Такой отказ должен оформляться постановлением.

4. Следует иметь в виду, что комментируемая статья не содержит положений, предусматривающих основания для отказа в удовлетворении ходатайства. Однако ч.2 ст.473 устанавливает основание для отказа в удовлетворении аналогичного представления Генерального прокурора РФ или его заместителя. Представляется, что и в данном случае Генеральный прокурор РФ или его заместитель должны оценивать ходатайство осужденного (его представителя) только с точки зрения его соответствия законодательству и международным договорам РФ. Кроме того, такой отказ может быть обжалован в суд. См. об этом комментарий к ст.125.

5. Согласно ч.2 комментируемой статьи в случае, если Генеральный прокурор РФ или его заместитель придет к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства, он вносит представление в областной или приравненный к нему суд по месту постоянного жительства осужденного до его выезда из РФ, а при отсутствии такового - в ВС РФ. О порядке рассмотрения представления см. комментарий к ст.473.

Статья 473. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства

1. Комментируемая статья устанавливает порядок проведения судебного заседания по рассмотрению представления Генерального прокурора РФ или его заместителя о передаче гражданина РФ, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в РФ.

2. Часть 1 комментируемой статьи распространяет на данное судебное производство общий порядок судопроизводства, установленный для решения вопросов, связанных с исполнением приговора, так как вопрос о месте отбывания наказания относится к числу таковых. (О порядке и сроках рассмотрения вопросов, связанных с исполнением приговора, см. комментарий к ст.399).

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает единственное основание отказа в удовлетворении представления Генерального прокурора РФ или его заместителя - несоответствие представления законодательству и международным договорам РФ. Следовательно, при соответствии представления законодательству и международным договорам РФ оно подлежит удовлетворению.

4. Часть 3 содержит перечень требований, предъявляемых к определению суда.

5. Части 4-5 комментируемой статьи устанавливают пределы полномочий суда при рассмотрении представления Генерального прокурора РФ или его заместителя.

6. О кассационном порядке обжалования определения суда см. комментарий к гл.43.