Тема 4. Право собственности

Вопросы

Понятие и содержание права собственности.

Право частной собственности.

Право коллективной собственности.

Право государственной и коммунальной собственности.

Защита права собственности.

1. Институт права собственности занимает центральное место в гражданском праве. Его основные положения обуславливают содержание всех остальных разделов гражданского права (обязательственное право, наследственное право и др.).

Отношения собственности, будучи общественными, регулируются правом, в силу чего они становятся правовыми. Право собственности - это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в результате реализации материальных благ гражданами, юридическими лицами и государством, которые наделяют субъектов права собственности равными правами и обязанностями по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Право собственности принято рассматривать в двух смыслах: объективном и субъективном. В объективном смысле - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Указанные нормы содержатся в Конституции Украины, ГК Украины, в Законах Украины «О собственности», «О предприятиях в Украине», «О местном самоуправлении в Украине» и др. В субъективном смысле право собственности рассматривается через основные правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Собственнику свойственны три правомочия: право владения, право пользования, право распоряжения. Право владения представляет собой правомочие собственника, заключающееся в фактическом обладании имуществом (вещью). Это правомочие собственник может осуществлять не только лично, а и передавать право владения другим лицам (по договору), сохраняя при этом право собственности на имущество. Право пользования - это более емкое по сравнению с правом владения правомочие собственника. Оно заключается в том, что собственник имеет право извлекать из вещи полезные свойства, получать доходы  и т.д. Пользование имуществом может осуществляться в различных, не противоречащих закону, формах и способах. При осуществлении этого полномочия нельзя причинять вред или какое-либо неудобство другим лицам. В правомочии пользования заложена возможность удовлетворения личных, бытовых, хозяйственных и других потребностей. Право распоряжения - это способность собственника решать правовую судьбу имущества (определять его правовой статус), изменять его по своему усмотрению, т.е. изменять или прекращать отношения собственности (продать, подарить, заложить, потребить и т.д.). Право распоряжения может осуществляться в разнообразных правовых формах при условии, что  оно не должно противоречить закону. Это правомочие собственник может передать другим лицам. В совокупности все три правомочия составляют содержание права собственности.

Субъектами права собственности в соответствии с Законом Украины «О собственности» являются:

народ Украины;

граждане;

юридические лица;

государство;

совместные предприятия;

международные организации; 

граждане других государств и лица без гражданства.

В Конституции Украины закреплены частная, государственная, коммунальная и другие формы собственности.

2. Римским юристам принадлежит приоритет в разработке основ права частной собственности. Впервые о частной собственности в Украине было сказано в «Декларации о государственном суверенитете Украины» в 1990 г., затем в законе «О собственности» и в 1996 г. в Конституции Украины - Основном законе. Кроме того, в ст. 41 Конституции Украины закреплено право коммунальной собственности. Право коммунальной собственности регулируется законом Украины «О местном самоуправлении».

Право частной собственности - это исключительное право физического лица владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Исключительным данное право является потому, что оно нераздельно, т.е. принадлежит только собственнику, который ни с кем его не делит.

Субъектами права частной собственности являются граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются равными правами и несут обязанности в отношении принадлежащего им на территории Украины имущества наравне с гражданами Украины. Объектами права частной собственности могут быть предприятия, жилые дома, квартиры, предметы личного пользования, садовые дома, предметы домашнего хозяйства, продуктивный и рабочий скот, насаждения на земельном участке, средства производства и т.д.

3. Право коллективной собственности возникает на основании:

добровольного объединения имущества граждан и юридических лиц для создания кооперативов, акционерных обществ, других хозяйственных обществ и объединений;

передачи государственного имущества;

преобразования государственных предприятий в акционерные и другие общества;

безвозмездной передачи имущества государственного предприятия в собственность трудового коллектива;

государственных субсидий;

пожертвований организаций и граждан;

иных гражданско-правовых соглашений.

Субъектами права коллективной собственности являются трудовые коллективы государственных предприятий, коллективы арендаторов, коллективные предприятия, кооперативы, акционерные общества, хозяйственные объединения, профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объединения, религиозные и иные организации, являющиеся юридическими лицами. Субъектами права коллективной собственности на землю являются коллективные сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, садоводческие общества, сельскохозяйственные акционерные общества, в том числе созданные на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий (ст.20 закона «О собственности»).

Объекты права собственности коллектива арендаторов, коллективного предприятия, кооператива (колхоза), акционерного общества, хозяйственного объединения и т. д. предусмотрены в ст.22-30 указанного закона.

Коллективный собственник самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему объектами собственности. Право коллективной собственности осуществляют высшие органы управления собственника (общие собрания, конференции и т.д.). Отдельные функции по хозяйственному управлению коллективным имуществом могут быть возложены высшими органами управления собственника на создаваемые ими органы.

4. Согласно ст.31 закона Украины «О собственности» к государственной собственности относятся общегосударственная, республиканская (Республики Крым).

Субъектом права общегосударственной, республиканской  собственности является государство в лице Верховной Рады Украины и Верховной Рады Республики Крым.

Объекты общегосударственной собственности составляют: земля, имущество обеспечивающее деятельность Верховной Рады Украины и образуемых ею государственных органов; имущество Вооруженных сил, органов государственной безопасности, пограничных и внутренних войск; оборонные объекты; единая энергетическая система; системы транспорта общего пользования, связи и информации, имеющие общегосударственное значение; средства государственного бюджета; различные государственные банки и фонды; имущество высших и средних специальных учебных заведений; имущество государственных предприятий; объекты социально-культурной сферы или иное имущество, составляющее материальную основу суверенитета Украины и обеспечивающее ее экономическое и социальное развитие.

В общегосударственной собственности может находиться также иное имущество, переданное в собственность другими государствами, юридическими лицами, гражданами (ст.34 закона «О собственности»).

Ведению Республики Крым в лице ее высших органов законодательной власти подлежит осуществление неотъемлемого права использования земли, недр, растительного и животного мира, рекреационных, водных и других природных ресурсов, находящихся на территории Республики Крым и прилегающей к ней части континентального шельфа Украины.

Закон Украины «О местном самоуправлении» установил порядок формирования коммунальной собственности, полномочия органов  местного самоуправления по управлению коммунальной собственностью и другие вопросы.

Коммунальная собственность представляет собой собственность соответствующей территориальной громады, которая рассматривается как совокупность жителей, объединенных постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, являющихся самостоятельными административно - территориальными единицами, или добровольного объединения жителей нескольких сел, имеющих единый административный центр.

Субъектами права коммунальной собственности являются территориальная громада, а от ее имени представительный орган местного самоуправления (совет), который избирается жителями города, села, поселка или объединения сел. По своей экономической природе коммунальная собственность является коллективной формой, так как отражает отношения коллективного присвоения жителями городов, поселков, и сел средств, объектов и имущества этой собственности.

Согласно ст.60 Закона Украины «О местном самоуправлении» органам местного самоуправления принадлежит право коммунальной собственности на движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, землю, природные ресурсы, предприятия, учреждения и организации, в том числе банки, страховые общества, а также пенсионные фонды, доли в имуществе предприятий, жилищный фонд, нежилые помещения, учреждения культуры, образования, спорта, здравоохранения, науки, социального обслуживания, другое имущество и имущественные права, движимые и недвижимые объекты, определенные в соответствии с законом как объекты права коммунальной собственности, а также средства, полученные от их отчуждения.

5. Гражданско-правовая защита права собственности осуществляется в исковом порядке судом. Нарушителем права собственности может быть любое лицо из числа окружающих собственника. Конституция Украины гарантирует всем субъектам права собственности равные условия защиты независимо от форм собственности.

Основным способом защиты права собственности является предъявление двух видов исков: виндикационного и негаторного. Виндикационный иск - это право собственника требовать возврата своего имущества из чужого незаконного владения. Собственник может истребовать только свое имущество. Предметом виндикационного иска является имущество, обладающее индивидуально - определенными признаками. Для истребования имущества из чужого незаконного владения важно знать о том, у добросовестного или недобросовестного владельца истребуется имущество. Добросовестным владельцем признается лицо, которое не знало и не должно было знать о том, что имущество приобретено у лица, не имеющего право его отчуждать (ст.145 ГК Украины). У такого владельца собственник вправе истребовать имущество лишь в случаях, когда оно было утеряно собственником, либо похищено у него, либо выбыло из владения иным путем помимо воли собственника и приобретено владельцем безвозмездно. Недобросовестным признается владелец, который знал или должен был знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права на отчуждение. У недобросовестного владельца имущество изымается в любом случае и передается собственнику. Но деньги и ценные бумаги на предъявителя изъяты быть не могут.

Следующим вещно-правовым способом защиты права собственности является негаторный иск, который представляет собой требование собственника об  устранении  препятствий в осуществлении права собственности, т.е. о прекращении таких нарушений, которые не связаны с лишением права владения имуществом. Ответчиком по данному иску является тот, кто каким-то образом мешает собственнику  осуществлять свое право. Ответственность по этому иску сводится к обязанности нарушителя прекратить неправомерные помехи.

Иски о признании права собственности также являются одним из способов защиты права собственности. Примером такого иска являются иски о признании права собственности на часть домовладения или иного имущества, приобретенного за счет совместных средств субъектов, оформленного ненадлежащим образом.