§ 3. Подразделения аппаратов палат и специализированные государственные учреждения

Функции подразделений аппаратов палат Федерального Собрания. Какие же функции выполняются структурными подразделениями аппаратов палат? Аналитические управления, в частности, обеспечивают членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы аналитическими материалами по проблемам развития общества, требующим законодательного регулирования, а также эффективности законодательного процесса, готовят тематические бюллетени и вестники, обобщают отечественный и зарубежный парламентский опыт, разрабатывают для парламентариев практические рекомендации по совершенствованию работы Федерального Собрания.

Правовые управления палат осуществляют правовую и лингвистическую экспертизы законопроектов, проектов постановлений соответственно Совета Федерации или Государственной Думы, производят правовое сопровождение заседаний палат, оказывают правовое содействие членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, а также в Государственной Думе — депутатским объединениям, комитетам и комиссиям палат, занимаются учетом и систематизацией законодательства Российской Федерации.

Управления делами осуществляют финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности парламентариев, а в Государственной Думе Управление делами осуществляет финансирование деятельности депутатов в регионах.

Управление делопроизводства в Совете Федерации и Управление документационного обеспечения в Государственной Думе соответственно организуют ведение единой системы делопроизводства, документационно-техническое обслуживание заседаний, прием, учет, доставку и отправку служебных документов, машинописные, стенографические и копировально-множительные работы, техническую запись, расшифровку и редакторскую обработку стенограмм заседаний палат, прием и хранение дел в архивах этих палат Федерального Собрания.

Пресс-службы осуществляют оперативное распространение официальной информации о деятельности Совета Федерации и Государственной Думы, важнейших мероприятиях палат, ведут организационную работу с парламентскими журналистами, производят их аккредитацию, организуют пресс-конференции, брифинги членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Информационно-техническое управление в Совете Федерации и Управление информационно-технологического обеспечения в Государственной Думе осуществляют сопровождение и развитие информационно-телекоммуникационной системы палат, информационно-технологическое и телекоммуникационное обеспечение работы парламентариев и структурных подразделений аппаратов палат.

Довольно активно внедряются современные информационные технологии. Для обеспечения работы каждой из палат созданы соответствующие компьютерные сети. С 1997 г. Государственная Дума имеет собственную страницу в Интернете на русском языке (www.duma.gov.ru). В 1997-1998 гг. начаты работы по созданию страницы Совета Федерации в Интернете.

Управления кадров и государственной службы осуществляют кадровую работу с парламентариями, их помощниками и работниками аппаратов, консультируют их по вопросам государственной службы, осуществляют комплекс специальных работ в палатах Федерального Собрания, оформляют и выдают удостоверения, участвуют в организации пропускного и внутриобъектного режима в зданиях палат, готовят документы для командирования.

Управление международных связей в Совете Федерации и Управление межпарламентских связей в Государственной Думе обеспечивают работу официальных делегаций палат, парламентариев и работников аппаратов, участвуют в разработке и реализации программ межпарламентских связей, осуществляют паспортно-визовое обеспечение командировок парламентариев и работников аппаратов за границу.

Управление по организации работы Совета Федерации и взаимосвязи с органами государственной власти субъектов РФ (Организационное управление) и Организационное управление в Государственной Думе обеспечивают подготовку работ палат (в том числе и законопроектных), а также контроль за их реализацией, проведение заседаний палат, согласительных процедур, парламентских слушаний и других мероприятий, взаимодействие по этим вопросам с субъектами права законодательной инициативы и иными государственными органами, координируют деятельность структурных подразделений аппаратов по работе в регионах.

Отделы по защите государственной тайны осуществляют защиту сведений, составляющих государственную тайну, и в соответствии с законодательством обеспечивают парламентариев и работников структурных подразделений аппаратов необходимой информацией.

Парламентская библиотека осуществляет библиотечно-информационное обеспечение законотворческой деятельности, создает библиотечный фонд по вопросам права и парламентаризма, национальную коллекцию официальных документов, готовит библиографические указатели и другие материалы. Парламентская библиотека обслуживает обе палаты Федерального Собрания и имеет в своем распоряжении универсальный фонд — более 500 тыс. экземпляров. Библиотека получает 2 тыс. названий периодических изданий, как центральных, так и региональных. С 1992 г. в Парламентскую библиотеку поступает обязательный экземпляр отечественной литературы, периодических изданий (подшивки основных центральных газет есть за период с 20-х гг.). Иностранную литературу Библиотека время от времени покупает и получает в дар. В Библиотеке ведутся библиографические базы данных: “Российское законодательство”, “Субъекты Российской Федерации”, “Ближнее зарубежье”, “Дальнее зарубежье”, “Журнальные и газетные статьи”, “Неопубликованные материалы”, “Книги, поступившие в фонд библиотеки”. Парламентская библиотека переходит на автоматизированную систему (Tinlib) библиотечных процессов и операций.

Приемная Государственной Думы осуществляет регистрацию и учет обращений граждан, организует прием посетителей, рассматривает обращения граждан и направляет их в соответствующие структурные подразделения Аппарата, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, другие государственные органы, анализирует характер и содержание обращений граждан, готовит соответствующие информационно-аналитические материалы. Приемная выполняет довольно большой объем работы, обеспечивая одну из форм взаимодействия Государственной Думы с общественностью. Например, только в осеннюю сессию 1997 г. в Государственную Думу поступило свыше 13 тыс. индивидуальных и коллективных обращений по почте (что на 2,5 тыс. обращений больше, чем в осеннюю сессию 1996 г.), и 2,1 тыс. граждан лично посетили Приемную Думы.

Специализированные государственные учреждения и предприятия, обеспечивающие работу парламента. Следует отметить, что наряду с аппаратами палат информационное, правовое, экспертное, организационное и иное обеспечение деятельности Совета Федерации и Государственной Думы может осуществляться также государственными учреждениями и предприятиями, созданными для обеспечения работы обеих палат Федерального Собрания.

Создание и ликвидация учреждений и предприятий системы обеспечения осуществляются путем принятия Государственной Думой и Советом Федерации соответствующих постановлений.

Руководители учреждений и предприятий системы обеспечения назначаются на должность и освобождаются от должности постановлениями Государственной Думы и Совета Федерации.

Структура и штаты учреждений и предприятий системы обеспечения определяются их руководителями по согласованию с Государственной Думой и Советом Федерации.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и предприятий системы обеспечения, размер оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения их сотрудников, а также иные расходы на их содержание определяются в соответствии с действующим законодательством.

В своей деятельности учреждения и предприятия системы обеспечения руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации, а также своими учредительными документами.