26. Органы досудебного следствия. Процессуальное положение следователя и начальника следственного отдела

В соответствии со ст. 102 УПК органами досудебного следствия являются:

а) следователи прокуратуры,

б) следователи органов внутренних дел,

в) следователи налоговой милиции,

г) следователи органов безопасности

На должности следователей назначаются граждане Украины, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку и проявившие при этом профессиональную пригодность к следственной работе.

Объем процессуальных полномочий и процессуальное положение следователя не зависят от его ведомственной принадлежности.

Содержание и направление деятельности следователя определяются задачами уголовного судопроизводства. На него возложена обязанность полно, всесторонне и объективно исследовать все обстоятельства совершенного преступления, выявить всех лиц, причастных к его совершению, доказать их виновность, установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

С этой целью следователь вправе по находящимся в его производстве делам вызывать любое лицо для допроса, назначать экспертизы, производить осмотры, обыски и другие предусмотренные законом следственные действия; требовать от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, требовать производства ревизий; на основаниях и в порядке, установленных законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом, задерживать лиц по подозрению в совершении преступления, привлекать в качестве обвиняемых и применять к ним меры пресечения, приостанавливать и прекращать уголовные дела, а также направлять их через прокуратуру в суд.

Как субъект уголовного процесса следователь обладает процессуальной самостоятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 114 УПК при производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

В процессе производства по делу следователь может получать различные письменные указания прокурора или начальника следственного отдела, которые даже в случае несогласия обязан выполнить. Однако, если такие указания касаются существа дела (о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела), следователь может не согласиться с ними и, не выполняя указаний, вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора или поручает производство следствия по этому делу другому следователю (ч.2 ст. 114 УПК). Данная норма гарантирует независимость следователя при разрешении уголовных дел.

При осуществлении своих полномочий следователь взаимодействует с органами дознания. В соответствии с ч. 3 ст. 114 УПК следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя являются для органов дознания обязательными.

При производстве разных следственных действий следователь вправе использовать машинопись, звукозапись, стенографирование, фотографирование, киносъемку и видеозапись (ч.6ст. 114 УПК).

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящемуся в его производстве уголовному делу, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч.5 ст. 114 УПК).

Ведомственный контроль за деятельностью следователей осуществляет начальник следственного отдела. В соответствии с п.6 "а" ст. 32 УПК под термином "начальник следственного отдела" подразумевается начальник следственного управления, отдела, отделения органов внутренних дел, безопасности, а также налоговой милиции и его заместители, действующие в пределах своей компетенции. О начальнике следственного отдела в прокуратуре закон не упоминает, так как он пользуется полномочиями прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия.

Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию преступлений и предотвращению их, принимает меры по наиболее полному, всестороннему и объективному производству досудебного следствия по уголовным делам (ч. 1 ст. 1141 УПК).

Начальник следственного отдела имеет право проверять уголовные дела, давать указания о производстве досудебного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о прекращении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя к другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также принимать участие в производстве досудебного следствия и лично производить следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя (ч.2 ст. 1141 УПК).

Начальник следственного отдела может давать указания следователю только по тем вопросам, по которым не было указаний прокурора.

Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и являются обязательными для исполнения.

Обжалование этих указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 114 УПК.

Указания прокурора обязательны для начальника следственного отдела. Обжалование их вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения (ч.5 ст. 1141 УПК).