78. Основания и процессуальный порядок прекращения уголовных дел в стадии предварительного расследования

Одной из форм окончания досудебного следствия является прекращение уголовного дела. Принятие такого решения следователем означает разрешение уголовного дела по существу в стадии предварительного расследования.

Основания для прекращения уголовного дела предусмотрены в статье 213 УПК Украины. Ими являются:

1) обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 6 УПК);

2) обстоятельства, предоставляющие следователю право прекращать уголовное дело (ст.ст. 7-10 УПК);

3) недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления (п.2 ст. 213 УПК).

Обстоятельства, перечисленные в статье 6 УПК, являются одновременно основаниями для отказа в возбуждений уголовного дела и рассматривались ранее.

В зависимости от последствий, наступающих для лица, в отношении которого прекращается уголовное дело, все основания, указанные в ст. 213 УПК, можно классифицировать на реабилитирующие и нереабилитирующие.

К реабилитирующим основаниям относятся:

•отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК);

•отсутствие состава преступления (п.2 ч. 1 ст. 6 УПК);

•недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления (п.2 ст. 213 УПК).

Все остальные основания — нереабилитирующие.

Прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям означает признание лица невиновным в совершении преступления, восстановление его доброго имени, достоинства и репутации. Следователь, прокурор обязаны разъяснить такому лицу порядок восстановления его нарушенных прав и принять необходимые меры к возмещению имущественного и морального ущерба, причиненного лицу в результате незаконных привлечения в качестве обвиняемого, задержания, применения меры пресечения (ст. 53' УПК). Основания и порядок возмещения ущерба определяются Законом Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда".

Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям влечет за собой признание лица виновным в совершении преступления и освобождение его от уголовной ответственности. Такое лицо не вправе требовать возмещения материального или морального ущерба, который был причинен ему в процессе расследования.

При наличии оснований, указанных в п.п.З и 4 ч. 1 ст. 6 УПК, следователь обязан прекратить уголовное дело, однако такому решению должно предшествовать привлечение лица в качестве обвиняемого, разъяснение ему сущности обвинения, допрос в качестве обвиняемого, разъяснение оснований для прекращения уголовного дела, а также права возражать против прекращения дела по этим основаниям. Прекращение уголовного дела за истечением сроков давности, вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке (ч 4 ст. 6 УПК).

По основанию, указанному в п. 8 ч. 1 ст. 6 УПК, производство по делу также может продолжаться, если это необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам.

Следователь с согласия прокурора или сам прокурор вправе прекратить дело, если будет признано, что ко времени производства досудебного следствия ввиду изменения обстановки совершенное лицом деяние потеряло характер общественно опасного или это лицо перестало быть общественно опасным (ст. 7 УПК).

Изменение обстановки может быть обусловлено наступлением определенных событий или условий, существенно меняющих отношение к содеянному (например, отмена черезвычайного положения, прекращение военных действий и т.п.).

Лицо перестает быть общественно опасным, если после совершения преступления попадает в иные условия (например, приковано) к постели в связи с тяжелым неизлечимым заболеванием.

Статьи 7 , 8, 9, 10 УПК предоставляют следователю право с согласия прокурора освободить лицо от уголовной ответственности в связи с применением к нему мер административного взыскания, передачей материалов дела на рассмотрение товарищеского суда, применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера, передачей лица на поруки общественной организации или трудовому коллективу.

До прекращения уголовного дела по основаниям, указанным в ст.ст. 7 — 10 УПК, лицу должно быть предъявлено обвинение, разъяснены сущность деяния, содержащего признаки преступления, основание освобождения от уголовной ответственности и право возражать против прекращения дела по этому основанию. Прекращение уголовного дела по ст.ст. 7 — 10 УПК не допускается, если лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

При решении вопроса о прекращении уголовного дела в соответствии со ст.ст. 7 — 10 УПК следователь обязан выяснить мнение потерпевшего, которое, в отличие от мнения лица, в отношении которого прекращается уголовное дело, не является обязательным для следователя. В случае прекращения дела следователь обязан сообщить об этом потерпевшему и его представителю. Потерпевший и его представитель вправе обжаловать решение о прекращения дела.

При прекращении уголовных дел по основаниям, указанным в ст.ст. 72, 8, 9, 10 УПК, должны соблюдаться условия ст. 51 УК. Прекращение уголовного дела по этим основаниям допустимо, если лицо совершило деяние, содержащее признаки преступления, не представляющего большой общественной опасности, и если установлено, что его исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания.

Освобождение от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности допускается лишь по делам о преступлениях, за которые законом предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не свыше одного года либо другое более мягкое наказание.

Освобождение от уголовной ответственности с передачей материалов дела на рассмотрение товарищеского суда допускается лишь в случае, если лицо совершило деяние, содержащее признаки преступления впервые.

Освобождение от уголовной ответственности с передачей лица на поруки допускается, если оно чистосердечно раскаялось в совершенном деянии, содержащем признаки преступления, и от общественной организации или трудового коллектива поступило ходатайство о передаче им этого лица на поруки. Не может быть передано на поруки лицо, повторно совершившее умышленное деяние, содержащее признаки преступления, или ранее передававшееся на поруки.

Лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, и переданное на поруки, может быть привлечено к уголовной ответственности за это деяние, если оно в течение года не оправдало доверия трудового коллектива, нарушило свое обещание исправиться и не подчиняется правилам общежития или оставило работу с целью уклониться от общественного воздействия и если в связи с этим имеется решение общественной организации или трудового коллектива об отказе от поручительства.

О прекращении уголовного дела во всех случаях составляется мотивированное постановление с соблюдением требований ст. ст. 130 и 214 УПК.

Во вступительной части постановления указывается: наименование постановления; место и время его составления;

должность, специальное звание и фамилия лица, вынесшего постановление; наименование дела.

В описательной части постановления излагаются обстоятельства дела, установленные во время расследования;

содержание и анализ собранных по делу доказательств; мотивировка принятого решения.

В резолютивной части постановления формулируются: решение о прекращении уголовного дела с указанием конкретного законного основания, данных о лице, в отношении которого дело прекращается; решение об отмене меры пресечения, мер по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, решение по вопросу о судьбе вещественных доказательств; о направлении копии постановления прокурору; об уведомлении лиц, привлекаемых к ответственности, заявителя, потерпевшего и гражданского истца о прекращении уголовного дела с указанием оснований прекращения и разъяснением права обжалования постановления.

В случае прекращения уголовного дела по реабилитирующему основанию в постановлении должна содержаться отметка о разъяснении лицу права требовать возмещения имущественного и морального вреда, причиненного незаконным задержанием, избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, привлечении в качестве обвиняемого.

Для прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.ст. 7 — 10 УПК, необходимо согласие прокурора, осуществляющего надзор за предварительным расследованием данного дела. В верхней части постановления о прекращении уголовного дела прокурор удостоверяет свое согласие на прекращение дела подписью и гербовой печатью с указанием даты своего решения. Без такого согласия прокурора решение следователя не имеет юридического значения.

Если расследованием установлены факты, требующие применения мер общественного или дисциплинарного воздействия либо административного взыскания в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, или в отношении иных лиц, следователь, прекращая уголовное дело, доводит эти факты до сведения общественной организации, товарищеского суда, трудового коллектива или администрации предприятия, учреждения, организации для принятия соответствующих мер воздействия либо направляет материалы дела в суд для принятия мер административного взыскания (ч.2 ст.214).