80. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия предусмотрены в ст. 227 УПК и в ст. 30 Закона Украины "О прокуратуре".

Осуществляя надзор, прокурор в пределах своей компетенции:

1) требует от органов дознания и досудебного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, досудебного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

3) дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступление, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;

5) участвует в производстве дознания и досудебного следствия и, в необходимых случаях, лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;

6) санкционирует производство обыска, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознании в случаях, предусмотренных УПК;

7) продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных УПК;

8) возвращает уголовные дела органам досудебного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования:

9) изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа досудебного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

10) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или досудебного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;

11) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено УПК; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд.

Указания прокурора органам дознания и досудебного следствия в связи с возбуждением и расследованием ими уголовных дел, данные в порядке, предусмотренном УПК, являются для этих органов обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнение, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 114УПК.

Прокурор принимает меры к тому, чтобы органы дознания и досудебного следствия

1) соблюдали предусмотренный законом порядок возбуждения уголовных дел, расследования деяний, содержащих признаки преступления, проведения оперативно-розыскных мероприятий, применения технических средств, прекращения дел, а также сроки производства следствия и содержания под стражей;

2) при расследовании преступлений неукоснительно исполняли требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, выясняли обстоятельства, которые уличают или оправдывают обвиняемого, а также смягчают и отягчают его ответственность;

3) выявляли причины совершения преступлений и способствующие этому условия, принимали меры к их устранению.

Прокурор имеет право в необходимых случаях поручать руководителям органов досудебного следствия, дознания, внутренних дел, службы безопасности проведение в подведомственных им подразделениях проверок с целью устранения нарушений закона и обеспечения полного раскрытия деяний, содержащих признаки преступления.