Глава 42. Особенности регулирования труда работников в возрасте

до восемнадцати лет

Комментарий к ст. 265

1. Особенности правового регулирования труда молодежи до 18 лет установлены ТК РФ, а также иными нормативными актами, коллективным договором и соглашением. Их положениями предусмотрено, что несовершеннолетние (лица в возрасте до 18 лет) в трудовых отношениях в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются установленными для них льготами.

2. Определение допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, и выбор для них рабочих мест производятся в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.4.6.664-97 "Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков", утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 апреля 1997 г. N 5. Нормы дополнительной охраны их труда призваны не только обеспечить здоровые и безопасные его условия, но и исключить возможное негативное влияние выполняемой трудовой функции на нравственное развитие молодежи.

3. Труд молодежи в возрасте до 18 лет запрещен на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163 (объявлен приказом министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2000 г. N 167).

Перечень состоит из 43 разделов, каждый из которых содержит запрещенные виды работ, в том числе выполняемых по конкретным профессиям, специальностям и должностям. В частности, несовершеннолетний не может: быть ветеринарным санитаром в сельском хозяйстве, водителем автомобиля, водолазом, аккумуляторщиком, выполнять работы с эпоксидными смолами, открытой ртутью, по пристрелке оружия и т.д. В этом же Перечне приведены также работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Их работа с наркотическими средствами и психотропными веществами также запрещена п. 4 Правил допуска лиц к работе с указанными средствами и веществами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в указанный Перечень, запрещается во всех организациях, в том числе в воинской части. В то же время ее командир (работодатель) вправе принять решение о применении их труда на запрещенных для них работах при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных положительными заключениями государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.

4. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. N 7. Предельно допустимые массы груза для этих лиц дифференцируются в зависимости от характера осуществляемой ими работы и конкретного их возраста. Так, при подъеме и перемещении вручную груза постоянно в течение рабочей смены его масса для подростков в возрасте 14-15 и 16-17 лет не должна превышать соответственно: для юношей - 3 и 4 кг, а для девушек - 2 и 3 кг. Если названная работа осуществляется (до 2 раз в час) при чередовании с другой работой, то предельная масса груза для подростков в возрасте 14, 15, 16, 17 лет не должна быть соответственно более - 12, 15, 20, 24 кг (для юношей) и 4, 5, 7, 8 кг (для девушек).

Указанным нормативным актом, кроме того, урегулированы суммарная масса груза, перемещаемого молодежью до 18 лет в течение рабочей смены, а также величина предельного усилия этих лиц при перемещении грузов на тележках или в контейнерах.

5. Кроме того, несовершеннолетним работникам ТК РФ запрещаются работы: по совместительству (ст. 282); требующие заключения договора о полной материальной ответственности (ст. 244); осуществляемые вахтовым методом (ст. 298) и некоторые иные (ст. 268).

6. ТК РФ (помимо норм гл. 42) особо регулируются следующие условия труда несовершеннолетних: возраст граждан, с которого допускается их прием на работу (ст. 63), запрет на установление испытания при их приеме на работу (ст. 70), сокращенное рабочее время (ст.ст. 92 и 93) и исключительные случаи их полной материальной ответственности за причиненный ущерб (ст. 242).

При организации работы (легкого труда) учащейся молодежи в свободное от учебы время в качестве рекомендательных норм и с учетом действующего трудового законодательства допустимо использовать Положение о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и иными органами от 3 июня 1988 г. N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а (объявлено приказом министра обороны СССР от 12 августа 1988 г. N 286).

В соответствии со ст. 41 ТК РФ коллективным договором, заключенным в воинской части, с учетом финансирования могут устанавливаться более благоприятные по сравнению с указанными в ТК РФ льготы и преимущества для несовершеннолетних.

Комментарий к ст. 266

Для несовершеннолетних работников определен особый порядок прохождения медицинских осмотров (ст. 69 ТК РФ), требующий проведения им обязательных предварительного при поступлении их на работу и ежегодного периодического медицинского осмотра до достижения ими возраста 18 лет. О порядке его проведения см. комментарий к ст. 213.

Комментарий к ст. 267

1. Исчисление продолжительности отпусков производится по правилам, установленным ст. 14 ТК РФ.

2. К условиям реализации несовершеннолетними работниками права на отпуск ТК РФ относит: предоставление его по заявлению работника до истечения 6 месяцев непрерывной работы в любое удобное для него время (ст. 122); запрет на его не предоставление (ст. 124), отзыв работника из отпуска и замену его денежной компенсацией, в связи с чем этот отпуск должен быть обязательно использован полностью (ст.ст. 125 и 126). Если работник не воспользовался отпуском до достижения им 18 лет, его длительность исчисляется пропорционально отработанным им периодам до наступления совершеннолетия и после.

Комментарий к ст. 268

1. Комментируемой статьей предусмотрены дополнительные виды запрещенных работ для лиц в возрасте до 18 лет (ст. 265 ТК РФ). Перечни профессий, являющихся исключением из введенных ею правил, Правительством Российской Федерации до настоящего времени не установлены. В то же время в силу ст. 96 ТК РФ несовершеннолетние работники могут привлекаться к работам в ночное время, исключительно если они участвуют в создании и (или) исполнении художественных произведений.

2. Понятия служебной командировки, сверхурочной работы, работы в ночное время, выходных и праздничных дней приведены в ст.ст. 166, 99, 96, 111 и 112 ТК РФ.

Комментарий к ст. 269

Указанное в комментируемой статье ограничение увольнений несовершеннолетних работников применяется только при расторжении с ними трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ), за исключением случая ликвидации организации.

Согласия соответствующих государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации (ст. 354 ТК РФ) и образуемой органом местного самоуправления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав истребуются в письменной форме. Деятельность комиссии осуществляется по Положению, утвержденному Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г., и Федеральному закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ.

Комментарий к ст. 270

Данной статьей определены особые нормы выработки (ст. 160 ТК РФ) для несовершеннолетних работников двух видов:

- единые (исчисленные пропорционально сокращенной продолжительности их работы по ст. 92 ТК РФ) для большинства работников в возрасте до 18 лет (ч. 1);

- специальные (пониженные нормы выработки) для работников этого же возраста, поступивших на работу по окончании названных образовательных учреждений и ученичества (ст. 198 ТК РФ).

Комментарий к ст. 271

ТК РФ устранил ранее существовавшее безусловное право молодежи в возрасте до 18 лет на равное вознаграждение с другими работниками без учета установленного для них сокращенного рабочего времени. Если по КЗоТ РФ соответствующие гарантийные доплаты этим молодым работникам назначались в обязательном порядке, то в соответствии с комментируемой статьей выплата этих доплат (в том числе и учащимся в образовательных учреждениях) поставлена в зависимость от финансового положения организации. Их труд по общему правилу подлежит оплате за фактически отработанное время либо выполненную продукцию.

Комментарий к ст. 272

Особенности трудоустройства несовершеннолетних работников непосредственно у работодателя предусмотрены ст.ст. 63 и 69 ТК РФ.

В настоящее время ТК РФ в отличие от КЗоТ РФ не определяет возможность квотирования рабочих мест для этих работников, предоставляя право устанавливать это другим законам, коллективным договорам и соглашениям. Конкретных квот приема на работу молодежи до 18 лет не содержится и в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ), а также и в региональном законодательстве г. Москвы. В связи с этим особенности порядка поступления на работу несовершеннолетних граждан могут быть урегулированы региональным законодательством других субъектов Российской Федерации или соглашением и локальными нормативными актами организаций.