Глава 51. Особенности регулирования труда работников транспорта

Комментарий к ст. 328

1. Установленные ТК РФ особенности регулирования труда работников транспорта связаны с приемом на работу (профессиональными отбором и подготовкой, предварительным медицинским осмотром), их рабочим временем и временем отдыха в процессе трудовой деятельности (ст. 329) и повышенной дисциплиной труда (ст. 330). Конкретное содержание этих особенностей зависит от вида транспорта как источника повышенной опасности, на котором осуществляют эти работники свою профессиональную деятельность.

2. В условиях Вооруженных Сил Российской Федерации труд гражданского персонала используется на автомобильном транспорте и в качестве плавсостава судов обеспечения Военно-Морского Флота. Об утверждении перечня профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, см. комментарий к ст. 329.

3. Согласно Федеральному закону "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, прошедшим обязательное медицинское освидетельствование, сдавшим квалификационные экзамены и имеющим соответствующие водительские удостоверения. В целях определения у работников из числа водителей транспортных средств медицинских (в том числе психиатрических) противопоказаний или ограничений к водительской деятельности в установленном порядке проводятся предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры (ст. 213 ТК РФ). Условием получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами является достижение гражданами Российской Федерации установленного вышеназванным Законом возраста: 18 лет для управления транспортными средствами категории "В" и категории "С"; 16 лет - категории "А" (мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами); 20 лет - категории "Д", трамваями и троллейбусами. При наличии годичного стажа управления транспортным средством категории "В", "С" или "Д" граждане допускаются к управлению составами транспортных средств (категория "Е").

Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 г. N 28.

3. Членам экипажей морских судов, за исключением судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов, выдаются дипломы, квалификационные и специальные свидетельства специалиста в соответствии с Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 1999 г. N 900. Указанные дипломы и свидетельства выдаются лицам не моложе 18 лет, имеющим соответствующее морское образование, стаж работы на морских судах, годным по состоянию здоровья и прошедшим испытания, проводимые квалификационными комиссиями. Выдача дипломов и свидетельств лицам, имеющим военно-морское образование, производится в соответствии с указанным Положением и правилами, установленными Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации по согласованию. О прохождении членами экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота медицинского осмотра см. пп. 3 и 4 комментария к ст. 213.

Комментарий к ст. 329

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. N 13 перечень профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, утверждается Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. В настоящее время в связи с реформированием федеральных органов исполнительной власти (см. комментарий к ст. 5) этот перечень должен утверждаться Министерством транспорта и связи Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

2. Особенности регулирования труда и отдыха водительского состава гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 июня 1999 г. N 16. Оно распространяется на работающих по трудовому договору водителей всех организаций (за исключением занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), осуществляющих на территории Российской Федерации перевозки грузов и/или пассажиров. Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю при соблюдении: при 5-дневной рабочей неделе продолжительности ежедневной работы (смены) не более 8 часов, а для работающих по 6-дневной рабочей неделе - 7 часов. В ином случае водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) на основании ст. 104 ТК РФ. При этом учете ежедневная работа (смена) водителей не может превышать 10 часов, а в период междугородной перевозки может быть увеличена до 12 часов.

При привлечении к сверхурочным работам (ст. 109 ТК РФ) общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов. Такая же норма рабочего времени может быть определена при фактическом времени управления автомобилем в течение дня (смены) не более 9 часов для водителей, осуществляющих перевозки для учреждений здравоохранения, аварийных служб или перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, перевозки на служебных легковых автомобилях и др. Водителям легковых автомобилей может устанавливаться ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК РФ), а водителям автобусов, работающим на регулярных пассажирских линиях, с их согласия - раздробленный рабочий день (разделение смены через 4 часа после начала работы на две части с перерывом не менее 2 часов без учета времени для отдыха и питания). Время кратковременного отдыха предоставляется им в месте дислокации, и время внутрисменного перерыва в рабочее время не включается.

По общему правилу ежедневная продолжительность управления автомобилем в течение работы (смены) не может превышать 9 часов, а при суммированном учете рабочего времени (не более двух раз в неделю) - 10 часов. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не должна превышать 90 часов.

В течение рабочей смены водителю предоставляется кратковременный отдых. В среднем за учетный период продолжительность его еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

3. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения (морских судов, катеров, рейдовых и речных судов) Вооруженных Сил Российской Федерации утверждено приказом министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 г. N 170. Оно распространяется на членов экипажей (командный и рядовой состав из числа гражданского персонала) судов, осуществляющих: снабжение кораблей и судов запасами материально-технических средств; обеспечение боевой подготовки, испытаний вооружения и военной техники на специальных полигонах; поисковые, спасательные и судоподъемные работы; подводно-технические и другие работы и мероприятия. Однако указанное Положение не применимо в отношении гражданского персонала органов военного управления и сторонних организаций, а также штатных работников судна, не входящих в состав экипажа судна, и некоторых иных лиц.

К рабочему времени относятся все периоды времени, в течение которых члены экипажей судов обязаны нести ходовую или стояночную вахту, выполнять работы по обслуживанию судна, поддержанию его в нормальном эксплуатационно-техническом состоянии. Для большинства членов экипажа его продолжительность не должна превышать 40 часов в неделю (при 8-часовом рабочем дне) с двумя выходными днями, предоставляемыми в различные дни недели поочередно согласно графику смен (вахт). Сокращенная продолжительность рабочего дня (недели) установлена для:

- женщин - членов экипажей судов, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - 7,2 часа при 36-часовой рабочей неделе с двумя выходными днями;

- членов экипажей судов атомного технологического обслуживания - АТО (технические танкеры, морские сухогрузные транспорты, морские и рейдовые сухогрузные и наливные баржи и иные, выполняющие работы с радиоактивными веществами), проводящих работы с подводными и надводными кораблями и судами с атомными энергетическими установками, - 6часов при 36-часовой рабочей неделе с одним выходным днем;

- членов экипажей, занятых на работах с вредными условиями труда. Продолжительность допустимого времени их контакта с вредными факторами судовой среды за рабочее время, вахту или период трудовой деятельности (ограничение стажа работы в данных условиях) определяется применительно к конкретному судну в местах базирования (порту приписки) судна по согласованию с ведомственными органами, осуществляющими госсанэпиднадзор в Вооруженных Силах Российской Федерации (ст. 368 ТК РФ).

На судах с круглосуточной работой для членов экипажей устанавливается трехсменный график вахт, а для членов экипажей судов АТО, выполняющих работы с радиоактивными веществами, - четырехсменный график вахт (работ). На судах, эксплуатируемых не круглосуточно, устанавливается одно- или двухсменный график вахт. В зависимости от конкретных условий эксплуатации судна и выполняемых им заданий могут устанавливаться графики вахт (работ) продолжительностью свыше 8, но не более 12 часов в сутки.

Графики вахт (работ) разрабатываются командиром (капитаном) судна по согласованию с выборным профсоюзным органом или иным представительным органом работников и утверждаются работодателем.

Для членов экипажей судов устанавливается суммированный учет рабочего времени, порядок ведения которого определяется конкретными условиями работы судна и графиками вахт (работ). При этом учитывается максимальная продолжительность работы экипажа между двумя периодами отдыха на берегу (нахождения в отпуске, использования суммированных дней отдыха), которая не должна превышать 120 календарных дней, а в дальнем плавании 150 календарных дней. Продолжительность вахт в ночное время не сокращается.

Члены экипажей судов могут привлекаться к дежурствам, к выполнению с их согласия работ, не входящих в круг их должностных обязанностей (очистка танков, погрузочно-разгрузочные и другие работы), к временному заместительству на условиях, предусмотренных вышеназванным Положением.

Ежедневная общая продолжительность работы (исключая лишь время несения дежурства) не должна превышать 12 часов.

Особенностям времени отдыха членов экипажей посвящен разд. 3 указанного Положения. Порядок выполнения членами экипажей судов обязательных для всех аварийных и авральных работ, производимых по распоряжению командиров (капитанов) судов в течение установленного и сверхустановленного рабочего времени, определен разд. 4 Положения. Эти работы, выполняемые сверх установленной графиком вахт (работ) продолжительности рабочего времени, учитываются табелем на авральные работы.

4. Гражданский персонал, работающий на судах обеспечения ВМФ, в соответствии с Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2000 г. N 400, имеет право на продовольственные пайки в виде питания в кают-компаниях. За дни, не связанные с плаванием, по решению соответствующего воинского должностного лица и по заключению начальника медицинской службы им разрешается выдавать положенные продовольственные пайки (вместо питания) продуктами на руки или взамен их выплачивать денежную компенсацию в установленных размерах.

Комментарий к ст. 330

1. В настоящее время действуют различные уставы и положения о дисциплине работников транспорта, но все они не утверждены федеральным законом. Например, Устав о дисциплине работников морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 395, и Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 621, и др.

2. Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения ВМФ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2000 г. N 715. Он определяет обязанности членов экипажей судов обеспечения по соблюдению дисциплины в целях обеспечения безопасности плавания, сохранности судов и перевозимого воинского груза, защиты окружающей среды, а также устанавливает права руководителей по применению поощрений и дисциплинарных взысканий к гражданскому персоналу судов. Действие этого Устава распространяется на гражданский персонал, работающий на судах обеспечения других видов Вооруженных Сил Российской Федерации независимо от предназначения (класса) и подчиненности этих судов, а также на руководителей (командиров и капитанов судов, командиров соединений кораблей и воинских частей). Структурно он состоит из четырех разделов: "Общие положения"; "Основные обязанности членов экипажей судов"; "Поощрения"; "Дисциплинарные взыскания" (см. комментарии к ст.ст. 191, 192).