Глава 52. Особенности регулирования труда педагогических работников

Комментарий к ст. 331

1. Трудовые и социально-экономические отношения во всех типах учебных заведений решаются на основе ТК РФ, а также в части, ему не противоречащей, Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г., Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ, другими правовыми актами, коллективными договорами.

2. Уровень образования педагогических работников определен следующими типовыми положениями: об общеобразовательном учреждении, об учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и об учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденных соответственно постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196, от 5 июня 1994 г. N 650, от 3 марта 2001 г. N 160, от 5 апреля 2001 г. N 264 и от 26 июня 1995 г. N 610. Например, к педагогической деятельности в высшем учебном заведении допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтвержденное документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

3. Согласно Закону Российской Федерации "Об образовании" порядок комплектования работников образовательных учреждений регламентируется их уставами. Трудовые отношения в системе образования регулируются трудовым договором, условия которого не могут противоречить законодательству о труде (ст. 56 ТК РФ). К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные УК РФ. О перечне соответствующих медицинских психиатрических противопоказаний см. п. 4 комментария к ст. 213.

4. Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 руб. - в высших учебных заведениях и учреждениях дополнительного профессионального образования, в размере 100 руб. - в иных учреждениях. Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит. Для гражданского персонала данная компенсация предусмотрена приказами: министра обороны Российской Федерации от 4 октября 2002 г. N 401, Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 10 декабря 2000 г. N 645, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 июля 2001 г. N 331.

С 1 января 2003 г. приказом министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 120 гражданскому персоналу военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и бюджетных учреждений науки Министерства обороны Российской Федерации введены ежемесячные доплаты за ученые степени в размере: для доктора наук - 1500 руб., кандидата наук - 900 руб.

5. Работникам учебных заведений за успехи в учебной, методической, научной, воспитательной работе и другой деятельности, предусмотренной уставом учебного заведения, устанавливаются различные формы морального и материального поощрения (ст. 191 ТК РФ).

Комментарий к ст. 332

1. Особенности заключения срочного трудового договора определены ст.ст. 58 и 59 ТК РФ. Порядок замещения по конкурсному отбору должностей профессорско-преподавательского состава (профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента) и научных работников в высшем учебном заведении независимо от его ведомственной подчиненности предусмотрен Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ и Положением, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. N 4114. Примерные формы трудовых договоров приведены в письме этого министерства от 30 декабря 2002 г. N 25-111ин/25-22.

Трудовые отношения административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и иного персонала высшего учебного заведения регулируются общими нормами трудового законодательства, уставом и должностными инструкциями.

2. Заключению трудового договора с деканом факультета и заведующим кафедрой предшествуют выборы, порядок которых определяется уставом высшего учебного заведения. Этот же порядок распространяется на замещение должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры.

В ч. 3 комментируемой статьи и далее приводятся положения ст. 20 вышеназванного Федерального закона.

Комментарий к ст. 333

1. Работодатель обязан обеспечить для педагогических работников сокращенное рабочее время. В этих случаях в свободное от основной работы время (как по основному месту работы, так и в других организациях) эти работники вправе осуществлять работу по совместительству (ст. 98 ТК РФ), в том числе по аналогичной занимаемой ими должности, специальности, профессии. Такое право им предоставлено постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" от 30 июня 2003 г. N 41 (см.комментарий к ст. 282).

2. На основании типовых положений о соответствующем образовательном учреждении (ст. 331 ТК РФ) учебная нагрузка на учебный год устанавливается самостоятельно учебным заведением: в размере до 900 часов для преподавателей высших учебных заведений (в зависимости от их квалификации и профиля кафедры) и до 1440 часов для преподавателей средних специальных учебных заведений. Объем учебной нагрузки педагогических работников общеобразовательного учреждения устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Если этот объем не соответствует норме часов за ставку заработной платы, то учебная нагрузка устанавливается только с письменного согласия работника.

Конкретная продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений определяется по постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191.

3. Заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором. В течение 2000-2003 гг. из-за необеспеченности финансирования минимальные и средние размеры ставки заработной платы и должностных окладов педагогическим работникам образовательных учреждений не устанавливались в соотношении с показателями, предусмотренными ст. 54 Закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации".

Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда своих работников самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования. Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на педагогического работника образовательного учреждения запрещается.

Комментарий к ст. 334

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. N 724 большинству педагогических работников образовательных учреждений продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска определена в 56 календарных дней. Исключением являются педагоги, работающие в дошкольных образовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования детей, которым отпуск предоставляется длительностью в 42 календарных дня.

2. Проректоры (заместители директора), деканы факультетов, директора (заведующие) филиалов, заведующие научно-исследовательскими отделами (секторами), другими учебными структурными подразделениями высших учебных заведений приобретают право на удлиненный отпуск при условии ведения ими в учебном году в одном и том же образовательном учреждении преподавательской работы в объеме не менее 150 часов. Право на удлиненный отпуск имеют заместители руководителей других образовательных учреждений и руководители их структурных подразделений в случае, если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой.

3. Исчисление среднего заработка для оплаты отпуска производится по правилам ст. 139 ТК РФ.

Комментарий к ст. 335

1. Порядок и условия предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года установлены Положением, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. N 3570.

В стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается время работы в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях независимо от формы собственности в должностях и на условиях, предусмотренных в приложении к указанному Положению. Его продолжительность устанавливается по записям в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов. Все вопросы исчисления этого стажа рассматриваются работодателем по согласованию с профсоюзным органом.

2. Длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время, если это отрицательно не отразится на деятельности учебного заведения. Очередность и время его предоставления, продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность его оплаты за счет внебюджетных средств и другие вопросы, не предусмотренные указанным Положением, определяются уставом образовательного учреждения.

3. Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику по его заявлению и оформляется приказом образовательного учреждения, а ректору (директору, начальнику и заведующему) образовательного учреждения - приказом министра образования и науки (ранее - Министерства образования Российской Федерации).

4. За находящимся в длительном отпуске педагогическим работником сохраняется место работы (должность). Причем во время отпуска не допускается перевод работника на другую работу (ст. 72 ТК РФ), а также увольнение его по инициативе работодателя, за исключением полной ликвидации образовательного учреждения (п. 1 ст. 81 ТК РФ).

5. При заболевании педагогического работника отпуск подлежит продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных листком нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ), или по согласованию с работодателем переносится на другой срок.

Комментарий к ст. 336

1. В комментируемой статье приведены дополнительные основания расторжения трудового договора с педагогическим работником к общим основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ. Они применяются до истечения срока действия трудового договора и по инициативе образовательного учреждения, которое не обязано, а может расторгнуть трудовые отношения с работником.

2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено согласно Закону Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности лишь с согласия заинтересованного педагогического работника, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защиты интересов обучающихся.

3. До расторжения трудового договора с указанными в п. 3 комментируемой статьи руководящими работниками высшего учебного заведения, достигшими предельного возраста 65 лет, им должна быть предложена иная соответствующая их квалификации должность. В случае отказа они могут быть уволены по данному основанию.