Глава 60. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

Комментарий к ст. 381

1. Все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

ТК РФ расширил круг трудовых споров, отнеся к ним споры о дискриминации в сфере труда и об отказе в приеме на работу.

2. ТК РФ расширил и круг субъектов индивидуального трудового спора: это не только работник, но и лицо, ранее состоявшее в трудовых отношениях с данным работодателем.

3. Стороной, спорящей с командиром воинской части (работодателем), выступают либо отдельный работник, либо несколько конкретных работников. Например, спор, возникший между работниками и работодателем по поводу невыплаты заработной платы, к числу коллективных трудовых споров, регулируемых Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", не относится.

Комментарий к ст. 382

1. Комментируемая статья устанавливает органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. К ним отнесены: комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд. Трудовые споры отдельных категорий работников могут быть первоначально рассмотрены вышестоящими в порядке подчиненности органами (см., например, Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) и др.).

2. Следует отметить, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ формируется система мировых судей. Эти судьи входят в единую судебную систему России и являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 3 названного Закона мировой судья рассматривает в первой инстанции дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе.

Комментарий к ст. 383

1. Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС регулируется гл. 60 ТК РФ (ст.ст. 383-390) и иными федеральными законами.

2. Порядок рассмотрения трудовых споров в суде регулируется ст.ст. 390-397 гл. 60 ТК РФ и иными федеральными законами, а также гражданским процессуальным законодательством. Под иными федеральными законами для КТС и суда имеются в виду законы, которые устанавливают альтернативную подведомственность некоторых трудовых споров, т.е. работник сам решает, куда обратиться - в вышестоящий орган или в суд.

Комментарий к ст. 384

Комментируемая статья изменила существовавший согласно КЗоТ 1971 г. порядок образования комиссии по трудовым спорам. Если ранее этот орган выбирался общим собранием трудового коллектива, то теперь КТС создается по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей сторон. При этом представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников (профкомом) с последующим их утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Представители работодателя назначаются в КТС приказом работодателя организации.

Комментарий к ст. 385

1. ТК РФ в отличие от КЗоТ РФ (ст. 204) не называет КТС первичным органом по рассмотрению трудовых споров. Предварительное рассмотрение спора в КТС не является обязательным условием, без соблюдения которого работник не может обратиться в судебные органы. Работник может обратиться в суд, минуя комиссию.

2. На рассмотрение КТС трудовой спор поступает, когда работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

3. КТС как орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров разрешает все споры о труде, если не установлен иной порядок рассмотрения отдельных трудовых споров.

4. В КТС не могут рассматриваться споры по вопросам установления норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок, изменения штатов, присвоения тарифных разрядов.

Неподведомственны КТС и другие споры, разрешение которых законом отнесено к компетенции только суда или иных органов.

См. комментарий к ст. 14

Комментарий к ст. 387

1. ТК РФ подробно регламентирует порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС.

2. В пределах указанного в комментируемой статье десятидневного процессуального срока рассмотрения спора КТС может заседать по данному спору не один раз, прерываясь для выяснения дополнительных вопросов, доказательств и т.д.

3. Протокол заседания КТС ведет ее секретарь, а подписывает и заверяет печатью - председатель КТС или его заместитель. КТС не применяет при рассмотрении трудового спора ГПК РФ, и ее заседания не связаны с процессуальными нормами, как в суде.

Комментарий к ст. 388

1. В комментируемой статье появилась новелла, которая отсутствовала в ранее действовавшем КЗоТ РФ, - это принятие решения тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов КТС.

2. Копия решения КТС в 3-дневный срок со дня его принятия вручается работнику и руководителю организации.

3. Решение КТС может быть обжаловано в суд сторонами трудового спора в 10-дневный срок со дня получения ими копий.

Комментарий к ст. 389

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ принудительное исполнение решений КТС возлагается на службу судебных приставов.

Комментарий к ст. 390

1. ТК РФ сохранил норму ст. 208 КЗоТ РФ о том, что в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен КТС в десятидневный срок, работник вправе передать его рассмотрение в суд. Столь короткий срок объясняется тем, что само обращение в суд ограничено трехмесячным сроком (см. ст. 392 ТК РФ).

2. Право сторон на обращение в суд с жалобой на решение КТС неограничивается какими-либо условиями. По любому основанию как работник, так и работодатель вправе оспаривать в суде решение КТС.

Комментарий к ст. 391

1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

3. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

- дела о выдаче судебного приказа;

- дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.

4. Судебный приказ в соответствии со ст. 121 ГПК РФ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по установленным законом требованиям.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Одним из требований, по которому выдается судебный приказ, является требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме и в нем должны быть указаны:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

- наименование должника, его место жительства или место нахождения;

- требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

- документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

- перечень прилагаемых документов.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

5. Более подробно о порядке обращения в суд см. комментарий к ст. 248.

Комментарий к ст. 392

1. В законодательстве отсутствует перечень оснований, дающих право суду (как и КТС) восстанавливать срок давности. Этот вопрос в каждом конкретном случае решается судом с учетом всех причин и обстоятельств, которые повлекли за собой несвоевременное обращение работника за защитой своих трудовых прав.

2. Исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска (см. ст. 208 ГК РФ).

Комментарий к ст. 393

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений, а также по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца.

Комментарий к ст. 394

1. Рассмотрение трудовых споров о восстановлении на работе является важнейшей формой защиты права граждан на труд и на свободу труда. Суд, рассматривая споры о переводах и увольнениях, руководствуется соответствующими нормами ТК РФ и ГПК РФ, а также постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. N 16, которое разъясняет судам порядок применения норм трудового законодательства о заключении, изменении и прекращении трудового договора.

2. Восстановление на работе - это возвращение работника в прежнее правовое положение, существовавшее до незаконного увольнения или незаконного перевода на другую работу. Восстанавливаемому работнику: а) предоставляется прежняя работа (должность), которую он выполнял до незаконного увольнения или перевода; б) оплачивается все время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением или переводом или разница в оплате труда; в) восстанавливается его непрерывный стаж, а время оплаченного вынужденного прогула включается во все виды его стажа, в том числе и стажа для отпуска; г) со дня восстановления оплачивается листок временной нетрудоспособности.

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что орган, рассматривающий трудовой спор, по просьбе работника может его не восстанавливать на работе, а ограничиться лишь вынесением решения об оплате вынужденного прогула (если он был) и изменить формулировку основания увольнения на увольнение по собственному желанию. Это обычно происходит в тех случаях, когда к моменту рассмотрения трудового спора об увольнении работник уже работает в другой организации.

В том случае, если в суде будет установлена незаконность увольнения, но работник не настаивает на восстановлении на работе, требование истца изменить формулировку увольнения по порочащему основанию на увольнение по собственному желанию подлежит удовлетворению. При удовлетворении такого иска у суда нет основания и для отказа в части взыскания в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула и в части возмещения морального вреда*(26).

При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения неправильным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Подлежат также зачету заработная плата за работу в другой организации, если он не работал в ней на день увольнения, а также пособие по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула.

4. Часть 7 комментируемой статьи предусмотрела возможность взыскания морального ущерба за незаконные увольнение и перевод на другую работу. Размер морального ущерба (т.е. физические и нравственные страдания работника при нарушении его права на труд) определяет суд (см.комментарий к ст. 237).

Комментарий к ст. 395

В ТК РФ устранено ограничение на удовлетворение денежных требований работника не более чем за 3 года. Теперь работник при споре об оплате, например, компенсации за четыре года не использованного им отпуска, получит полагающиеся ему суммы в полном размере за все четыре года.

Комментарий к ст. 396

1. В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решения суда:

- о восстановлении на работе;

- о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев (ст.211 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 214 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но неприсутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

2. В случае если копия решения суда не получена, необходимо обратиться с суд с заявлением о выдаче копии решения суда и исполнительного листа, а также запросить подтверждение факта неполучения первоначальной копии решения. По получении копии решения организация может исполнить решение суда в добровольном порядке.

В случае неисполнения обязанной стороной решения суда сторона-взыскатель должна обратиться в службу судебных приставов по месту нахождения ответчика. Судебный пристав-исполнитель по получении исполнительного листа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства по делу и принимает меры по принудительному взысканию денежных средств.

Комментарий к ст. 397

1. По общему правилу обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению трудового спора, не допускается.

Здесь применяются правила ст.ст. 443-445 ГПК РФ о повороте судебного решения, т.е. о восстановлении прежнего положения, но с ограничением. Поворот исполнения по указанным трудовым делам допускается лишь при отмене решения в установленном порядке.

2. В случае отмены в порядке надзора решения по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, поворот исполнения допускается, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.