§ 6. НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В российском уголовном законодательстве 1996 года впервые предусмотрена уголовная ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности. Состав сформулирован следующим образом: «Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме».

Объективная сторона рассматриваемого преступления, как следует из диспозиции статьи, представлена двумя самостоятельными формами: 1) учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность; 2) участие в управлении организацией, занимающейся предпринимательской деятельностью, лично или через доверенное лицо.

Обязательным элементом объективной стороны по обеим формам является связь указанных действий должностного лица с его служебным положением, а также с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Состав преступления считается выполненным, а преступление оконченным, когда должностное лицо с использованием своих полномочий учредило какую-либо организацию, занимающуюся предпринимательской деятельностью, либо участвует в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо. Кроме того, необходимо, чтобы организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, получила какие-либо льготы или преимущества либо ей оказывалось покровительство в иной форме.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ «предприниматель­ской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке».

Предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане и юридические лица. Однако в отношении государственных служащих (в том числе и должностных лиц) Федеральным законом от 5 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» среди ограничений, связанных с государственной службой, устанавливается запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через представителей; на членство в органе управления коммерческой организации.

Государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Основания для указанных запретов и некоторых других ограничений, связанных с государственной службой, очевидны: стремление законодателя ограничить злоупотребления государственных служащих своими служебными полномочиями и теми фактическими возможностями, которые дает им служба.

Формы покровительства могут быть различны. Частично они указываются в законе: предоставление льгот и преимуществ (это могут быть льготы по налогообложению, кредиту; внеочередное оформление различного рода документов; освобождение от контрольно-ревизионных проверок и т.д.).

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла. Виновное должностное лицо сознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит возможность либо неизбежность общественно опасных последствий (нарушаются задачи, стоящие перед соответствующей структурой, должностным лицом в которой лицо является) и желает наступления этих последствий.

Мотивы в рассматриваемом составе законодателем не обозначены. Они могут быть различными. Однако совершенно очевидно, что в абсолютном большинстве случаев это корысть.

Субъектом выступает должностное лицо государственных органов либо органов местного самоуправления.