§ 5. ПРИСВОЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Статья 288 УК РФ формулирует состав следующим образом: «Присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций».

С объективной стороны деяние выражается не только в присвоении государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, которые в действительности должностными лицами не являются, полномочий должностного лица, но и в совершении на этой основе действий, существенно нарушающих права и законные интересы граждан или организаций. Наличие связи между присвоением полномочий должностного лица и совершением общественно опасных действий (а они именно таковы, поскольку влекут существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов граждан или организаций) – обязательный признак рассматриваемого состава преступления.

Анализируемый состав – материальный. Преступление, предусмотренное данной нормой, считается оконченным с момента наступления последствий: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с действиями государственного служащего или служащего органа местного самоуправления, присвоившего полномочия должностного лица.

Под присвоением полномочий должностного лица понимается неправомерное (при отсутствии на то законных оснований) осуществление государственным служащим и служащим органа местного самоуправления функций должностного лица: представителя власти, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных. Присвоение полномочий должностного лица возможно только путем активных действий.

Способы присвоения полномочий должностного лица могут быть различные: устная информация о наличии должностных полномочий и совершение в связи с этим определенных действий; предъявление подложного документа; использование форменной одежды и т.д.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется умышленной виной. Государственный служащий или служащий органа местного самоуправления сознает общественно опасный характер своего деяния, заключающегося в том, что он неправомерно присваивает полномочия должностного лица, совершает действия, которые может совершить только должностное лицо, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и интересов граждан или организаций, желает их наступления или не желает, но сознательно допускает либо относится к ним безразлично.

Субъект – государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом.

Уголовно-правовая оценка присвоения полномочий должностного лица. Присвоение полномочий должностного лица может быть сопряжено с совершением деяния, не являющегося по действующему УК РФ преступлением. В этом случае содеянное полностью охватывается составом ст. 288 УК. Если же присвоение полномочий должностного лица связано с совершением деяний, являющихся преступными сами по себе, то такую ситуацию необходимо квалифицировать по совокупности: присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК) и состав того преступления, которое установлено в деянии государственного служащего или служащего органа местного самоуправления.