§ 4. Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов

В соответствии со ст. 36 Основ законодательства о нотариате к компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, относится совершение перечисленных ниже нотариальных действий.

Удостоверение сделок. Хотя в отношении большинства сделок и не содержится обязательного требования их нотариального удостоверения, гражданин или организация могут удостоверить любую сделку по собственному желанию. Указанные действия приводят к важным в правовом отношении последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам взыскание осуществляется по исполнительной надписи или на основании судебного приказа. В случае, если контрагент по договору окажется недобропорядочным и возникнет необходимость принудительного взыскания, отпадет необходимость обращения в суд, - может быть достаточно обратиться в нотариальную контору для получения исполнительной надписи2.

Российские вести. 1996. 21 мая.

2 В новом Законе РФ «Об исполнительном производстве» от 4 июня 1997 г. исполнительная надпись не указывается в Перечне исполнительных документов (ст. 7). Однако необходимо учитывать, что сам перечень документов не является исчерпывающим, а ряд его положений носит отсылочный характер. Так, в п. 8 Перечня указывается, что исполнительными документами являются постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным зако-

При удостоверении сделки нотариус обязан проверить ее правомерность, т.е. не противоречит ли она действующему законодательству. В области гражданского права действует правило - «все, что не запрещено, разрешено». Поэтому любая сделка может быть нотариально удостоверена, если в законе не содержится прямого запрета. Если в договоре участвуют организации, нотариус обязан ознакомиться с их уставом или положением, чтобы проверить, вправе ли они совершать такие сделки, не превышаются ли их полномочия.

Принятие мер к охране наследственного имущества. После смерти гражданина (наследодателя) его имущество переходит наследникам по закону или по завещанию. Между днем смерти наследодателя и днем, когда будет установлено, кто именно стал наследником, проходит некоторое время, поэтому возникает необходимость в охране наследственного имущества. На практике это происходит тогда, когда наследники не проживали совместно с наследодателем, а также во избежание порчи или расхищения имущества, которое наследует государство, пока не оформлена передача прав на наследство. Меры по охране имущества состоят в описи имущества, обеспечении хранения имущества, а в надлежащих случаях - и в управлении им.

Выдача свидетельств о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство, выданное нотариальной конторой, - документ, подтверждающий право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого свидетельства наследник считается полным собственником, т.е. приобретает правомочия на владение, пользование и распоряжение им. Получение свидетельства о праве на наследство - право, а не обязанность наследников, поэтому граждане могут и не обращаться в нотариальную контору за выдачей такого свидетельства. Однако право наследования, не оформленное в нотариальной конторе, не может быть иногда полностью осуществлено. Это относится к случаям, когда переход имущества к наследнику требует перерегистрации в соответствующем государственном органе (например, жилые дома, автомашины и т. д.).

Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Выдача такого свидетельства осуществляется нотариусом в двух случаях: по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга. Свидетельство об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так как наследство открывается лишь на часть (как правило, 1/2) общего имущества супругов. Получение же свидетельства при жизни супругов имеет другие цели: оп-

ном. Согласно Основам законодательства о нотариате исполнительная надпись является действующим нотариальным актом, поэтому говорить об утрате ее значения преждевременно.

ределить свои имущественные права на случай расторжения брака, если между супругами начинается разлад; определить свои имущественные права в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому лицу, в том числе для заключения каждым супругом от своего имени с третьим лицом договора на отчуждение своих долей в праве на строение с условием пожизненного содержания и т. п.

Наложение запрещения отчуждения имущества. Запрещение отчуждения имущества, например жилого дома, производится с целью обеспечить интересы банка, предприятия или организации, которые выдали ссуду на строительство, капитальный ремонт, покупку жилого дома или квартиры, а также интересы граждан по договору залога жилых домов и другого имущества. Эта мера служит гарантией на тот случай, если должник не выполнит своих обязательств. Когда ссуда погашена и выплачен долг, нотариус снимает запрещение.

Свидетельствованис верности копий документов и выписок из них. Засвидетельствование верности копий документов и выписок из них, выданных юридическими лицами и гражданами, производится в том случае, если они не противоречат закону и имеют юридическое значение. Верность выписки свидетельствуется только тогда, когда документ касается нескольких вопросов, а нужно извлечь, к примеру, только один. В выписке приводится полный текст этой части документа.

Свидетельствование подлинности подписи на документах. Когда в нотариальные органы от граждан поступают заявления и другие документы, имеющие юридическое значение, иногда важно удостовериться в том, что документ подписан именно тем лицом, от которого он исходит. Например, в обязательном порядке свидетельствуются: подпись гражданина, расписавшегося за лицо, которое не могло это сделать собственноручно из-за болезни; подписи должностных лиц предприятий, учреждений, организаций на карточках, которые представляются ими в учреждения банка, подписи на заявлениях, связанных с оформлением наследственных прав, и др. Подлинность подписи на документах свидетельствуется при условии, что они не противоречат закону. При совершении этого нотариального действия нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой. Нотариус свидетельствует верность перевода, если нотариус владеет соответствующим языком. Перевод документа может быть сделан переводчиком, известным нотариусу, подлинность подписи которого он свидетельствует. К документам, представленным для перевода, предъявляются те же требования, что и к документам, представленным для засвидетельствования копии. Они должны иметь юридическое значение и не противоречить закону.

Удостоверение фактов. К нотариальным действиям относятся удостоверения ряда бесспорных фактов. Необходимость в таком нотариальном действии может возникнуть в ряде случаев. Во-первых, это касается времени предъявления документов: гражданин обращается в нотариальную контору с просьбой заверить время предъявления должностному лицу заявки на изобретение или какое-либо научное открытие. Такой факт может иметь важные юридические последствия, если встанет вопрос о приоритете изобретения и открытия. Во-вторых, такая необходимость возникнет при взыскании денежных сумм, когда требуется подтвердить, что лицо, которому переводятся деньги, находится в живых (например, получающие алименты), иначе выплаты должны быть прекращены. В-третьих, в случае пересылки документа с фотокарточками в государственные учреждения и организации по почте возникает необходимость удостоверения тождественности гражданина и того, кто изображен на фотографической карточке, поскольку должностные лица этих учреждений лишены возможности непосредственно убедиться в этом. Такие нотариальные действия совершаются при обязательной личной явке граждан к нотариусу.

Передача заявления физических и юридических лиц. Нередко бывают случаи, когда гражданин или организация хотят довести до сведения другого гражданина или организации какое-либо сообщение, имеющее важное правовое значение и могущее в дальнейшем послужить доказательством при разборе дела в суде или ином юрисдикционном органе. Например, законодательством установлено, что если домом владеют два или несколько собственников, то при продаже одним из них своей части он обязан сообщить другим участникам общедолевой собственности о своем намерении, о цене и прочих собственных условиях продажи, поскольку им по закону предоставлено преимущественное право приобретения части дома. Как правило, другие участники долевой собственности бывают против такой продажи, но при этом сами не желают реализовать свое преимущественное право. В такой ситуации передача заявления через нотариуса является эффективным средством быстрого разрешения спора.

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Гражданское законодательство предусматривает, что в случае отсутствия кредитора, уклонения его от исполнения условий договора или просрочки с его стороны должник имеет право внести причитающиеся с него суммы в нотариальную контору, о чем извещается кредитор. Особенно часто уклонение принятия предмета обязательства от должника имеет место по жилищным правоотношениям, когда собственник дома уклоняется от получения квартирной платы по различным причинам, например в целях предъявления в дальнейшем иска о выселении за неплатеж. В подобных случаях должник заинтересован выполнить свои обязательства, чтобы неисполнение не

могло быть поставлено ему в вину. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной конторой) обеспечивает эти интересы.

Совершение исполнительных надписей. Исполнительная надпись -это распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребовании имущества. Скажем, гражданин купил в кредит товар, с него производится удержание по месту работы за стоимость этого товара. Но, не успев полностью выплатить деньги, гражданин увольняется и добровольно долг по обязательству не погашает. Эта задолженность как бесспорная может быть взыскана по исполнительной надписи, как исключение из общего правила разрешения гражданских (имущественных) дел в суде. Совет Министров РСФСР утвердил в 1976 г. Перечень документов, по которым такие виды задолженности взыскиваются в бесспорном порядке. К ним относятся: задолженность по квартплате, по абонементной плате за пользование радиотрансляционной точкой, родителей за содержание детей в детских учреждениях; требования государственных, кооперативных и общественных библиотек за невозвращение книги и др. (всего более 40 видов документов). Нельзя не отметить, что названный Перечень в настоящее время в значительной мере устарел. Ряд документов, предусматривающих бесспорный порядок взыскания задолженности, не могут в современных условиях рассматриваться как бесспорные. Поэтому он должен быть уточнен и изменен.

На основании последних изменений в ГПК по большинству документов допускается взыскание задолженности и по судебному приказу (гл. 11 ГПК).

Удостоверение неоплаты чеков и протест векселей. Чек является одной из форм безналичного расчета. Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платежи указанной в нем суммы чекодержателю. Он подлежит оплате по предъявлении его плательщику. В случае отказа плательщика в оплате чека у чекодержателя возникает право на иск, поэтому факт отказа от уплаты чека должен быть удостоверен нотариально либо отметкой самого плательщика на чеке, либо отметкой инкассирующего банка (ст. 883 ГК РФ). В случае удостоверения отказа от оплаты чека нотариусом совершается протест.

Ответственность по векселю наступает в случае неплатежа либо в случае отказа плательщика в акцепте векселя. Отказ в платеже по векселю либо отказ от акцепта должен быть удостоверен нотариусом путем составления протеста. Протест векселя - обязательное условие вексельного обязательства.

Принятие на хранение документов. Это нотариальное действие направлено на обеспечение сохранности документов. С такого рода прось-

бой в нотариальную контору могут обращаться не только граждане, но и организации, если они не имеют необходимых условий для хранения документов. Документы, как правило, принимаются по описи. Лицо, от которого они приняты, получает свидетельство. Документы выдаются в любой момент по требованию сдавшего их лица по предъявлению свидетельства и описи с распиской нотариуса.

Совершение морских протестов. Морскими протестами называются заявления капитанов судов о случившихся в плавании происшествиях (авария, порча грузов и т. п.). Подобные заявления подаются в течение двадцати четырех часов с момента прихода судна в порт. Нотариус составляет акт о морском протесте на основании сообщения капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и по возможности не менее двух свидетелей из числа лиц командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды. Экземпляр акта вручается капитану судна. Такой документ может служить доказательством, если возникнут споры по поводу возмещения убытков.

Обеспечение доказательств. По просьбе заинтересованных граждан и организаций нотариус производит обеспечение доказательств, необходимых на случай возникновения дела в судебных или административных органах, если имеются основания опасаться, что представление доказательств впоследствии сделается невозможным или затруднительным. В практике такие случаи встречаются. Гражданин, показания которого были очень нужны в суде, уезжает в геологическую экспедицию, на полярную зимовку, за границу, и получить его показания будет очень сложно или невозможно; следы, оставленные на месте (например, при некачественном ремонте квартиры), могут исчезнуть; вещественные доказательства, например скоропортящиеся продукты, не могут сохраняться длительное время и требуют производства немедленной экспертизы. Поэтому в порядке обеспечения доказательств нотариусы допрашивают свидетелей, производят осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу. Такие нотариальные действия совершаются до возбуждения дела в суде или ином юрисдикционном органе. Если же дело уже возбуждено, то обеспечение доказательств осуществляется этими органами.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут совершать все предусмотренные законом нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества. Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практи

кой. Кроме того, свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается только государственной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав (ч. 2 ст. 36 Основ).