§ 6. Общие правила совершения нотариальных действий

Порядок совершения нотариальных действий образуют общие и специальные правила, соблюдение которых имеет исключительно важное значение.

Применение норм общего порядка совершения нотариальных действий не зависит от характера действия и обязательно для всех случаев. Сюда относятся обязанности нотариуса: установить личность и проверить подлинность подписи участников сделки и других обратившихся лиц; не принимать документы, противоречащие закону или содержащие сведения, порочащие честь и достоинство гражданина; отложить совершение нотариального действия в целях истребования необходимых сведений или документов от учреждений, организаций, должностных лиц; отложить совершение нотариального действия в случае отправления документа на экспертизу; разъяснить порядок обжалования отказа в совершении нотариального действия, изложить причины отказа в письменной форме.

Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. Согласно ст. 47 Основ нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, и своих родственников (родителей, детей, внуков). В случае, когда в соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, установленном Министерством юстиции РФ.

Специфическое правило деятельности нотариата- обязанность нотариусов и других должностных лиц, совершающих нотариальные действия, соблюдать тайну этих действий. Справки о производимых нотариальных действиях и документы нотариальные органы выдают только лицам, в отношении которых совершены нотариальные действия, или их представителям, а также по требованию прокуратуры, суда и следственных органов в связи с находящимися в производстве уголовными или гражданскими делами, по требованиям арбитражных судов в связи с находящимися в их производстве спорами.

Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных ст. 16 Основ. Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя.

Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Правила соблюдения нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, в частности в связи с осуществлением руководства нотариатом. Нотариусы и другие должностные лица, виновные в нарушении тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством (ст. 17 Основ).

Во всех случаях нотариус обязан оказать содействие гражданам и организациям в осуществлении их прав и законных интересов с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред заинтересованным лицам. Формы такого содействия могут быть самыми различными. Например, нотариус может затребовать от организации и должностных лиц необходимые для совершения нотариального действия сведения и документы, получение которых самим заинтересованным лицом затруднительно или невозможно. Нотариус разъясняет обратившимся к нему лицам их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения нотариальных действий. По просьбе заинтересованных лиц он составляет проекты сделок, заявлений, изготавливает копии документов и выписки из них. В случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, нотариус обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

В отличие от ранее действовавшего законодательства в Основах законодательства РФ о нотариате прямо не указывается на обязанность нотариуса в случае обнаружения в действиях должностных лиц или граждан нарушения законности сообщить об этом прокурору. Однако такая обязанность вытекает из общего смысла законодательства о нотариате, и в частности из сформулированной в ст. 1 Основ задачи органов нотариата обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Если международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами РФ, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора. Если международный договор РФ относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством РФ, нотариус проводит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ (ст. 109 Основ).

Поскольку в Основах нет упоминания о совершении нотариальных действий в помещении нотариальной конторы, возможность совершения

нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы или органа исполнительной власти в настоящее время следует рассматривать как общее правило. Практически данная норма применяется довольно широко при совершении таких нотариальных действий, как удостоверение завещаний, доверенностей, свидетельствование подлинности подписей. В ст. 13 Основ говорится, что нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Если нотариальные действия совершаются вне помещения государственной нотариальной конторы или места нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, органа исполнительной власти, в удо-стоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием точного адреса. При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и после уплаты государственной пошлины. Совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов от физических и юридических лиц или направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до решения дела судом (ст. 41 Основ).

Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозна

чены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью (ст. 45 Основ).

Обязательное условие совершения нотариального акта - уплата государственной пошлины. Государственная пошлина взимается за совершение нотариальных действий, а также за составление проектов сделок и заявлений, изготовление копий документа и выписок из них нотариальными конторами и органами исполнительной власти. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, за совершение нотариального действия взимают плату по тарифам, соответствующим государственной пошлине. В некоторых случаях тариф определяется соглашением между юридическими и (или) физическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом.

Согласно ст. 48 Основ нотариусы отказывают в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона. Например, нотариус не вправе засвидетельствовать договор купли-продажи, предметом которого является имущество, исключенное в соответствии с действующим законодательством из гражданского оборота.

Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства. По этой причине не могут, например, быть засвидетельствованы копии свидетельств о браке, заключенном в церковном порядке, если он совершен после образования советских органов записи актов гражданского состояния.

Нотариусы, отказывающие в совершении нотариальных действий, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в трехдневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия, которое должно отвечать определенным требованиям. В нем указываются: дата вынесения постановления, фамилия и инициалы нотариуса, наименование государственной нотариальной конторы; фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства, а если таким лицом является

юридическое лицо - его наименование и адрес; о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; мотивы (со ссылкой на законодательство), по которым отказано в совершении нотариального действия; порядок и сроки обжалования.

В тех случаях, когда в совершении нотариального действия отказывают должностные лица органов исполнительной власти, они также по просьбе лица, которому было отказано, должны изложить причины отказа в письменной форме. Но вместе с тем действующее законодательство о нотариате не требует вынесения в этом случае такого процессуального документа, как постановление. Правило о вынесении постановления, согласно ч. 3 ст. 48 Основ, распространяется на нотариусов. Следовательно, форма изложения отказа должностным лицом органа исполнительной власти может носить более свободный характер. Но и здесь необходимо сформулировать отказ таким образом, чтобы было ясно, кто отказал, кому и в совершении какого действия, по каким причинам отказано, куда можно обжаловать отказ.

Согласно Консульскому уставу консульские учреждения не принимают для совершения нотариальных действий такие документы, если они могут по своему содержанию нанести вред интересам российского государства. По просьбе лица, которому было отказано в совершении нотариального действия, ему излагаются причины отказа и разъясняется порядок его обжалования. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, государственной нотариальной конторы или органа исполнительной власти.

Вопросы для подготовки к практическим (семинарским) занятиям

1. Дайте понятие нотариата и нотариального действия.

2. Перечислите органы, совершающие нотариальные действия.

3. Расскажите о компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, и государственных нотариусов.

4. Расскажите об общих и специальных условиях совершения нотариальных действий.