§ 3. Подзаконные нормативные акты и иные акты, содержащие нормы гражданского права

1. Нормы гражданского права содержатся не только в Гражданском кодексе и иных ведомственных законах, но и в подзаконных актах — указах Президента РФ (п. 3 ст. 3 ГК), постановлениях Правительства, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной влас­ти (п. 7 ст. 3 ГК). Указы Президента РФ должны соответствовать ГК и иным федеральным законам, постановления Правительства РФ — ГК, иным федеральным законам и указам Президента РФ, наконец, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти — ГК, иным федеральным законам, указам Президента РФ и постановле­ниям Правительства РФ. Нормативные акты федеральных органов ис­полнительной власти приводятся в соответствие с вновь принятыми законами Российской Федерации и Правительства Российской Феде­рации в течение 30 дней после вступления их в силу, если в законе или ином правовом акте Не указан другой срок.''.

Указ Президента РФ, если он не противоречит ГК или иному феде­ральному закону, может быть принят по любому вопросу, входящему в

1 ВВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1798.

2 ВВС РФ. 1992. № 3. Ст. 1800.

•Ч ВВС РФ. 1993. №11. Ст. 393.

^ См.: Распоряжении Правите;! ьстна РФ «О приведении нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти в соотиетстние с Конституцией РФ. .чаконами РФ и правош.[мн актами Президента РФи Правительства РФ» от 11 октября 1994 г. (СЗ РФ. 1994. №25. Ст. 2720).

35

компетенцию Президента (ст. 80—90 Конституции РФ), за исключени­ем случаев, когда соответствующие отношения согласно ГК или иному федеральному закону могут быть урегулированы только законом.

Постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение нормативных актов, имеющих высшую по сравнению с ними юридическую силу.

Наконец, акты министерства или иных федеральных органов ис­полнительной власти, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться только в случаях и в пределах, предусмотренных ГК, други­ми законами и иными правовыми актами.

2. Особо в качестве источников гражданского права ГК выделяет нормы международною права и международные договоры Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) и ГК (ст. 7) общепризнанные принципы и нормы международного права, и между­народные договоры Российской Федерации являются составной час­тью правовой системы Российской Федерации. Эти принципы и нормы содержатся в Уставе ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, документах других международных организаций по наиболее общим и глобальным вопросам международного правопоряд­ка, многосторонних договорах (конвенциях), решениях Международ­ного Суда. В нормах ГК и ряда других источников гражданского права РФ восприняты многие положения международного права и междуна­родных договоров. Нормы международных документов обычно приме­няются к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных физических и юридических лиц, определяют их гражданско-пр)авовой статус, права иностранцев на имущество, находящееся на территории РФ, порядок совершения внешнеэкономических сделок, порядок при­менения гражданско-правовых последствий причинения вреда ино­странцам и иностранцами на территории РФ и т.д. Однако иногда они подлежат применению и к отношениям между российскими физичес­кими и юридическими лицами, например, при международных пере­возках грузов, пассажиров и багажа, выполняемых российскими пере­возчиками. Международные договоры Российской Федерации приме­няются к соответствующим гражданско-правовым отношениям непо­средственно. Но для применения некоторых международных догово­ров требуется издание внутригосударственного акта — имплемента-ции1. Международные договоры имеют приоритет перед националь­ным законодательством в случае коллизии между ними. Следует особо отметить, что международные договоры, заключенные ранее СССР, по общему правилу, обязательны для Российской Федерации как его пра-

; См., напр.: Парижская конвенция но охране промышленной собственности. Па-•кч1Т|[пе законодательство. Нормативные акты и комментарии. М., 1994.

36

вопреемника, если не было объявлено о прекращении действия этих договоров.

В ряде норм ГК и в некоторых других гражданско-правовых актах отражены положения, содержащиеся в международных договорах, по­лучивших широкое признание в современном мире (Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Оттавская конвенция 1988 г. о международном 4зинансовом лизинге, Междуна­родная конвенция об унификации некоторых правил о коносаментах 1924 г. и др.).

3. Статья 5 ГК посвящена обычаям делового оборота. Из всех при­знававшихся и ранее обычаев, обыкновений, «обычно предъявляемых требований» (ст. 168 ГК РСФСР 1964 г.) законодатель выделил только обычаи делового оборота, применяемые исключительно в сфере пред­принимательских отношений. Для признания их таковыми необходи­мы следующие условия: 1) правило поведения должно быть сложив­шимся, т.е. достаточно постоянным и определенным в своем содержа­нии; 2) оно должно применяться широко, а не иметь узкоспециальный частный характер; 3) с4»ера применения ограничена предприниматель­скими отношениями; 4) оно должно быть не предусмотрено законода­тельством. Форма обычая делового оборота (фиксация в документе) значения не имеет, хотя часто такие документы существуют'. Но оче­редности применения обычаи делового оборота стоят после граждан­ского законодательства и договоров. Порядок их применения освещен во многих статьях ГК и других актах (см., например, ст. 6, 309, 311,314, 315, 421, 427 ГК, ст. 134 — 135 Кодекса торгового мореплавания). Из анализа ст. 5 и 6 ГК следует, что обычаи делового оборота применяются при обнаружении в гражданском законодательстве пробела, который не восполняется соглашением сторон. В законодательстве Российской Федерации используется и другой термин — торговый обычай'-'. В при­менении этого источника нашел отражение принцип диспозитивности гражданского права.

4. Длительное время в юридической литературе шли дискуссии по вопросу возможности признания источником права судебной и арбит­ражной практики^. В понятие судебной и арбитражной практики вхо-

^ См., напр.: Международные iipami.'ia толкования to|')i-oi!i,;x термнгоч -Инко-термс». Новая редакция. Материалы Международной торговой пул:!! ы. М., 1992

•L См.: Пункт Зет. 28 Закона РФ от 7 толя 1993г. «О между народном коммерческо.'.' арбитраже» (ВВС РФ. 1993. М. 32. С г. 1240).

•'' См.: Братусь С.Н., Венгсров А.Б. Пеня гие, содержание и формы судебной практи­ки. В кн.: Судебная практика и советской нравоной системе. М., 1975; Иоффе О.С. Совет­ское гражданское н рано. М.. 1967; Калмыков Ю.Х. Вопросы применения гражданско-н ра-новых норм, Саратов. 1976; Новицкий И.Б. Источники советского гражданского ираич М,, 1959; TeMviiiKHii О.П. Толкование ,',акона Пленумом Верхонного Суда СССР. СГП. 1976. №12.

37

дят решения и определения «низовых» судов общей компетенции и арбитражных судов (судебные прецеденты), а также постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ. Су­дебные решения по конкретному делу являются обязательными для всех лиц, участвующих в данном деле, для учреждений и организаций, должностных лиц и граждан, подлежат обязательному исполнению на всей территории России. Постановления судебных пленумов обяза­тельны для соответствующих органов суда и арбитражного суда в смысле понимания и истолкования закона. Судебная практика тесно взаимодействует с наукой гражданского права и гражданским законо­дательством. Она не только воспринимает теории, идеи, вырабатывае­мые наукой, но и сама в результате обобщений оказывается перед не­обходимостью анализа, теоретического осмысления полученных мате­риалов. Эту задачу решают руководящие разъяснения высших органов судебной системы. В судебной практике сложился ряд положений, ко­торые были позднее закреплены в гражданском законодательстве: о коммерческом характере договора передачи дома на условиях пожиз­ненного содержания продавца, о продлении сроков исковой давности, пропущенных по уважительным причинам, и т.д.' Однако считается, что при всем своем значении ни судебные прецеденты, ни постановле­ния Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ не могут рассматриваться как источники гражданского права. Судебные учреждения не обладают нормотворческими функциями, они не созда­ют норм права, а лишь истолковывают и применяют их.