§ 4. Место жительства

Для осуществления и защиты прав лица и устойчивости граждан­ских правоотношений необходима четкая индивидуализация каждого субъекта гражданского права. Среди средств такой индивидуализации существенными являются имя гражданина (ст. 19,150 ГК)1 и его место жительства. Согласно ст. 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. С местом жительства связано предположение, что гражданин всегда присутству­ет в определенном месте, хотя бы в какой-то промежуток времени его там фактически и не было. Временное отсутствие не означает перемену места жительства. Например, если геолог, имея постоянное место жи­тельства в городе, выехал в длительную экспедицию, он сохраняет свое постоянное место жительства в городе. Каждый гражданин может одновременно иметь только одно место жительства. Оно должно опре­деляться с достаточной точностью (с указанием населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры).

Свободный выбор места жительства — одно из важнейших кон­ституционных прав человека (ст. 27 Конституции РФ), которое за­щищается гражданским законодательством как принадлежащее граж­данину нематериальное благо (ст. 150 ГК). Четкость определения

^ Подробную характеристику ;)того улемонта правоспособности гражданина см. и гл.8 учебника.

66

места жительства ни в коей мере не ограничивает права гражданина на свободное передвижение и свободу места жительства. Законом РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на сво­боду передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребыва­ния и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ут­вержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г.1, не только провозглашено и регламентировано осуществление этого права, но и установлен порядок его защиты: гражданин, чье право на свободу выбора места жительства нарушено, может обратиться за его защитой в вышестоящий в порядке подчиненности орган, к вышесто­ящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосред­ственно в суд. Наряду с «местом жительства» упомянутый Закон ввел понятие «место пребывания» — место, где гражданин находится вре­менно. Для гражданского права значение имеет именно «место жи­тельства», так как именно с ним связаны многие гражданско-правовые явления. Так, знать место жительства должника, а в определенных случаях кредитора необходимо для установления места исполнения обязательства (ст. 316 ГК). По месту жительства определяется место открытия наследства.

Правовое значение места жительства велико как для гражданского материального, так и для гражданского процессуального права. Место жительства имеет, как правило, определяющее значение для установ­ления подсудности гражданских дел (ст. 117, 118, 121, 252, 258 и др. ГПК). В правоприменительной практике важным правилом является предположение нахождения гражданина в месте своего жительства, куда и направляются официальные вызовы, извещения, судебные по­вестки (хотя в определенный момент гражданин по этому адресу может и не находиться).

Вышеупомянутый Закон от 25 июня 1993 г. ввел вместо прописки режим заявительной регистрации граждан при изменении места их жительства или пребывания. Там же определены основные правила регистрации и снятия с учета как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Из вышеизложенного следует, что государство предоставляет граж­данину свободу в решении вопроса о выборе места жительства. Однако это относится только к дееспособным гражданам. Несовершеннолет­ние, не достигшие 14 лет, а также граждане, находящиеся под опекой, не могут по своему усмотрению выбирать место жительства: их местом жительства признается место жительства их законных представите-

1 ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

67

лей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК). Несовершен­нолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане, дееспособность которых ограничена, могут выбирать место жительства с согласия родителей, усыновителей и попечителей (из смысла ст. 26, 30 ГК).