1. Введение

Приняв новый закон об авторском праве, Россия установила структуру, в которой российские ученые, писатели, композиторы, разработчики программного обеспечения и другие авторы и издатели могут создавать произведения и получать доход от своих творческих усилий путем коммерческого использования этих произведений в условиях рыночной экономики.

Первые шаги уже сделаны, однако нарушения авторского права в России все еще находится на очень высоком уровне. По оценке Международного альянса по интеллектуальной собственности (МАИС), потери соответствующих американских компаний в России составили только в 1993 г. 444 млн. долл. США (40 млн. долл. в сфере кинематографии, 300 млн. в сфере звукозаписи и музыки, 49 млн. в сфере программного обеспечения и 55 млн. в сфере книгоиздательства). МАИС считает, что потенциальные убытки для российских владельцев авторского права еще значительней. Если добавить к этому неполученные государством налоговые сборы, то негативное воздействие нарушений авторского права на российскую экономику бросается в глаза.

Решение этой проблемы крайне важно. Для этого необходима прежде всего воля и решимость государственных структур исполнять новый Закон, с целью искоренения нарушений авторского права и обеспечения безопасного рынка для своих индустрий. Правовая охрана и защита культурных, технологических и других интеллектуальных ресурсов должна сопровождаться развертыванием достаточных правоохранительных средств для проведения внезапных налетов на места предполагаемого совершения преступления. Принципиально важным моментом является также обеспечение наказания нарушителей авторского права за их противозаконное поведение таким образом, чтобы удерживать кого-либо от таких нарушений. Для этого необходимо утверждение Государственной Думой жестких уголовных санкций и сроков тюремного заключения для нарушителей Закона об авторском праве и смежных правах.

По мнению российских специалистов подпольное производство в области программного обеспечения превысило легальное производство в несколько раз. Резкому подъему выпуска "пиратской" продукции способствовало появление на российском рынке "пиратских" оптических дисков и CD-ROM, в том числе китайского производства. Этот носитель способствовал резкому удешевлению "пиратской" продукции, ибо только на одном диске емкостью 500 Мбайт стало возможным  записать все основные программные средства фирмы Microsoft, при этом цена диска не превышает 10 долл. США.

Чтобы остановить подобные опасные тенденции, по нашему мнению, необходим ряд серьезных мер. Во-первых, оперативные административные и карательные санкции против распространителей "пиратской" продукции. Эту продукцию следует конфисковывать подобно суррогатным спиртным напиткам и фальсифицированным товарам повышенного спроса. На сегодняшний день преследование "пиратов" с помощью гражданского иска в суде оказалось чрезмерно медленным (рассмотрение занимает не менее 6 - 12 месяцев) и неэффективным (контрафактная продукция легко уничтожается, увозится, перемаркируется и т.п.). Остановить распространение "пиратской" продукции, себестоимость которой на два порядка ниже себестоимости изготовления легальных экземпляров программного обеспечения, можно только жесткими и эффективными санкциями прокуратуры и милиции.

Во-вторых, необходимо создать в структуре МВД и прокуратуры соответствующие специализированные подразделения, которые уже давно существуют во многих европейских странах, США и Японии. Для этого нужно организовать обучение милицейских работников, работников суда и прокуратуры основам знаний в области интеллектуальной собственности и борьбы с "пиратством".

В-третьих, необходимо создать постоянно действующий координационный орган, который осуществлял бы оперативное и методическое руководство упомянутыми специализированными подразделениями.

В-четвертых, принципиально важно обеспечить предоставление производителям программного обеспечения и других объектов авторского права тех немногих льгот, которые они формально имеют согласно п. 1к ст. 5 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость". В этой статье установлено, что наряду с патентно-лицензионными операциями освобождается от НДС также получение авторских прав. Однако подавляющее большинство производителей программных средств предпочитает не объясняться с налоговыми инспекциями и уплачивает дополнительно 20% НДС. Наличие этих и других официальных налогов способствует тому, что цена нелегальных копий, как минимум, в три раза меньше цены легальных экземпляров. В большинстве случаев эти цены отличаются в десятки и сотни раз. Например, программа "Стилус" для перевода с английского на русский и обратно  стоит в магазинах 190 долларов, а ее "пиратские" копии продаются на радиорынках по цене 10 - 20 тыс. рублей.

В-пятых, необходимо постоянно совершенствовать национальное законодательство об авторском праве, вводя регулирование таких комплексных объектов как мультимедиа и учитывая последние зарубежные достижения в области правовой охраны баз данных.