2. Международный опыт

Международный опыт борьбы с пиратством показывает, что главной задачей любого государства, не желающего нести гигантские убытки от неправомерного использования интеллектуальной собственности, является разработка и внедрение эффективных правоприменительных систем по борьбе с нарушениями авторского права. В обобщенном виде эти меры можно свести к следующему.

Во-первых, каждое государство должно издавать законы и применять сильные сдерживающие уголовные санкции в случаях коммерческого нарушения авторского права.

Во-вторых, административные власти должны обладать законными полномочиями и готовностью проводить секретные налеты без предупреждения нарушителя, по получении судебного постановления или распоряжения соответствующего административного органа.

В-третьих, эти власти должны обладать правомочиями и готовностью конфисковать всю нарушающую авторские права продукцию, найденную на месте, плюс все оборудование, использованное в производстве этой продукции. Также должна существовать возможность изъятия (выемки) деловых документов в качестве доказательства.

В-четвертых, суд должен быть уполномочен налагать предварительный судебный запрет и судебный запрет, остающийся в силе до конца судебного разбирательства, которые подкреплены суровыми наказаниями за их нарушение.

В-пятых, доказательство существования авторского права и владения авторским правом не должно быть обременительным, а судебное разбирательство должно проводиться в возможно более короткие сроки.

В-шестых, суд должен иметь полномочия конфисковать и уничтожать товары, нарушающие авторское право, или передавать их владельцу авторского права, чтобы эти товары не могли снова поступить на рынок.

Страны, принявшие эти меры, смогли добиться положительных сдвигов в борьбе с пиратством. Здесь уместно привести несколько примеров.

В 1987 г. Южная Корея приняла новый закон об авторском праве. Однако, ее правительство не сразу осознало, что нарушения авторских прав не могут быть предотвращены без жестких уголовных санкций, налагаемых в судебном порядке. И только после того, как Ассоциация американских издателей (ААИ) подала уголовный иск против крупнейшего книжного пирата в Корее, ситуация изменилась. Под угрозой тюремного заключения, другие книжные пираты начали прекращать свою деятельность. Ныне издательское дело в Корее процветает, и объем продаж американских издательств тоже увеличился.

Благодаря повышению эффективности системы защиты авторских прав в Корее, доходы американских фирм от кинопродаж увеличились с 8 миллионов долларов в 1987 г. до более 100 миллионов долларов в 1993 г. При этом корейская кинематографическая индустрия тоже хорошо развивается, несмотря на относительно небольшие валовые (объемные) показатели.

Правительство Таиланда также предприняло значительные усилия, чтобы приостановить распространение пиратства в части аудио и видеозаписей. В результате пиратские аудиокассеты и видеокассеты исчезли с улиц, а объемы законной продажи этих товаров заметно увеличились. Вместе с тем правительство Таиланда все еще не решается облагать значительными штрафами и приговаривать к срокам тюремного заключения пиратов-миллионеров. Пока оно этого не сделает, пиратство на рынке не исчезнет.

Наибольшее распространение пиратство получило на Тайване. Уровень пиратства существенно не уменьшался здесь до тех пор, пока штрафы и сроки тюремного заключения не стали применяться тайваньскими судьями по всей строгости закона.

Имеются и другие страны, где успешно искореняют пиратство. И нигде не обошлось без продуманной системы уголовно-правовых и административных санкций.