§ 7. Тенденции развития трудового права России

Тенденции формирования и развития норм трудового права, его отдельных институтов и в целом всей отрасли рассматрива­ются в единстве прошлого, настоящего и будущего развития российского трудового права. Если в советское время в России

24

не существовала кроме КЗоТ РСФСР своя система трудового за­конодательства, действовали союзные законы о труде, то ныне их действие за некоторым исключением на территории Россий­ской Федерации прекращено, поскольку уже создана система российского трудового законодательства, включающая не только Конституцию, Трудовой кодекс, но и ряд федеральных законов и подзаконных актов, а также законов и подзаконных актов о труде, принятых субъектами Российской Федерации.

Анализ современного российского трудового законодательства позволяет выделить следующие основные тенденции развития трудового права России.

1. Появившаяся в постсоветское время и непрерывно расту­щая безработица вызвала принятие норм по обеспечению заня­тости и трудоустройства, что закреплено в Законе РФ «О заня­тости населения в РФ» и ряде подзаконных актов о гарантиях безработным и особенно слабо защищенным (женщинам, инва­лидам, подросткам и др.). Закреплена в Законе государственная политика в области обеспечения занятости, т. е. право на труд.

2. Тенденция демократического развития отражена в новей­шем законодательстве РФ о механизме установления, изменения и прекращения трудовых отношений, разрешении индивидуаль­ных и коллективных трудовых споров, увеличении основных и дополнительных отпусков, возрастании роли договорного ре­гулирования трудовых отношений не ниже установленных тру­довым законодательством и др.

3. Расширяется сфера действия норм трудового права, а принципы и содержание многих норм используются и в спе­циальных актах о работниках милиции, военнослужащих, а так­же о труде в исправительно-трудовых учреждениях, что является сферой действия административного права, т. е. влияние российского трудового законодательства на административное в сфере труда возрастает.

4. В системе российского трудового законодательства в со­ответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ все большее значение приобретают общепризнанные принципы и нормы международ­но-правового регулирования труда (конвенции, рекомендации Международной организации труда).

5. Продолжает углубляться и расширяться дифференциация трудового права, например, в настоящее время она более широ­кая по трудовой связи и особенностям содержания труда для го­сударственных служащих, судей, прокуроров и др.

6. Российское трудовое право закрепило в Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» социальное парт­нерство и все больше развивает его правовое регулирование.

25

7. С расширением договорного регулирования условий труда наблюдаются две противоречивые тенденции. Одна повышает гарантии основных трудовых прав работников индивидуальными и коллективными трудовыми договорами, соглашениями. Дру­гая, как показывает практика заключения трудовых и коллектив­ных договоров, соглашений,— значительно ущемляет. Например, работодатель требует в трудовом договоре сделать оговорку, что за время работы работник не будет участвовать ни в каких пар­тиях, забастовках, а также указать меньший размер зарплаты, чем тот, о котором договорились (чтобы не платить налоги), что ущемляет права работника: впоследствии он не сможет доказать, что в устной договоренности об оплате труда фигурировала дру­гая сумма.

Необходимо и улучшение качества новых нормативных ак­тов, регулирующих трудовые отношения. Например, издан ряд подзаконных актов, определяющих, что с артистами Большого Академического (московского) и Мариинского (в Санкт-Петер­бурге) театров, а также с руководителями федеральных государ­ственных предприятий заключается договор в соответствии с гражданским законодательством. А это значит, что на них не будет распространяться трудовое законодательство об охране труда, отпусках и т. д. Тем самым сам законодатель здесь допус­тил несоответствие подзаконного акта Кодексу, предусматривав­шему, что КЗоТ регулирует трудовые отношения всех работни­ков. Собственник кооператива или акционерного общества лю­бого вида имеет не только трудо-правовой статус как работник, но и одновременно другой правовой статус — гражданский (как собственник), и это надо различать.

Весь механизм правового регулирования труда в современ­ной России направлен на повышение эффективности производ­ства и сочетание противоположных интересов работника и рабо­тодателя, а также и государства, общества.

26