§ 4. Роль и функции трудового права, цель и задачи законодательства о труде

Основная роль трудового права регулятивная, т. е. в процессе труда на производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии основных их трудовых кон­ституционных прав. Трудовое право призвано способствовать повышению производительности труда, эффективности произ­водства, укреплению дисциплины труда и улучшению условий труда и быта трудящихся.

Роль, задачи и функции трудового права тесно связаны между собой, отражая интересы как работников, так и работодателей и всего общества, государства. Задачи трудового права направле­ны на достижение целей правового регулирования тру­да — эффективности, оптимальности. Трудовое законодательство призвано защищать, всемерно охранять трудовые права наиболее

20

слабо защищенной стороны трудовых отношений—работников. Оно не должно в своем развитии снижать установленный, т. е. достигнутый прогрессом общества, высокий уровень условий труда. И следует отметить, что почти 70 процентов положений КЗоТ 1971 г. сохранены в новом Трудовом кодексе. Статья 1 ТК, опре­деляя цели и задачи законодательства о труде, указывает, что его целью является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основной задачей трудового законодательства является создание необходи­мых правовых условий для достижения оптимального согласова­ния интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства. Таким образом, подчеркивается необходимость соче­тания в сфере труда интересов всех трех партнеров: работников, работодателей и государства. Далее эта статья ТК указывает на регулятивную функцию трудового права, подчеркивая, что оно проводит правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно с ними связанных.

Функции трудового права — это основные направления воз­действия его норм на поведение (через сознание, волю) людей в процессе труда для достижения задач и целей данной отрасли права. Регулятивные и охранительные его функции свойственны и другим отраслям. Выделим специфические функции данной отрасли права:

— социальная, обеспечивающая занятость, реализацию и га­рантию права на труд, безопасные условия и охрану труда (в не­которых западных странах (например во Франции) данная от­расль имеет и соответствующее название — «социальное право»);

— защитная (установление высокого уровня условий труда, надзор и контроль за исполнением норм трудового законода­тельства, охраны труда, порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров, восстановление реально нарушенных трудовых прав); отражается в нормах большинства институтов (однородных больших групп норм) данной отрасли права;

— хозяйственная, производственная, направленная на обес­печение эффективности производства, улучшение качества его продукции, рациональное использование трудовых ресурсов (ра­бочей силы), укрепление трудовой дисциплины; конкретизиру­ется в нормах институтов обеспечения занятости, трудового до­говора, дисциплины и оплаты труда, рабочего времени;

— воспитательная, отражаемая в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд, дисциплинарной и материальной ответст­венности;

21

— развития производственной демократии путем участия работников в управлении предприятием, организацией, обеспе­чении прав профсоюзов и полномочий трудовых коллективов (следует отметать, что если в 70-х — начале 80-х гг. данная функ­ция трудового права активно развивалась, то ныне она значи­тельно сокращена). Западные страны, наоборот, наращивают эту функцию.