§ 1. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ ДОГОВОРА КОМИССИИ

Понятие договора комиссии. По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой сторона (комитента) за вознаграждение совершить для комитента одну или несколько сделок от своего имени (ст. 404 Г К). Из приведенного определения договора комиссии видно, что комиссионер принимает на себя обязанность выполнить поручение комитента, связанное с заключением сделки. Договор комиссии представляет собой одну из разновидностей договора об оказании услуг в гражданском обороте.

Комиссионная деятельность как во внутреннем обороте, так и во внешнеторговых отношениях во многих случаях оказывается весьма полезной и экономически выгодной, поскольку дает возможность субъектам гражданского права совершать сделки и добиваться хозяйственного результата, используя услуги комиссионера.

Специфика договора комиссии проявляется в особенностях правового положения комиссионера. Взяв на себя поручение, комиссионер становится участником правоотношения с комитентом. Поскольку смысл поручения комитента заключается в совершении одной или нескольких сделок для комитента, комиссионер обязан вступить в правоотношение с третьим лицом. Таким образом, комиссионер становится участником двух правоотношений: внутреннего (с комитентом) и внешнего (с третьим лицом), причем возникновение внешнего правоотношения юридически предопределено первым. Договор комиссии для того и заключается, чтобы возникло второе, внешнее правоотношение.

Выполняя поручение комитента, комиссионер заключает одну или несколько сделок с третьим лицом. При этом он действует от своего имени. Это значит, что не комитент, а комиссионер выступает стороной в возникшем (внешнем) обязательстве с третьим лицом и у него возникают права и обязанности по

330

сделке с третьим лицом. Между комитентом и третьим лицом правовых связей не возникает.

Источники правового института. Отношения комиссии подробно урегулированы в ГК (гл. 36, ст. 404—421).

Наряду с ГК среди источников данного института могут быть названы также акты, в которых определены особенности отдельных видов, комиссионных договоров. К таким актам следует отнести, например, Правила о порядке приема и продажи комиссионными магазинами вещей, утверждаемые министерствами торговли союзных республик (ст. 404 ГК РСФСР, ст. 395 ГК УССР и др.). По вопросам комиссионной продажи сельхозпродуктов следует назвать постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 12 октября 1953 г. «О мерах дальнейшего развития советской торговли», которым была введена комиссионная торговля сельхозпродуктами. Большое значение имеют также постановления Центросоюза СССР, дополняющие правила кодексов. В регулировании комиссионных отношений гражданские кодексы наряду с установлением единых для этого вида отношений правил (общее определение договора комиссии, общее правило о праве собственности комитента и т. д.) сформулировали правовые особенности отдельных разновидностей этого договора. Так, например, применительно к комиссионной продаже сельхозпродуктов дано специальное определение договора, указан круг субъектов правоотношения, перечислены объекты и др. Сформулированы также особенности договора комиссии на реализацию вещей, сдаваемых гражданами на комиссию.

Правовая характеристика договора комиссии. Согласно определению, данному в ст. 404 ГК, договор комиссии во всех его разновидностях является консенсуальным, возмездным и двусторонним. По общему правилу, правовая цель договора признается достигнутой, а поручение выполненным, если комиссионер совершил одну или несколько сделок, порученных ему комитентом. И лишь в тех договорах, где комиссионер принимает на себя дополнительную обязанность в виде ручательства (делькредере) перед комитентом за исполнение третьим лицом заключенной сделки, правовой результат следует считать достигнутым лишь по исполнении сделки (ст. 411 ГК).

Отличие договора комиссии от договора поручения. Отношения, которые складываются между доверителем и поверенным в договоре поручения и комитентом и комиссионером в договоре комиссии, имеют много общего. Как поверенный, так и комиссионер принимают на себя обязанность совершить одну или несколько сделок, вследствие чего и в том и в другом случае возникают два круга отношений — внутренние и внешние; эти сделки совершаются ими не для себя, а для других лиц и за их счет.

В то же время договоры поручения и комиссии являются самостоятельными договорами. Основное различие их связано с

331

правовым положением поверенного и комиссионера в отношениях с третьими лицами. Поверенный, выполняя данное ему поручение, совершает сделку для доверителя и от его -имени. Третье лицо, заключающее сделку с поверенным, должно знать, что стороной в возникающем правоотношении будет не поверенный, а доверитель, и обязано поэтому проверить объем данных поверенному полномочий.

Комиссионер также выполняет поручение, связанное с за-- ключением, сделок, но перед третьим лицом он выступает самостоятельно, от своего имени. Поэтому предъявлять третьему лицу какой-либо документ, подтверждающий характер и объем соответствующего поручения, у комиссионера нет необходимости. Перед третьим лицом комиссионер несет ответственность в рамках заключенной сделки независимо от того, соответствует эта сделка данному поручению или нет.

Помимо указанного основного различия договор комиссии отличается от договора поручения и по другим, дополнительным 'признакам. Деятельность комиссионера по выполнению поручения должна быть оплачена комитентом, что составляет существенный признак договора, закрепленный в его определении (ст. 404 ГК). Договор поручений также может быть возмезд-ным, но лишь в тех случаях, когда вознаграждение предусмотрено законом или договором (ч. II ст. 369 ГК).

Следует отметить также, что закон предусмотрел более широкий круг деятельности поверенного, чем комиссионера. Если комиссионер может принять на себя поручение, связанное только с совершением сделок, то поверенный, как об этом записано в ст. 396 ГК, вправе совершать для доверителя не только сделки, но и иные юридические действия, не запрещенные законом (например, выступление поверенного в суде, арбитраже, третейском суде, представительство в государственном учреждении в интересах представляемого и пр.).

Сфера применения договора комиссии и его значение. Комиссионные отношения наибольшее распространение имеют в области торговли. Сюда относится деятельность специализированных комиссионных магазинов, принимающих от граждан для комиссионной продажи в порядке розничной торговли предметы широкого потребления и домашнего обихода. Комиссионные магазины входят как в систему Министерства торговли, так и в систему потребительской кооперации. - Деятельность магазинов имеет своим назначением предоставление услуг гражданам в продаже их вещей. С 1961 г. магазины государственной торговли продают на комиссионных началах легковые автомобили, принадлежащие гражданам на праве личной собственности.

Широкое распространение комиссионный договор получил в области реализации излишков сельскохозяйственной продукции

332

колхозов. Комиссионные отношения возникают и в других случаях. Так, например, издания, выпущенные издательствами сверх согласованных с книготоргами тиражей, принимаются книготоргами от издательств для реализации на комиссионных началах'. Иногда оптовые организации системы Министерства торговли принимают от местных торгующих организаций излишние товары для продажи на комиссионных началах другим торгующим организациям.

Проведение в жизнь решений, предусмотренных сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС в~области народного хозяйства, сопровождается не только усилением роли гражданско-правовых договоров, но и расширением сферы их применения. Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» разрешено предприятиям, прекратившим выпуск изделий, не. пользующихся спросом у потребителей, передавать накопившиеся остатки этих изделий торговым и снабженческо-сбытовым организациям для реализации на комиссионных началах2.

В отношениях между гражданами договор комиссии может преследовать лишь цель оказания разовых бытовых услуг.

Занятие гражданами комиссионной деятельностью в виде промысла с целью получения нетрудовых доходов противоречит требованиям ст. 5 ГК и должно признаваться незаконным.

Комиссионные отношения возникают также и в сфере внешней торговли. Государственные и кооперативные организации, имеющие право самостоятельного выхода на внешний рынок, выполняют в ряде случаев комиссионные поручения организаций, которым такого права не предоставлено.

Виды договора комиссии. Сказанное о сфере .применения комиссионных отношений дает возможность определить следующие основные разновидности договора комиссии: а) договор комиссии на продажу вещей в порядке розничной торговли, б) договор комиссии на продажу сельскохозяйственных продуктов, в) договор комиссии на реализацию излишних и не используемых предприятиями машин, оборудования, запасных частей и других материальных ценностей, г) договор комиссии во внешней торговле.

' «О мерах по улучшению распространения книг». Постановление Совета Министров СССР от 1 апреля 1959 г. (СП СССР, 1959, № 7, ст. 43). Постановлением Совета Министров СССР «О распространении газет, журналов, книг и Других печатных изданий предприятиями связи» от 15 августа 1967 г. предусмотрено, что издания, в том числе подписные, выпущенные в свет с нарушением сроков, принимаются предприятиями связи в продажу на комиссионных условиях (СП СССР, 1967, № 21, ст. 150).

' СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 153.

333