§1. Содержание управления статистикой, система и административно-правовой статус органов государственной статистики
Содержание управления статистикой. Централизованная система учета и статистики является важнейшим средством госу^ дарственного управления экономикой и социально-культурной жизнедеятельностью. Без учета и изучения статистических данных о тех или иных процессах и явлениях, происходящих в обществе и государстве, немыслимы прогнозирование экономического и социального развития, принятие обоснованных управленческих решений и проверка их выполнения.
Учет и статистика представляют собой систему сбора и обработки данных, характеризующих социально-экономическое состояние государства, производительности труда, научно-технического прогресса и другие процессы, происходящие в нашем обществе.
Организация государственного учета базируется на принципе обязательного представления всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, достоверных статистических данных в установленном порядке и в определенные сроки. Первичный учет является функцией всех государственных органов и организаций. Министерства и ведомства получают статистическую и бухгалтерскую отчетность, проводят мероприятия по централизации учетных данных, по внедрению прогрессивных методов учета.
Управление в рассматриваемой сфере состоит в централизованном руководстве делом учета и статистики, в разработке и совершенствовании методологии и статистических форм учета, в создании автоматизированных систем сбора и обработки информации с использованием математических методов и электронно-вычислительной техники, а также в проверке достоверности отчетных данных.
Система органов статистики. Единую государственную систему статистики составляют: Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России), его органы в республиках, краях, областях, автономной области, гг. Москве
30
и Санкт-Петербурге, автономных округах, районах и городах. Система государственной статистики находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетна.
Административно-правовой статус органов государственной статистики. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство статистикой, является Госкомстат России. В пределах выполнения задач и функций, предусмотренных Положением о Государственном комитете Российской Федерации по статистике , Госкомстат России представляет официальную статистическую информацию Президенту Российской Федерации, Правительству России, Федеральному Собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям; разрабатывает научно обоснованную статистическую методологию, соответствующую потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам; координирует статистическую деятельность органов исполнительной власти, обеспечивает условия для использования указанными органами официальных статистических стандартов при проведении ими отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений.
Госкомстат России обеспечивает функционирование Единого государственного регистра предприятий и организаций на основе учета всех хозяйствующих субъектов с присвоением им идентификационных кодов исходя из общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации; проводит единую техническую политику в технологии сбора, разработки и передачи статистической информации, взаимодействует с региональными отраслевыми информационно-вычислительными системами; выпускает справочники и иные информационно-аналитические издания и др.
В целях выполнения задач и функций Госкомстат России наделен следующими правами:
• получать государственную отчетность, а также необходимые данные и материалы по всем статистическим работам от юридических и других хозяйствующих губъектов, в том числе и органов исполнительной власти;
издавать постановления и инструкции по вопросам статистики, обязательные для исполнения всеми юридическими и
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13 , ст. 1522.
31
другими хозяйствующими субъектами, находящиеся на тер>|
ритории России, осуществлять контроль за выполнение»*
законодательства по вопросам статистики; i
применять в соответствии с Законом Российской Федерации
«Об ответственности за нарушение порядка представления го
сударственной статистической отчетности» и другими норма
тивными актами административные взыскания к
руководителям и иным должностным лицам предприятий, уч
реждений и организаций, независимо от их форм собственно
сти, за непредставление отчетов и других данных,
необходимых для проведения статистических наблюдений, ис
кажение отчетных данных или нарушение сроков представле
ния отчетов, устанавливаемых Госкомстатом России, и др.
Органы государственной статистики Российской Федерации
в республиках, краях, областях, автономной области, гг. Москве
и Санкт-Петербурге, автономных округах, районах и городах
руководят статистикой на соответствующих территориях, обес»
печивают представление официальной статистической информа
ции органам субъектов Российской Федерации, местного
самоуправления, выполняя функции и осуществляя права, пре*
дусмотренные Положением о Госкомстате России, применитель1
i но к конкретным условиям их деятельности,
i Органы государственной статистики в субъектах Российской
Федерации могут вводить в установленном порядке необходи-
|мую дополнительную отчетность, руководствуясь установленны
ми официальными статистическими стандартами, при условии
оплаты работ, связанных с организацией этой отчетности, из
средств соответствующих бюджетов.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 104 Главы: < 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. >