§4. Система и административно-правовой статус налоговой полиции

Система органов налоговой полиции. Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации является правоохра­нительным органом и составной частью сил обеспечения эконо­мической безопасности России. Федеральные органы налоговой полиции являются централизованной системой, которую состав­ляют: Департамент налоговой полиции Российской Федерации (ДНП России), органы налоговой полиции в республиках в со­ставе России (департаменты, управления), органы налоговой полиции краев, областей, автономной области, автономных ок­ругов, гг. Москвы и Санкт-Петербурга (управления, отделы Де­партамента налоговой полиции — территориальные органы), органы налоговой полиции городов и районов в гг. Москве и Санкт-Петербурге, а также районные и межрайонные отделы департаментов, управлений налоговой полиции республик в со­ставе России, краев, областей, автономной области, автономных округов (местные органы налоговой полиции).

Административно-правовой статус налоговой полиции. Зада­

чами налоговой полиции являются:            ч

выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступ­лений и иных правонарушений, а также информирование соот-

22

ветствующих правоохранительных органов о выявленных других экономических преступлениях;

обеспечение безопасности деятельности государственных на­логовых инспекций, защиты их сотрудников от противоправ­ных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

предупреждение, выявление и пресечение коррупции в нало­говых органах.

Задачи, обязанности и права налоговой полиции определе-1гы законом Российской Федерации от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» , Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Россий­ской Федерации , Положением о Департаменте налоговой пол-

о

иции Российской Федерации и иными нормативными актами Российской Федерации, а также нормативными актами субъек­тов федерации, регулирующими отношения в сфере налогообло­жения и правоохранительной деятельности, принимаемыми в пределах их полномочий.

Органы налоговой полиции в соответствии со своими задача­ми обязаны:

проводить оперативно-розыскные мероприятия и дознание с целью выявления и пресечения налоговых преступлений, осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступ­ления или подозреваемых в их совершении, а также прини­мать меры к возмещению нанесенного государству ущерба;

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам о налоговых преступлениях и нарушениях;

принимать, регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о налоговых преступлениях и нарушениях и осуществлять в установленном порядке их проверку;

См.:    Ведомости    Съезда    народных    депутатов    Российской

Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993,

№ 29, ст. 1114.

См.:     Ведомости    Съезда    народных    депутатов    Российской

Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993,

№ 29, ст. 1110.

См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской

Федерации, 1993, N° 47, ст. 4530.

23

*    обеспечивать безопасность деятельности государственных на­логовых инспекций, защиту их сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей и собственную безопасность;

•     исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокуроров, следователей о производстве розыскных и иных мероприя­тий, оказывать им помощь в производстве отдельных процес­суальных действий;

оказывать содействие налоговым органам, органам прокурл-туры. предварительного следствия, федеральной службе без­опасности , органам внутренних дел и другим государственным органам в выявлении, предупреждении и пресечении преступ­лений и нарушений в области налогового законодательства;

проводить работу по выявлению и пресечению фактов кор­рупции в налоговых органах и федеральных органах налого­вой полиции; п

осуществлять сбор и анализ информации об исполнении нало­гового законодательства, прогнозирование тенденций развития негативных процессов, связанных с налогообложением юриди­ческих и физических лиц, а также информировать органы представительной и исполнительной власти России о харак­терных процессах в обществе, связанных с сокрытием дохо­дов (прибыли) от налогообложения.

Сотрудники налоговой полиции обязаны сохранять государ­ственную, служебную, коммерческую тайну, тайну сведений о вкладах физических лиц и другую информацию, полученную ими при исполнении служебных обязанностей.

Для выполнения задач, возложенных на органы налоговой полиции, последним предоставлено право:

проводить оперативно-розыскные мероприятия с целью вы­явления, предупреждения и пресечения фактов сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов, дознание в пределах своей компетенции;

пользоваться при исполнении служебных обязанностей пра­вами, предоставленными законодательством должностным лицам налоговых органов и агентам валютного контроля;

4     осуществлять проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные) после проверок, проведенных должностными лицами государственной налоговой службы;

приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчис­лением и уплатой налогов;

беспрепятственно входить в любые производственные, склад­ские, торговые и иные помещения, независимо от форм собственности и места их нахождения, используемые нало­гоплательщиками для извлечения доходов (прибыли), и об­следовать их. О всех случаях проникновения в жилые помещения, используемые для предпринимательской дея­тельности, против воли проживающих в них граждан орган налоговой полиции уведомляет прокурора в течение 24 часов с момента проникновения;

требовать от руководителей и других должностных лиц пред­приятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, физических лиц устранения нарушений зако­нодательства о налогах и контролировать его выполнение; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостове­ряющие личность, если имеются основания подозревать их в совершении преступления или административного правонару­шения;

вызывать с целью получения объяснений, справок, сведений граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам, относящимся к компетенции налоговой пол­иции;

получать безвозмездно от министерств, ведомств, предприя­тий, учреждений, организаций, физических лиц необходи­мую информацию;

составлять протоколы об административных правонаруше­ниях, производить административное задержание и другие меры, предусмотренные законодательством об администра­тивных правонарушениях; налагать административный арест на имущество юридических и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в случаях невыполнения этими лицами обязанностей по уплате налогов, сборов и других обя­зательных платежей;

производить неотложные следственные действия, внедрять своих оперативных сотрудников в структуры предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности,

25

при получении информации о сокрытии доходов, подлежа -i   щих налогообложению;

*    хранить, носить и применять табельное оружие, специаль­ные средства, применять физическую силу.

Налоговая полиция может привлекать граждан с их согла­сия к сотрудничеству, выплачивать лицам, представившим ин­формацию о налоговом преступлении или нарушении, вознаграждение в размере до 10 процентов от сокрытых сумм налогов, сборов и других обязательных платежей, поступивших в соответствующий бюджет.

За совершение руководителями и иными должностными ли­цами предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), физическими лицами действий, препятст­вующих деятельности налоговой полиции или создающих усло­вия, затрудняющие ее деятельность (пп. 5—10 ст. 11 Закона о федеральных органах налоговой полиции), виновные привлека­ются к административной ответственности в виде штрафа в размере до стократного установленного законом минимального размера месячной оплаты труда. Постановление о наложении штрафа принимается начальником федерального органа налого­вой полиции или его заместителем.