3.10. Особенности производства по регистрационно-паспортным и таможенным административным делам
Основным средством текущего оперативного учета населения является система прописки, выписки и регистрации граждан. Данные паспортных служб о количестве прибывших на жительство и убывших в другие местности лиц являются исходным материалом для последующего обобщения и разработки их органами государственной статистики. Кроме этого, ведется персональный учет населения, что необходимо для адресно-справочной работы.
Паспортная система выступает регулятором передвижения населения, не препятствуя реализации прав граждан на свободу передвижения, она упорядочивает его путем введения специальных правил проживания в различных местностях и переезда на жительство в другие районы. Нормами паспортной системы устанавливается обязательность прописки или регистрации граждан по новому месту жительства.
Положением о паспортной системе установлено, что основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Украины. Паспорт действует для заключения гражданско-правовых соглашений, осуществления банковских операций, оформления поручений другим лицам для представительства перед третьим лицом только на территории Украины, если иное не предусмотрено международным договором.
Паспорт как документ, официально удостоверяющий личность, обладает рядом существенных признаков, позволяющих выделить его из числа иных личных документов граждан. Прежде всего, он подтверждает принадлежность к гражданству Украины, в нем отражаются основные сведения о личности гражданина. Паспорт имеет единую форму для всей Украины, изготавливается в централизованном порядке, имеет защитные средства, предохраняющие его от подделок. 3а утрату паспорта установлена административная ответственность, а за хищение и подделку – уголовная.
Паспортная система – это совокупность правовых норм, определяющих порядок выдачи паспортов, удостоверяющих личность гражданина Украины, их прописки, выписки и регистрации в целях учета населения, упорядочения передвижения граждан по территории страны, обеспечения реализации их субъективных прав и выполнения обязанностей охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Нормативной основой деятельности паспортной системы являются Конституция Украины, Закон Украины «О милиции», Кодекс Украины об административных правонарушениях, Положение о паспорте гражданина Украины, Постановление Верховного Совета Украины от 26.06.92 г. №2503, объявленное приказом МВД Украины №660 от 26.11.92. г., Постановление Кабинета Министров Украины от 31.03.95 г. №291 «Об утверждении правил оформления и выдачи паспортов гражданина Украины для выезда за границу и проездных документов детей», объявленное приказом МВД Украины №306 от 16.05.1995 г., Постановление Кабинета Министров Украины от 10.10.94 г. №700 «Об утверждении Положения о паспортной службе органов внутренних дел», приказы МВД Украины.
Главными задачами паспортной службы являются:
– реализация государственной политики паспортизации граждан;
– обеспечение выдачи гражданам Украины, постоянно проживающим в Украине, паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за рубеж и проездного документа ребенка;
– организация исполнения законодательства по вопросам гражданства относительно лиц, постоянно проживающих в Украине;
– обеспечение выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Украину, пребывания на ее территории и выезда за ее границы;
– организация контроля за соблюдением иностранцами правил пребывания в Украине или транзитного переезда через ее территорию;
– подготовка документов для выдворения иностранцев из Украины в установленном порядке.
К полномочиям паспортной службы относится:
– организация работы, связанная с документированием населения, их пропиской и выпиской, регистрацией и учетом граждан по месту их проживания, осуществление контроля за выполнением гражданами и должностными лицами правил паспортной системы;
– рассмотрение ходатайств и обеспечение оформления гражданам Украины паспортов для выезда за рубеж и документов иностранцам для въезда в ее пределы;
– организация в установленном порядке регистрации национальных паспортов иностранцев, которые прибывают в Украину, контроль за соблюдением ими правил пребывания в Украине, осуществление мероприятий по предупреждению их нарушений;
– участие в разработке специальных средств и техники для оформления паспортно-визовых документов;
– обеспечение розыска лиц, скрывающихся от выплаты алиментов, ответчиков и государственных должников;
– участие в проведении работы по предупреждению правонарушений и преступлений с использованием возможностей въезда и выезда из Украины.
Основными функциями органов внутренних дел по осуществлению паспортной системы являются:
1. Выдача и обмен паспортов.
2. Наклейка в паспорта фотокарточек по достижению владельцем 25-летнего и 45-летнего возраста.
3. Прописка и выписка граждан.
4. Учет при прописке лиц, имеющих судимость.
5. Адресно-справочная и адресно-розыскная работа.
6. Разъяснение населению правил паспортной системы.
Выдача гражданам паспортов проводится на основании свидетельства о рождении по достижении 16 лет.
В паспортное отделение для получения паспорта гражданина Украины подаются следующие документы:
а) заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Украины;.
б) свидетельство о рождении или иной документ, а именно:
– удостоверенная в установленном порядке и скрепленная гербовой печатью выписка из хозяйственной книги сельского, поселкового Совета народных депутатов о том, что данное лицо родилось и постоянно проживает в указанном административном районе;
– военный билет – для военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил Украины;
– документ, выданный гражданину в связи с прибытием в Украину в порядке договора с иными государствами или в порядке регистрации (реэмиграции) и переселения;
– справка о принятии гражданства Украины;
– справка, выданная работниками ВИР о сдаче общегражданского загранпаспорта, или, для граждан Украины, которые постоянно проживают за границей, при возвращении их в Украину на постоянное проживание – паспорта гражданина Украины для выезда за границу;
– справка об освобождении – для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, если они до осуждения не имели паспортов или паспорта у них не изымались и к личным делам присоединены не были.
Паспорт подлежит обмену в случаях:
– изменения фамилии, имени и отчества;
– установления расхождений в записях (несоответствие занесенных в паспорт сведении и отметок);
– непригодности его для пользования (повреждение, потеря фотографической карточки и т.п.).
Для обмена паспорта необходимо предоставить заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Украины (форма №1), и две фотокарточки размером 35х45 мм. Фотокарточки должны быть изготовлены из одного негатива. Если гражданин постоянно носит очки, обязательно фотографирование в очках. Обрезка фотокарточек осуществляется в паспортной службе. Если обмен паспорта проводится в связи с изменением фамилии, имени и отчества или при установлении расхождения в записях, предоставляются документы, которые подтверждают эти обстоятельства.
Для получения или обмена паспорта гражданин может обратиться в соответствующие государственные органы.
Так, если гражданин проживает в доме местного Совета народных депутатов, государственных, кооперативных и общественных организаций, жилищно-строительного кооператива или общежития, документы принимаются лицами, ответственными за соблюдение паспортных правил, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы.
Граждане, проживающие в домах и квартирах, которые принадлежат им на правах частной собственности, документы для получения и обмена паспортов предъявляют в органы внутренних дел.
Если гражданин признан недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, документы для получения паспортов предоставляются их родственниками или опекунами. Если такие лица находятся на лечении в психоневрологических учреждениях и паспортов не имеют, паспорт выдается после выписки из лечебных учреждений.
О потере паспорта гражданин должен заявить в паспортную службу органов внутренних дел Украины. В паспортной службе гражданину выдается временное удостоверение, форма и порядок выдачи которого устанавливаются Министерством внутренних дел Украины. В случае потери гражданином Украины паспорта за границей, он должен обратиться в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Украины.
Выдача паспорта вместо утраченного проводится паспортной службой органов внутренних дел Украины, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями.
В случае призыва гражданина на действительную срочную военную службу паспорт предъявляется в военный комиссариат по месту призыва, а при зачислении в военное учебное заведение – в отдел кадров этого учреждения. Из военного комиссариата или отдела кадров военного учебного заведения паспорт направляется в паспортную службу органов внутренних дел Украины по месту проживания призывника (курсанта).
Паспорт умершего представляется в орган регистрации актов гражданского состояния, после регистрации смерти гражданина – в паспортную службу органов внутренних дел Украины.
Если гражданин обнаружил потерянный паспорт, он должен сдать его в паспортную службу органов внутренних дел Украины.
Паспорт изымается органами дознания, предварительного следствия или судом у лица, взятого под стражу, осужденного к лишению свободы или условно осужденного к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.
При освобождении лица из-под стражи или после отбытия наказания паспорт возвращается его собственнику.
В случае, если лицо условно осуждено к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, паспорт возвращается ему при снятии с учета в органе, который уполномочен исполнять наказание, в связи с окончанием срока наказания или досрочным освобождением.
Административная ответственность за нарушение паспортных ставил предусмотрена за:
– проживание граждан, обязанных иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту;
– проживание без прописки или регистрации;
– умышленное повреждение паспорта или небрежное хранение паспорта, которое повлекло его потерю;
– допущение лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, проживание граждан без паспортов или по недействительному паспорту или без прописки или регистрации;
– принятие служебными лицами предприятий, учреждений, организаций на работу граждан без паспортов или по недействительным паспортам;
– незаконное изъятие служебными лицами паспортов у граждан или принятие паспортов в залог.
Прописка представляет собой регистрацию паспортными службами органов внутренних дел лиц, прибывших на постоянное или временное жительство в данную местность или изменивших местожительство.
Во-первых, она предоставляет возможность ведения количественного и персонального учета населения.
Во-вторых, способствует выполнению задачи борьбы с преступностью. Благодаря прописке нередко устанавливаются лица, совершившие преступления, уклоняющиеся от воинского учета, от уплаты алиментов, подделка паспортов и т.д.
В-третьих, прописка дает возможность гражданину осуществить свои субъективные права. Например, имея прописку, гражданин реализует право пользоваться услугами территориальных лечебных заведений.
Прописка граждан производится по паспортам, а детей, не достигших 16-летнего возраста и проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), – по свидетельствам о рождении.
Личная явка для производства прописки в ОВД, как правило, не обязательна. Исключение составляют: лица, имеющие судимость; лица, прибывшие без прописки с прежнего местожительства; лица, в паспортах которых имеются отметки (штампы) об их обязанности платить алименты.
Прописка бывает двух видов: постоянная и временная.
Постоянная прописка оформляется лицам, прибывшим на постоянное местожительство.
Временная прописка оформляется лицам, прибывшим на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев. Максимальный срок временной прописки законодательством не установлен.
Положением о паспортной системе в Украине наряду с пропиской предусмотрено такое юридически значимое действие, как регистрация граждан.
Посредством регистрации учитывается факт прибытия гражданина из одной местности в другую. Оформляется она путем внесения сведений о гражданине, его документах и сроке, на который он прибыл, в карточку прописки, домовые книги, журнал учета. Как правило, регистрация производится не позднее 3-дневного срока со дня прибытия в данную местность. Только в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других учреждениях регистрация производится по прибытии гражданина.
При изменении постоянного местожительства или при выезде в другую местность на срок свыше полутора месяцев для временного проживания (кроме случаев выезда в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых и лечение) граждане обязаны выписываться. Выписка – это регистрация в паспортных подразделениях органов внутренних дел факта выбытия лиц в другую местность на постоянное или временное проживание. Для выписки гражданами представляются заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, учетно-воинские документы. Оформляется выписка путем проставления в паспорте и других документах специального штампа о выписке. Выписке подлежат также лица, отсутствующие по месту прописки более шести месяцев при условии, что их местонахождение не установлено; лица, осужденные к лишению свободы; умершие.
Определенные особенности административно-процессуального регулирования имеют вопросы предоставления гражданства Украины.
Гражданство Украины регламентировано ст.ст.4,25 Конституции Украины, Законом Украины «О гражданстве Украины». Гражданство Украины определяет постоянную правовую связь лица и Украинского государства, что проявляется во взаимных правах и обязанностях.
В соответствии со ст. 12 Закона Украины «О гражданстве Украины» гражданство Украины приобретается:
– по рождению;
– по происхождению;
– путем приема в гражданство Украины;
– в связи с восстановлением в гражданстве Украины;
– по иным основаниям, предусмотренным Законом Украины «О гражданстве Украины»;
– по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
В соответствии со ст.ст.2,13-15 Закона Украины «О гражданстве Украины» гражданами Украины являются:
– все граждане бывшего Советского Союза, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991г.) постоянно проживали на территории Украины;
– лица, которые на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» постоянно проживали в Украине и не являются гражданами иных государств;
– лица, которые родились или постоянно проживали на территории Украины, их потомки (дети, внуки), если они на момент вступления в силу указанного Закона проживали за пределами Украины, не находятся в гражданстве иных государств и до 31 декабря 1999 г. предоставили в установленном Законом Украины «О гражданстве Украины» порядке заявление об определении своей принадлежности к гражданству Украины;
– лица, которые приобрели гражданство в соответствии с Законом Украины «О гражданстве Украины».
Гражданство Украины не может быть предоставлено лицам, которые:
– совершили преступление против человечества или осуществляли геноцид, совершали насильственные действия против национальной безопасности Украины;
– осуждены к лишению свободы за тяжкие преступления.
Документами, подтверждающими гражданство Украины, являются:
– паспорт гражданина Украины;
– для военнослужащих – военная книжка;
– для лиц до 16 лет – свидетельство о рождении.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть по их ходатайству приняты в гражданство Украины.
Условиями приема в гражданства Украины выступают:
– отказ от иностранного гражданства;
– постоянное проживание на территории Украины на протяжении последних пяти лет. Это правило не распространяется на лиц, которые изъявили желание стать гражданами Украины, при условии, если они родились или доказали, что хоть один из родителей (отец), дед или бабка родились на ее территории и не состоят в гражданстве иных государств;
– наличие законных источников существования;
– владение украинским языком в объеме, достаточном для общения;
– признание и исполнение Конституции Украины.
Гражданство Украины прекращается:
– вследствие выхода из гражданства Украины;
– вследствие утраты гражданства Украины;
– по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Выход из гражданства Украины осуществляется по ходатайству лица и в порядке, установленном Законом Украины «О гражданстве Украины». Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое возбудило ходатайство о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или относительно него имеется приговор суда, вступивший в законную силу и подлежащий исполнению.
Гражданство Украины утрачивается:
– вследствие вступления лица на военную службу, в службу безопасности, правоохранительные органы, органы юстиции или органы государственной власти иностранного государства без согласия на то государственных органов Украины и по представлению соответствующих государственных органов Украины;
– если гражданство Украины приобретено вследствие предоставления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
– если лицо, которое находится за пределами Украины, не стало без уважительных причин на консульский учет на протяжении установленного срока.
Уважительными причинами считаются: отсутствие дипломатических представительств или консульских учреждений Украины в стране постоянного проживания, продолжительная болезнь, военные действия или иные ситуации чрезвычайного характера.
За гражданином Украины не признается принадлежность к иностранному гражданству до принятия решения о прекращении гражданства Украины.
В соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «О гражданстве Украины» Президент Украины принимает решение о приеме в гражданство Украины или о прекращении гражданства Украины.
Министерство внутренних дел и подчиненные ему органы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе:
– принимают от лиц, которые постоянно проживают на территории Украины, заявления по вопросам гражданства Украины и вместе с необходимыми документами направляют на рассмотрение Президента Украины;
– определяют принадлежность лиц, которые проживают на территории Украины, к гражданству Украины;
– готовят представления об утрате гражданства Украины лицами, которые постоянно проживают на территории Украины;
– регистрируют утрату гражданства относительно лиц, которые постоянно проживают на территории Украины.
Министерство внутренних дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Украины:
– принимают от лиц, которые постоянно проживают за границей, заявления по вопросам гражданства Украины и вместе с необходимыми документами направляют на рассмотрение Президента Украины;
– определяют принадлежность лиц, которые постоянно проживают за границей, к гражданству Украины;
– готовят представления об утрате гражданства Украины лицами, которые постоянно проживают за границей;
– регистрируют утрату гражданства относительно лиц, которые постоянно проживают за границей;
– ведут учет граждан Украины, которые постоянно проживают за границей.
Президент Украины принимает решения по вопросам гражданства и издает указы по вопросам гражданства.
Выполнение решений по вопросам гражданства относительно лиц, которые постоянно проживают в Украине, возлагается на Министерство внутренних дел Украины и подчиненные ему органы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, а также на отделы регистрации актов гражданского состояния, исполнительные органы местных Советов народных депутатов. Относительно лиц, которые проживают за границей, решения исполняются Министерством иностранных дел, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины.
Оформление документов по вопросам гражданства проводится на основании личного обращения заявителя по месту его постоянного проживания в орган внутренних дел Украины, а относительно лиц, которые постоянно проживают за границей, – соответствующими дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Украины. При наличии уважительных причин перечисленные государственные органы обязаны оформить материалы о гражданстве по нотариально удостоверенным заявлениям, переданным через иных лиц или по почте.
Заявления по вопросам гражданства подаются в письменной форме на имя Президента Украины, скрепляются подписью заявителя, отмечается дата составления заявления. Вместе с ходатайством предоставляются следующие документы: заявление-анкета в двух экземплярах, где указывается о признании и соблюдении заявителем норм Конституции Украины и законов Украины; три фотокарточки; сведения об уплате соответствующей пошлины или об освобождении от уплаты; сведения о наличии законных источников существования, к которым относятся: заработная плата, пенсия, стипендия, алименты, собственные финансовые сбережения, финансовая помощь от членов семьи, которые имеют постоянный законный доход; документ, подтверждающий отсутствие или прекращение гражданства иного государства, выданный уполномоченными органами соответствующего государства.
Если лицо имеет все предусмотренные законодательством определенного государства основания для получения паспорта, однако по независимым от него уважительным причинам не может получить паспорт, предъявляется нотариально заверенная декларация об отсутствии или отказе от иностранного гражданства. Указанные документы не предоставляются, если законодательство государства, гражданином которого было лицо, предусматривает автоматическую потерю гражданства соответствующего государства в случае добровольного приобретения иностранного гражданства.
Срок рассмотрения заявления или ходатайства по вопросам гражданства не должен превышать один год.
Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом Украины, могут быть обжалованы в Конституционный суд Украины.
Отказ в принятии заявлений по вопросам гражданства и прочие действия должностных лиц относительно порядка рассмотрения дел о гражданстве и выполнении решений в вопросах гражданства могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке в суд.
Определенные особенности имеет производство по таможенным административным делам.
Таможенное право определяют как систему юридических норм, регулирующих положение и деятельность субъектов отношений, складывающихся в процессе осуществления таможенными органами возложенных на них функций по экономической охране границ государства и выполнению его таможенной политики внутри страны и в международном общении.
Вопрос о месте таможенного права в правовой системе государства решается неоднозначно. Вопрос о том, образуют ли действующие в сфере таможенных правоотношений нормы самостоятельную отрасль национального права или же входят в состав той или иной отрасли в качестве ее обособленных комплексов-институтов или подотраслей права, является дискуссионным.
До недавнего времени считалось, что таможенное право так или иначе входит в право административное. Однако сейчас все чаще высказывается мнение о том, что таможенное право представляет собой самостоятельную отрасль национального права.
Субъектами таможенных правоотношений являются таможенные органы и их должностные лица. В Таможенном кодексе Украины (ТК Украины), в отличие от Кодекса Украины об административных правонарушениях (КоАП), указаны органы государственного регулирования таможенным делом (ст. 8), а также перечислены органы управления таможенным делом (ст.9). Таможенные органы относятся к правоохранительным органам (ст. 17 ТК Украины). Примечательно, что согласно Основам таможенного законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств, этот статус имеют и таможенные органы стран СНГ (ч.1 ст. 6 Основ).
В результате анализа норм КоАП и Таможенного кодекса Украины, регламентирующих соответствующий порядок производства, можно определить следующее.
1. Производство по делам о нарушении таможенных правил ведется в соответствии с Таможенным кодексом Украины, а в части, не регулируемой им, – в соответствии с законодательством Украины об административных правонарушениях (ст. 121 ТК Украины).
2. Согласно ст. 122 ТК Украины составляется протокол о нарушении таможенных правил, а не об административных правонарушениях. Однако как за административные правонарушения, так и за нарушения таможенных правил налагаются административные взыскания, о чем выносится соответствующее постановление.
3. Производство по делам о нарушении таможенных правил ведется только должностными лицами таможенных органов.
4. Статья 123 ТК Украины регламентирует право поручения производства отдельных действий должностному лицу другого таможенного органа Украины. В КоАП четко установлен перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
5. В ТК Украины, в отличие от КОАП, не включены некоторые нормы, а именно:
– отдельными нормами КоАП установлен упрощенный порядок производства по делам об административных правонарушениях в случаях, когда предупреждение как мера административного взыскания фиксируется иным установленным способом, а штраф налагается и взимается на месте совершения правонарушения;
– для некоторых видов административных правонарушений (например, мелкое хулиганство) предусмотрен ускоренный порядок рассмотрения;
– за отдельные правонарушения возможно наложение административных взысканий без составления протокола, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспаривает налагаемое взыскание;
– в КоАП указан перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за административные правонарушения (ст.ст.34,35 КоАП), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях (ст.247 КоАП).
6. Отличается процессуальный порядок выяснения обстоятельств. Так, в КоАП предусмотрено, что фактические данные, на основе которых уполномоченный орган (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, устанавливаются и на основании объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевших, свидетелей (ст.251 КоАП). Статья 124 ТК Украины предусматривает проведение опроса лиц по существу дела. Об опросе составляется протокол по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом Украины.
7. Отличия имеются в составе и порядке применения мер обеспечения производства. В КоАП установлены следующие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (ст.260): административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов. В ТК Украины такие меры прямо не оговорены, однако приведены административно-юрисдикционные полномочия таможенных органов для осуществления производства по делам о нарушении таможенных правил: составление протокола; поручение на производство действий по делу о нарушении таможенных правил; опрос лиц; административное задержание; истребование документов, необходимых для рассмотрения дела; производство таможенных обследований; изъятие предметов и документов; оценка предметов; предъявление предметов и документов для опознания; экспертиза; проведение проверки отдельных сторон деятельности предприятий.
Применения административного задержания предусмотрено и КоАП и ТК Украины. В ТК Украины его максимальный срок ограничен тремя часами. Его имеют право производить должностные лица таможенных органов Украины по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего. В КоАП перечень уполномоченных органов (должностных лиц) значительно шире. Кроме того, в ст.262 КоАП четко регламентирована компетенция каждого органа (должностного лица) в зависимости от административного правонарушения.
8. Сроки наложения административного взыскания одинаковы – как в случае нарушения таможенных правил, так и в случае административного правонарушения (чч.1,2 ст.139 ТК Украины; чч.1,2 ст.38 КоАП). Исключение составляют случаи применения конфискации предметов контрабанды.
9. Статья 142 ТК Украины устанавливает право должностного лица таможенного органа Украины, рассматривающего дело, в случае малозначительности совершенного нарушения таможенных правил освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Вместе с тем в ТК Украины не указана норма, позволяющая квалифицировать нарушение таможенных правил как малозначительное.
10. Срок обжалования постановления, вынесенного таможенным органом, и постановления об административном правонарушении одинаков – 10 дней со дня его вынесения. Значительные отличия имеются в порядке обжалования постановлений. Так, согласно ст. 143 ТК Украины жалоба может быть подана в Государственный таможенный комитет Украины или в районный (городской) народный суд по местонахождению таможни, вынесшей постановление. Статья 288 КоАП устанавливает порядок обжалования в зависимости от органа, вынесшего постановление.
11. Порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий, вынесенных таможенным органом и уполномоченным органом (согласно КоАП), имеет определенные отличия. Прежде всего, в КоАП прямо оговорена обязательность постановления (ст.298). Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению органом (должностным лицом), вынесшим постановление. Согласно 2 ст. 147 ТК Украины таможенный орган обращает постановление к исполнению или самостоятельно, или путем направления финансовому органу или учреждениям банка Украины уведомления об обращении постановления к исполнению, а в некоторых случаях – через судебного исполнителя.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 27 Главы: < 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.