Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

1. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, —

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные: а) лицом, ранее судимым за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга; б) в крупном размере; в) организованной группой, —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, в отношении которых совершен незаконный оборот, превышает пятьсот минимальных размеров оплаты труда.

1. Статья значительно отличается от ст. 1627 УК РСФСР: уголовная ответственность исключена за сделки с иностранной валютой и сохранена лишь за сделки и указанные в статье незаконные действия, связанные с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями и жемчугом, изменен также перечень квалифицирующих признаков.

2. Цель и сфера действия данной статьи уточнены в соответствии с новыми социально-экономическими реалиями. Статья направлена на уголовно-правовую охрану оборота ценностей, имеющих важнейшее стратегическое значение и могущих влиять на состояние финансовой системы в целом и валютного рынка в частности.

3. Понятие драгоценных металлов и драгоценных камней дается в Федеральном законе от 26 марта 1998 г. "О драгоценных металлах и драгоцен-

Раздел VIII. Преступления в сфере экономики               Ст. 191

ных камнях"'. Драгоценные металлы —это золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий), которые могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, в монетах, ломе и отходах производства и потребления. Драгоценные камни — это природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, а равно уникальные янтарные образования.

4. Правила совершения сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями и жемчугом, как и исключения из них, устанавливаются федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, в частности Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 г., а также постановлениями Правительства РФ, письмами и инструкциями Центрального банка Российской Федерации, иных ведомств, уполномоченных осуществлять валютные операции или валютный контроль.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1997 г. № 772 "Об утверждении Правил совершения банками сделок купли-продажи мерных слитков драгоценных металлов с физическими лицами" и данными Правилами разрешена купля-продажа мерных слитков драгоценных металлов на территории РФ, т. е. сделки между кредитными организациями, получившими лицензию (разрешение) Банка РФ на совершение операций с драгоценными металлами, и физическими лицами — резидентами и нерезидентами РФ2.

Драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном законодательством РФ, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности юридических и физических лиц. Собственники драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляют свое право собственности в.-соответствии с ГК РФ, Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", а на драгоценные камни, не пригодные для изготовления ювелирных изделий, используемых как продукция производственно-технического назначения, — в соответствии с ГК РФ без ограничений, установленных указанными выше законами.

• 5. Уполномоченные банки проводят сделки с валютными ценностями по соответствующему разрешению (лицензии) или без нее. Валютные операции проводятся также различными юридическими лицами (см, комментарий к ст. 192). По действующему законодательству право на проведение валютных операций могут иметь не только государственные органы, действующие на основе публичного права, но и коммерческие организации, поскольку государство не обязывает продавать ему все драгоценные природные камни, ограничиваясь установлением квот, размер которых определяется управомоченными органами. Во всех случаях основания и порядок совершения валютных операций определяются в нормативно-правовом или разрешительном порядке. Российской Федерации и ее субъектам принадлежит преиму-

'СЗ РФ. 1998. №13. Ст. 1463. 2 СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3231.

Ст.192         Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации

щественное право на заключение договоров о приобретении в собственность добытых и произведенных драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства в целях пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, золотого запаса России. Драгоценные металлы и драгоценные камни, не проданные в приоритетном порядке, в том числе покупателям, отказавшимся от приобретения уникальных самородков драгоценных металлов, могут быть реализованы субъектами их добычи и производства любым юридическим и физическим лицам, в том числе через биржи драгоценных металлов и драгоценных камней, действующие в Российской Федерации, использованы в собственном производстве либо в качестве предмета залога или иного финансового обязательства, а также вывезены с территории России для реализации на внешнем рынке в порядке, установленном Президентом РФ.

6. Нарушение правил сделки состоит в ее совершении ненадлежащим лицом, т. е. лицом, не имеющим на то законного основания и разрешения (лицензии), если оно необходимо для совершения любой подобной сделки или сделки с конкретным объектом, являющимся драгоценным металлом, природным драгоценным камнем или жемчугом, либо с нарушением порядка расчетов по данной сделке, либо в совершении иной недействительной сделки.

Является нарушением правил сделки, в частности, указанным в статье, совершение действий в отношении объекта, который не может быть и не является собственностью лица, либо в отношении этого объекта с контрагентом, неправомочным совершать такие сделки.

По смыслу комментируемой статьи нарушение правил, установленных нормативно-правовыми актами субъектов Федерации, не влечет ответственности по данной статье.

7. Незаконными являются хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и их лома в случаях, когда лицо не имеет права на совершение указанных действий в связи с отсутствием необходимого нормативно-правового основания либо разрешения (лицензии).

8. Преступление является оконченным в момент совершения сделки либо в момент нарушения правил хранения, перевозки или пересылки указанных в статье объектов.

9. Преступление совершается с прямым умыслом. Виновный знает, что он нарушает правила совершения сделок о драгоценными металлами, природными драгоценными камнями или жемчугом либо незаконно хранит, перевозит или пересылает указанные ценности.

10. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

11. Крупный размер определяется примечанием к данной статье. Иные квалифицирующие признаки — специальный рецидив и совершение преступления организованной группой.