Статья 192. Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней

Уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или обязательной продажи государству добытых из недр, полученных из вторичного сы-

Раздел VIII. Преступления в сфере экономики               Ст.192

рья, а также поднятых и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней, если это деяние совершено в крупном размере, —

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Нарушение правил сдачи или продажи государству драгоценных металлов и драгоценных камней признается совершенным в крупном размере, если стоимость указанных в настоящей статье предметов, не сданных или не проданных государству, превышает пятьсот минимальных размеров оплаты труда.

1. Данная статья заменила ст. 167 УК РСФСР в части, относящейся к нарушению правил сдачи государству добытого из недр земли золота или других драгоценных металлов либо драгоценных камней. Изменения состоят в следующем: ответственность предусмотрена только за уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или обязательной продажи, а не за любое нарушение правил сдачи государству золота, драгоценных металлов или драгоценных камней; предметом преступления являются не только добытые из недр земли, но и полученные из вторичного сырья, поднятые и найденные драгоценные металлы и драгоценные камни; обязательным признаком'состава преступления стало совершение деяния в крупном размере.

В юридико-техническом плане статья построена весьма сложно, ибо в заголовке статьи указывается на нарушение правил сдачи, а в примечании к статье — на нарушение правил сдачи или продажи, в тексте же статьи — на уклонение от обязательной сдачи или обязательной продажи.

2. Целью статьи является охрана установленного в законе порядка оборота драгоценных металлов и драгоценных камней.

3. Деятельность по совершению операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями регулируется Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26 марта 1998 г.1, постановлениями Правительства РФ от 23 ноября 1998 г. № 1365 "О критериях и порядке отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий"2, от 1 декабря 1998 г. "Об утверждении Порядка совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа"3 и др. актами.

4. Аффинаж драгоценных металлов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 августа 1998 г. № 972" "Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов". Здесь, в частности, предусматривается ряд обязательных условий заключения договора между аффинажной организацией

'СЗРФ, 1998. №13. Ст. 146.

2 СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5933.

3 СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6058.

4 СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4097.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации

Ст. 192

и владельцем минерального и (или) вторичного сырья драгоценных металлов, а именно: наличие у владельца сырья учредительных документов и лицензии на осуществление деятельности с драгоценными металлами; график и объемы поставок сырья, подлежащего аффинажу; предельно допустимые концентрации вредных веществ в сырье, подлежащем аффинажу; опись продукции каждой партии сырья, подлежащего аффинажу; порядок комиссионного приема подлежащего аффинажу сырья, включая контрольное опробование; сроки проведения аффинажа (с учетом технологии производства, загруженности производственных мощностей), сроки выдачи и номенклатура готовой продукции, соответствующей государственным, отраслевым стандартам и техническим условиям, действующим на территории Российской Федерации, или международным стандартам; нормативы возвратных и кондиционных отходов драгоценных металлов, полученных в результате аффинажа; порядок оплаты услуг аффинажных организаций; реквизиты получателей аффинированных драгоценных металлов; сведения о наличии у владельца сырья обязательств по поставкам драгоценных металлов в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации или государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации; меры ответственности сторон за нарушение условий договора; порядок урегулирования разногласий.

5. Аффинаж -^ это процесс очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение драгоценных металлов до качества, соответствующего государственным стандартам и техническим условиям, действующим на территории Российской Федерации, либо международным стандартам (ст. 1 вышеуказанного Федерального закона).

Действия, состоящие в обязательной сдаче на аффинаж добытых и произведенных драгоценных металлов, должны осуществляться в строгом соответствии с установленными правилами с тем, чтобы обязательная сдача на аффинаж не влекла за собой сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам (ст. 168 УК РФ). При этом правовой оценке подлежит сохранение либо переход права собственности на драгоценные металлы после аффинажа, соблюдение технологического процесса, обеспечивающего качество, определенное в нормативно-правовом порядке.

6. В соответствии с Порядком совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа минеральное сырье, не обремененное обязательствами в соответствии с ранее заключенными договорами на поставку аффинированных металлов, может быть реализовано субъектами их добычи и производства юридическим лицам, имеющим лицензии на операции с драгоценными металлами в соответствии с законодательством РФ, в том числе через биржи драгоценных металлов и драгоценных камней, или использовано в качестве залога или иного финансового обязательства.

7. Обязанность сдачи минерального сырья на переработку, включая аффинаж, возложена на пользователя недр, который обязан заключить договор только с предприятием-переработчиком и аффинажным заводом, причем транспортировка минерального сырья должна осуществляться только специализированными предприятиями, которым это сырье передается.

Раздел VIII. Преступления в сфере экономики

Ст. 192

8. Добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Право собственности на драгоценные металлы после аффинажа сохраняется за их первоначальными собственниками, если иное не оговорено условиями сделок. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, а также порядок оплаты предоставляемых этими организациями услуг и предельные сроки проведения аффинажа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа определяется Правительством Российской Федерации.

9. Драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету по массе и качеству при добыче, производстве, использовании и обращении. Порядок такого учета и отчетности, в том числе регулярное представление осуществляющими производство драгоценных металлов организациями сведений об объемах произведенных ими драгоценных металлов в органы государственной статистики, в указанных областях деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми соответствующими лицензиями и договорами.

Уникальные самородки драгоценных металлов, не подлежащие переработке, а также уникальные драгоценные камни предлагаются по договорной цене субъектами их добычи для приобретения в приоритетном порядке специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а затем уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты эти самородки и драгоценные камни.

Не допускается совершение сделок с сырыми несортированными природными драгоценными камнями. Сортировка и оценка таких камней производится добывающими организациями в соответствии с нормативно-технической документацией под контролем Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням.

11. Обязанности добывающих организаций состоят в соблюдении порядка сортировки и оценки природных драгоценных камней, а равно в продаже природных драгоценных камней для пополнения государственных запасов в объеме, установленном соответствующими государственными органами.

12. Уклонением от обязательной сдачи на аффинаж или от обязательной продажи следует считать совершение самостоятельных действий по аффинажу драгоценных металлов или дополнительной обработке драгоценных камней либо выполнению каких-либо работ с драгоценными металлами или драгоценными камнями, либо заведомое сокрытие драгоценных металлов или драгоценных камней, не образующее их хищение, поскольку в нормативно-правовом'порядке не установлены сроки сдачи либо продажи.

13. При нормативно-правовом установлении срока выполнения обязанности уклонение от обязательной сдачи на аффинаж либо от обязательной

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации

Ст. 193

продажи может состоять в бездействии, приобретающем общественно опасный характер после истечения срока исполнения данной обязанности.

Для квалификации преступления наступления преступных последствий не требуется.

14. Уклонение, связанное с совершением каких-либо незаконных сделок с драгоценными металлами или драгоценными камнями, влечет уголовную ответственность по ст. 191 настоящего Кодекса.

15. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершения.

16. Субъектом преступления является лицо, на которое соответствующими нормативно-правовыми актами возложены обязанности по обязательной сдаче или обязательной продаже государству добытых из недр или полученных из вторичного сырья, поднятых или найденных драгоценных металлов или драгоценных камней.

17. Крупный размер не сданных или не проданных государству драгоценных металлов или драгоценных камней устанавливается как превышающий в стоимостном выражении пятьсот минимальных размеров оплаты труда.