Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики

1. Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если

Ст.215         Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации

это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды, —

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, радиоактивное заражение окружающей среды или иные тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1. Объект данного преступления — общественная безопасность, а именно безопасность при создании и эксплуатации объектов атомной энергетики. В качестве дополнительного объекта могут выступать жизнь и здоровье, законные интересы отдельных лиц.

2. Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды.

3. Диспозиция бланкетная. Для квалификации деяния по этой статье необходимо установить, какие именно пункты правил безопасности были нарушены. Правила безопасности регламентированы в законах и нормативных актах, в частности в Федеральном законе "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г.1

4. К объектам атомной энергетики относятся: 1 ) ядерные установки — сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в служебных целях; 2) пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов.

5. Деяние может быть совершено как путем активного действия, так и посредством бездействия в случаях, когда лицо обязано действовать по прямому предписанию правил.

6. Нарушения правил должны быть существенными и именно такими, которые могут повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. При этом под радиоактивным заражением окружающей среды понимают существенное изменение радиоактивного фона до уровня угрозы здоровью человека, животному и растительному миру. Нарушения, которые могут повлечь имущественный вред или вред здоровью (а не жиз-

' СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

Раздел IX. Преступления против общественной безопасности

Ст.215·

ни) человека, ответственности по данной статье не влекут. В этих случаях возможно привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности, взыскание имущественного ущерба в порядке гражданского судопроизводства, а также привлечение виновных должностных лиц к ответственности за халатность (ст. 293).

7. Состав данного преступления формальный. Наступления последствий в виде смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 215 УК не требуется.

Преступление окончено в момент нарушения правил (совершения действий или бездействия), в том числе если преступление длящееся и имеется временной разрыв между нарушением правил и пресечением преступления.

8. Субъектами преступления могут быть как должностные лица, так и недолжностные лица, чьи профессиональные функции, связаны с исполнением названных правил безопасности, но обязательно достигшие шестнадцатилетнего возраста.

В случае совершения при таких нарушениях и должностных преступлений должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по совокупности (например, сокрытие за взятку недостатков строительства объекта атомной энергетики членами комиссии по приемке строительства).

9. Субъективная сторона выражается в осознанном нарушении правил при неосторожном отношении к возможности наступления преступных последствий в виде смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды. Неосторожность может выразиться в легкомыслии или небрежности. При этом лицо либо предвидит возможность наступления перечисленных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло ее предвидеть.

10. Квалифицирующими признаками являются причинение последствий в виде: а) смерти человека; б) радиоактивного заражения окружающей среды или в) иных тяжких последствий.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью нескольких лиц, крупный материальный ущерб, включая затраты на ликвидацию последствий нарушения (например; ввиду выхода из строя объекта атомной энергетики), и иные сравнимые с упомянутыми в ч. 2 ст. 215 УК последствия.

При квалификации преступления необходимо установить причинную связь между содеянным виновным и наступившими последствиями.

Отношение ко всем перечисленным в ч. 2 ст. 215 УК последствиям может быть только неосторожным.

Статья 215'. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения

1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом,

Ст.215·        Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации

выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия, —

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (введена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, cm. 2332).

1. Дополнение Уголовного кодекса статьей 2151 обусловлено повышенной общественной опасностью описываемых в ней деяний, а равно распространенностью таких деяний на практике. В частности, имели место случаи смерти граждан-пациентов во время проведения операций, ковда были отключены источникиэлектроэнергии и соответствующее оборудование и не удалось спасти жизнь пациента иными средствами.

2. Объект данного преступления — общественная безопасность, в качестве дополнительного объекта могут выступать жизнь и здоровье человека и иные сравнимые с ними по значимости ценности.

3. Объективная сторона преступления состоит в незаконном прекращении или ограничении подачи потребителям электроэнергии либо отключении их от других источников жизнеобеспечения, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия.

4. Состав данного преступления формальный. Наступления последствий в виде смерти человека или иных тяжких последствий для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 215' УК не требуется. Это по существу состав создания опасности. В случае отсутствия угрозы наступления перечисленных последствий привлечение к уголовной ответственности исключается.

Преступление окончено в. момент совершения деяния, если оно создавало угрозу наступления указанных последствий.

5. Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью нескольких лиц, крупный и особо крупный ущерб окружающей среде и иные последствия, сравнимые по тяжести с перечисленными.

6. Деяние совершается преимущественно путем активного действия — прекращения, ограничения или отключения источников жизнеобеспечения, но теоретически возможно прекращение подачи электроэнергии и путем бездействия, например, в случаях невключения системы дополнительного ресурсного обеспечения в тех случаях, когда подзаконными нормативными актами такое действие предусмотрено.

7. Перечисленные деяния касаются снабжения потребителей электроэнергией и другими источниками жизнеобеспечения, под которыми понимаются снабжение водой, теплом, в ряде случаев — газом и др.

Раздел IX. Преступления против общественной безопасности Ст.216

8. Названные в ст. 2151 УК деяния должны быть по сути своей незаконными, противоречащими как закону, так и подзаконным нормативным актам, инструкциям, действующим в этой сфере.

Не может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 215' УК лицо, действующее в условиях крайней необходимости, в аварийной ситуации и т. д. и отключившее источник жизнеобеспечения по объективным, не зависящим от него причинам.

9. В соответствии с прямым указанием закона субъектом преступления могут быть лишь должностные лица и лица, выполняющие управленческие .функции в коммерческой или иной организации соответствующего профиля. О понятиях указанных лиц см. комментарий к ст. 201 и 285 УК.

10. Субъективная сторона преступления выражается в умысле по отношению к действиям: лицо осознает, что незаконно совершает перечисленные в ст. 2151 УК деяния. Обязательно осознание возможности наступления тяжких последствий, но лицо не желает наступления таких последствий.

11. Квалифицированный состав преступления предусмотрен в ч. 2 ст. 215' УК. Более строго наказывается деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Состав преступления материальный. Преступление окончено в момент наступления указанных последствий (толкование последствий см. выше). Необходимо установить причинную связь между деянием и последствиями. Отношение к таким последствиям исключительно неосторожное.