Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

1. Пересечение охраняемой Государственной границы Российской федерации без установленных документов и надлежащего разрешения —

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Незаконное пересечение охраняемой Государственной границы Российской Федерации, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, —                            наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

1. Государственная граница Российской Федерации—линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, недр и воздушного пространства) РФ, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ (ст. 1 Федерального закона "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 1996 г. № 148-ФЗ1).

Согласно этому Закону (разд. VI и VII) Государственная граница Российской Федерации подлежит охране без каких-либо изъятий.

Неохраняемой может быть признана лишь та часть Государственной границы РФ, охрана которой с использованием имеющихся средств объективно невозможна (вертикальная поверхность, проходящая по линии границы на глубине, недосягаемой для имеющихся средств контроля пресечения или предупреждения незаконного пересечения Государственной границы).

2. Объективная сторона преступления, ответственность за которое установлена в ч. 1 ст. 322 УК, состоит в фактическом перемещении физического лица через Государственную границу РФ любым способом, исключающим применение насилия или угрозу его применения (пешком, вплавь, по воздуху, с использованием транспортного средства и т. п.), в любом направлении без установленных документов или надлежащего разрешения.

3. По смыслу ч. 1 ст. 11 Федерального закона о Государственной границе Российской Федерации условия незаконного пересечения границы могут иметь (вопреки букве закона) альтернативный характер: без установленных документов или без надлежащего разрешения.-

4. Рассматриваемое преступление следует считать оконченным с момента фактического пересечения линии (соответствующей поверхности) Государственной границы РФ. Пересечение контрольной линии пропускного пункта, не совпадающей с линией Государственной границы (без установленных документов или надлежащего разрешения), может быть квалифици-

1 Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5610.

Ст.322         Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации

ровано как покушение на незаконное пересечение Государственной границы РФ либо как оконченное преступление, если виновный уже оказался на борту иностранного транспортного средства.

5. Приготовление к незаконному пересечению Государственной границы РФ уголовной ответственности по ст. 322 УК не влечет. Некоторые из таких действий (подделка заграничного паспорта, визы, документа, подтверждающего уплату пограничного сбора, и т. п.) влекут ответственность по иным статьям Особенный части УК. Например, по ст. 327 комментируемого Кодекса за подделку, изготовление, сбыт документа или использование заведомо подложного документа.

6. К неустановленным документам относятся поддельные (полностью или частично), выписанные на других лиц, недействительные (просроченные, с оттисками устаревших печатей, без специальных отметок пограничной службы и иным образом неправильно оформленные) заграничные паспорта и визы, а также любые иные документы, которыми оформляется согласно специальному порядку пересечение Государственной границы отдельными категориями лиц (ст. 9,11 Федерального закона о Государственной границе Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в нее, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка)1.

Для иностранных граждан, пребывающих на территорию РФ на срок более трех месяцев, наряду с иными документами обязателен сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции (ч. 3 ст. 27 указанного Федерального закона от 15 августа 1996 г.).

7. Пересечением Государственной границы РФ без надлежащего разрешения следует считать любое пересечение Государственной границы без установленного законом или иным нормативным актом обязательного разрешения компетентных органов [например, при мирном Проходе судов или при упрощенном (без документов) порядке пересечения Государственной границы РФ].

8. Объективная сторона преступления, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 322 УК, выражается в любом незаконном пересечении Государственной границы РФ, т. е. не только без установленных документов или без надлежащего разрешения, но и в неустановленных местах, а равно с любым нарушением порядка (например, временного режима) пересечения Государственной границы при условии альтернативного наличия одного из квалифицирующих признаков в виде совершения деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения.

9.0 понятиях "предварительно сговорившаяся группа лиц" и "организованная группа" см. комментарий к ст. 35 УК.

10. Под насилием по смыслу ч. 2 ст. 322 УК следует понимать как насилие, не опасное для жизни и здоровья, так и насилие, опасное для жизни и здоровья, за исключением насилия в виде умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Причинение такого вреда здоровью при пересечении Государственной границы надлежит квалифицировать как совокупность преступлений, ответственность за которые предусмотрена в ст. 111 и в ч. 2 ст. 322 либо в ч. 2 ст. 318 и ч. 2 ст. 322 УК, если потерпевшим является сотрудник федеральной пограничной службы, органов внутренних дел, таможни,

1 СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

Раздел X. Преступления против государственной власти           Ст.323

иных органов власти, осуществляющих специализированные формы контроля при пересечении Государственной границы РФ.

11. Понятие угрозы насилием включает угрозу ограничением физической свободы, причинения физической боли, любого вреда здоровью или

жизни.

12. Пересечение Государственной границы, сопровождающееся насилием (угрозой насилия), непосредственно не использующимся для облегчения незаконного пересечения, преодоления сопротивления представителей власти, уклонения от ответственности, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 322 УК (в отсутствие иных квалифицирующих признаков) и одной из статей Особенной части комментируемого Кодекса, предусматривающих ответственность за преступления против жизни и здоровья.

13. Субъективная сторона преступлений, ответственность за которые установлена в ст. 322 УК, характеризуется виной в форме умысла.

14. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Не являются субъектами незаконного пересечения Государственной границы РФ иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию РФ для использования права политического убежища, при условии отсутствия в их действиях состава иного преступления (например, против жизни и здоровья) (см. примечание к ст. 322 УК).

15. Политическое убежище в Российской Федерации не предоставляется, если лицо: преследуется за пределами РФ за деяние, признаваемое в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН; привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда на территории РФ; прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; предоставило заведомо ложные сведения; имеет гражданство третьей страны, где ему не грозило преследование (см. ст. 5 Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации; Указ Президента РФ № 763 от 26 июля 1995 г.).