15.2. Право апелляционного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу

Право апелляционного обжалования решения является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу.

Право на обжалование решения возникает со дня его принятия в окончательной форме при наличии указанных в законе предпосылок.

Такими предпосылками являются: наличие вынесенного судом первой инстанции решения, не вступившего в законную силу; отнесение субъектов обжалования к числу лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 145 АПК РФ право на подачу апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда имеют лица, участвующие в деле. При этом не имеет значения, участвовали ли они в заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) судом в процесс.

Из содержания ст. 40 АПК РФ вытекает, что право на обжалование не вступившего в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции имеют и правопреемники сторон и третьих лиц.

Прокурор имеет право принести апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда, если он предъявлял иск по данному делу. Действующее законодательство, в отличии от АПК 1992 г., не содержит специальной нормы, предоставляющей прокурору право опротестовать решение суда. И это правильно, в силу ст. 32 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, является лицом, участвующим в деле, и в соответствии со ст. ст. 33, 145 АПК РФ имеет право подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда, не вступившее в закон-ную силу. Из содержания ч. 2 ст. 41 АПК РФ вытекает, что право апелляционного обжалования имеют только Генеральный прокурор Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, прокурор или заместитель прокурора субъекта федерации, а также приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Представитель (юрисконсульт, адвокат и др.) вправе подать апелляционную жалобу на решение только в том случае, если это полномочие оговорено в доверенности, выданной представляемым. Законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) могут совершать от имени представляемого все процессуальные действия, в том числе вправе самостоятельно обжаловать решение, не имея специальной доверенности.

Права апелляционного обжалования не имеют участники процесса, не являющиеся лицами, участвующими в деле (свидетели, эксперты и др.).

В силу действующего закона (п. 4 части 3 ст. 158 АПК РФ) имеют право на принесение апелляционной жалобы и не привлеченные к участию в деле лица, в отношении которых состоялось судебное решение.

Объектом апелляционного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции. В апелляционном порядке могут быть обжалованы только решения арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступают в законную силу с момента их принятия и апелляционному обжалованию не подлежат. Эти решения могут быть пересмотрены только в порядке судебного надзора.

Апелляционная жалоба может быть подана и на его часть, например, резолютивную, по вопросу о распределении расходов между сторонами, порядке и сроке исполнения решений и по другим вопросам, разрешенным арбитражным судом при рассмотрении дела. Самостоятельным предметом обжалования может быть и мотивировочная часть решения, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.

Лица, участвующие в деле, могут подать апелляционную жалобу и на дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 138 АПК РФ.

В силу ст. 147 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом решения. В тех случаях, когда по делу суд вынес резолютивную часть решения, течение месячного срока начинается на следующий день после принятия решения в окончательной форме, т. е. после принятия мотивированного решения. Лицам, пропустившим установленный законом срок на подачу апелляционной жалобы по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается и рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 99 АПК РФ.

Арбитражное процессуальное законодательство регулирует не только сроки, но и порядок подачи апелляционных жалоб, требования, предъявляемые к ним, а также правовые последствия их нарушения.

В частности, закон устанавливает, куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции.

Решения Высших Арбитражных Судов республик в составе РФ, арбитражных судов автономной области, автономных округов, краевых, областных арбитражных судов могут быть обжалованы в апелляционную инстанцию того же арбитражного суда, который принял решение в первой инстанции (ст. 146 АПК РФ). Это правило, перенесенное из АПК 1992 г. в действующее законодательство, подверглось обоснованной критике [* См.: Вестник Московского университета. Серия II. Право. 1993], поскольку не соответствует принципу независимости судей и подчинения их только закону (ст. 5 АПК РФ).

В действующем арбитражном процессуальном законодательстве нет прямого ответа на вопрос о том, в какую инстанцию (в какой орган) конкретного суда субъекта Российской Федерации должна быть подана апелляционная жалоба.

Анализ норм, содержащихся в главе 20 АПК РФ, приводит к выводу, что апелляционная жалоба на не вступившее в законную силу решение подается в апелляционную инстанцию суда, принявшего решение, а не в первую инстанцию этого суда.

Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции подается в письменной форме и должна содержать: наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба; наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего решение, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, предмет спора; требования лица, подавшего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение неправильным со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела; перечень прилагаемых к жалобе документов.

Апелляционная жалоба должна быть подписана руководителем организации или его заместителем (прокурором или его заместителям). Действующий АПК РФ, в отличие от АПК 1992 г., предоставил право на подписание жалобы и представителю (юрисконсульту, работнику организации, адвокату и др.). К апелляционной жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была предоставлена по данному делу.

Лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют. К апелляционной жалобе, поданной в суд, должны быть приложены доказательства направления копий жалобы указанным лицам.

К апелляционной жалобе необходимо приложить и документы, подтверждающие уплату государственной пошлины (ч. 2 ст. 148 АПК РФ). Это правило не распространяется на прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, которым закон предоставил право обратиться с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов (ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине»).

Невыполнение изложенных в законе требований, предъявляемых к содержанию и порядку подачи апелляционной жалобы, влечет возвращение апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба возвращается судьей:

1) если апелляционная жалоба не подписана либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано;

2) если к апелляционной жалобе не приложены доказательства отсылки ее копии лицам, участвующим в деле;

3) если к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшение ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено;

4) если апелляционная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока;

5) если до направления лицам, участвующим в деле, определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении;

6) если апелляционная жалоба подана лицом, не участвующим в деле (за исключением случая, указанного в п. 4 части 3 ст. 158 АПК);

7) если апелляционная жалоба подана на решение, которое в силу закона не подлежит апелляционному обжалованию.

Основания возвращения апелляционной жалобы, указанные в пп. 6 и 7 не приводятся в ст. 151 АПК РФ среди других оснований для возвращения апелляционной жалобы. Однако обстоятельства, изложенные здесь, свидетельствуют об отсутствии у лица, подавшего жалобу, предпосылок права на предъявление апелляционной жалобы. При таком положении жалоба не может быть принята к рассмотрению суда и должна быть возвращена.

Перечисленные выше основания возвращения апелляционной жалобы неоднородны. Возвращение жалобы по основаниям, указанным в пп. 1-3, не препятствуют лицу, подавшему ее, по устранению недостатков, перечисленных в этих пунктах, вновь подать эту жалобу в арбитражный суд.

В случаях же, отмеченных в пп. 4-7, лицо, подавшее жалобу, не имеет право на ее повторное предъявление в суд.

О возвращении апелляционной жалобы судья апелляционной инстанции выносит определение.

Ранее действующее арбитражное процессуальное законодательство не предусматривало возможность обжалования определения о возвращении жалобы на не вступившее в законную силу решение. Между тем такие определения преграждают движение дела. Лишение лиц, участвующих в деле, права обжаловать такие опреде-ления существенно снижало гарантии права на судебную защиту этих участников процесса. Об этом правильно отмечалось в юридической литературе и вносились предложения по совершенствованию АПК РФ 1992 г [* Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. проф. М. Треушникова. М.: Изд-во БЕК, 1993. С. 204].

В соответствии с ч. 3 ст. 151 АПК РФ на определение о возвращении апелляционной жалобы может быть подана кассационная жалоба. Такая жалоба должна быть подана в суд кассационной инстанции (в вышестоящий суд) в порядке, предусмотренном ст. ст. 161-165 АПК РФ.

Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству суда.

О принятии апелляционной жалобы к производству суда судья выносит определение. В определении указывается время и место рассмотрения апелляционной жалобы. Это определение к вправляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.