§ 5. Контрактация

1. Договор контрактации – соглашение, в силу которого одна сторона (производитель сельскохозяйственной продукции) обязуется вырастить (произвести) и передать в определенные сроки согласованное по ассортименту количество сельскохозяйственной продукции в собственность другой стороне (заготовителю), приобретающей ее в предпринимательских целях, а заготовитель – принять эту продукцию и оплатить ее.

По классификационным характеристикам договор является кон-сенсуальным, взаимным (двусторонне-обязывающим), возмездным.

По месту в системе договорных обязательств контрактация отнесена действующим ГК РФ к разновидности поставки, являясь одновременно одним из видов договора купли-продажи. Как и договор поставки, договор контрактации действует в сфере предпринимательства, направлен на передачу права собственности на вещи, определяемые родовыми признаками. Вместе с тем он обладает несколькими квалифицирующими признаками, которые отличают его от общего договора поставки, выделяют в самостоятельную разновидность поставки.

Такими квалифицирующими признаками являются:

– специальная сфера применения (опосредование товарных отношений между городом и деревней);

– субъектный состав (поставщик – обязательно производитель передаваемой сельскохозяйственной продукции);

– особый предмет договора (только сельскохозяйственная продукция, произведенная поставщиком);

– циклический характер исполнения договора (особенно для растениеводства), зависящий от природных факторов, а не от воли сторон.

Характер правового регулирования договора контрактации определяется местом контрактации в системе договорных обязательств. Изначально отношения по контрактации урегулированы в общих чертах специальными нормами ст. 535–538 ГК. Ко всем неурегулированным этими нормами аспектам отношений контрактации применяются нормы о поставке (ст. 506–524 ГК). При недостаточности последних следует руководствоваться общими положениями о купле-продаже (ст. 454-491 ГК).

§ 5. Контрактация

49

Несколько иной порядок регулирования действует при поставках и закупках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. В этих случаях в первую очередь применяются ст. 535–538 ГК, затем нормы ГК о поставках товаров для государственных нужд (ст. 525–534 ГК) и, наконец, специальные законы о поставках для государственных нужд, в частности, правила, установленные Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»1 и др. По вопросам, не урегулированным всеми вышеперечисленными актами, следует обращаться к общим положениям о купле-продаже.

Стороны в договоре – производитель сельскохозяйственной продукции и заготовитель. Обе стороны, как правило, предприниматели, за исключением случаев, когда стороной в договоре является государственный орган. Производителями сельскохозяйственной продукции могут выступать юридические лица –-коммерческие организации, сфера деятельности которых – сельское хозяйство (птицефабрики, животноводческие комплексы, колхозы и др.), крестьянские (фермерские) хозяйства и другие землевладельцы и землепользователи, являющиеся предпринимателями в сфере сельскохозяйственного производства (независимо от формы собственности). Заготовителями могут быть как коммерческие организации, так и физические лица – предприниматели, осуществляющие последующую продажу или переработку сельскохозяйственной продукции (маслозаводы, молококомбинаты, сахарные заводы, прядильные и ткацкие фабрики, торговые организации и т.п.), а также государственные органы.

2. Условия договора прежде всего включают предмет договора, в качестве которого выступает сельскохозяйственная продукция, созданная, а в некоторых случаях и переработанная производителем (зерно, лен, фрукты, овощи, молоко, птица, живой скот и др.), т.е. определенные категории вещей, характеризуемых родовыми признаками. Это всегда будущий товар, т.е. такой, который подлежит выращиванию или производству в условиях сельского хозяйства после заключения договора.

Важно отграничить сельскохозяйственную продукцию как предмет рассматриваемого договора от промышленной продукции, которая предметом договора контрактации быть не может. Представляется, что границей должно служить наличие или отсутствие непосредственного влияния природных факторов, характерных для сельского хозяйства (резких колебаний температуры воздуха, ливней, града, вредителей растений, возможных эпизоотии и т.п.), которые не всегда может пре-

' СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303.

50

Глава I. Kyi [ля-продажа

дусмотреть, а иногда и предотвратить производитель сельскохозяйственной продукции. Процесс промышленного производства от таких факторов не зависит. Поэтому если на процесс производства той или иной продукции не могут влиять непосредственно природные (погодные, почвенные и т.д.) факторы, не зависящие от воли производителя, то продукцию следует отнести к промышленной (например, выработка молока из порошка), а договор по передаче права собственности на такую продукцию будет договором поставки, а не контрактации,

Предметом договора контрактации является не всякая сельскохозяйственная продукция, а только такая, которая не произведена (не выращена) на момент заключения договора. Когда заключается договор. на поставку уже произведенной сельскохозяйственной продукции, то, даже если поставщик является ее производителем, будет иметь место не договор контрактации, а договор поставки.

При определении предмета договора контрактации должно быть указано наименование, количество, ассортимент, качество сельскохозяйственной продукции. С учетом того, что невозможно с абсолютной точностью заранее знать, каков будет урожай или прирост поголовья скота, количество может быть указано не жестко, а в определенных пределах (наименьшем и наибольшем), и в договоре должно быть обусловлено, что заготовитель не вправе отказаться от принятия наибольшего количества, но и производитель имеет право сдать наименьшее количество из указанного в договоре. Такое согласование количества не противоречит ст. 465 ГК, допускающей установление количества не только в единицах измерения или в денежной сумме, но и путем установления порядка его определения'.

Ассортимент продукции определяется в соответствии со ст. 467 ГК и должен быть согласован четко и конкретно, ибо после начала исполнения договора контрактации практически невозможно изменить ассортимент (виды посеянных зерновых культур, сорт посаженного картофеля или овощей, вид и породу птицы или скота, которые выращивают, и т.д.). Поэтому желателен развернутый ассортимент, если договор имеет предметом разные виды и сорта сельскохозяйственной продукции.

Качество продукции должно соответствовать стандартам, техническим условиям, требованиям правил ветеринарного и санитарного надзора, экологической чистоты продукции. Договором может быть установлено условие о более высоком уровне качества по сравнению со стандартами. Так, при установлении условий по качеству в договор

' См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Фодсрации, части второй (постатейный),/ Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996. С. 111. ,,.

§ 5. Контрактация

51

могут быть включены вопросы о химическом составе продукции, т.е. о неиспользовании определенных химических добавок, ускоряющих выращивание (производство) продукции, но отрицательно влияющих не только на вкусовые качества, но и на полезность и безопасность сельскохозяйственной продукции для потребителя.

Сроки передачи сельскохозяйственной продукции являются существенным условием договора и предусматриваются в договоре с учетом времени созревания культур, условий производства, переработки и хранения продукции. Поскольку сельскохозяйственная продукция зачастую бывает скоропортящейся, то сдача заготовителю или приемка ее непосредственно в хозяйстве производителя осуществляется по графикам, являющимся неотъемлемой частью договора. Сроки или периоды передачи продукции устанавливаются в договоре в соответствии со ст. 457 ГК.

Местом сдачи-приемки сельскохозяйственной продукции считается место ее нахождения, как это диспозитивно закрепляет п. 1 ст. 536 ГК.

Цена в договоре контрактации не относится (как и для договора купли-продажи) к существенным условиям (ст. 485 ГК).

3. При определении обязанностей сторон и корреспондирующих им прав законодатель стоит на позиции диспозитивности, т.е. формулирует обязанности на случай, если иное не предусматривает конкретный договор. Одновременно законодатель принимает во внимание тот факт, что производитель сельскохозяйственной продукции – экономически более уязвимая сторона договора в силу особенностей технологии сельскохозяйственного производства, осуществляемого зачастую под открытым небом (производство зерновых, льна, картофеля) под прямым воздействием природных факторов. С целью компенсации этой уязвимости законодатель повышает уровень правовой защиты производителя путем установления более жестких требований к заготовителю, чем к покупателю, в договорах поставки и купли-продажи.

Согласно ст. 536 ГК заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз (если иное не предусмотрено договором контрактации). В тех случаях, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.

На заготовителя, закупающего сельскохозяйственную продукцию с целью переработки, может быть возложена обязанность возвращать

52

Глава I. Купля-продажа

производителю по его требованию отходы от переработки продукции с оплатой по договорной цене. Так, в договоре контрактации может быть предусмотрено, что масложирокомбинат возвращает жмых семян масличных культур производителю, если эти отходы нужны последнему для откорма скота.

В договоре может быть предусмотрена обязанность заготовителя обеспечить производителя тарой или упаковкой, а также обязанность авансирования или предварительной оплаты определенной части будущей продукции, чтобы производитель мог бесперебойно финансировать производство (выращивание) продукции.

Заготовитель обязан оплатить принятую продукцию.

Производитель обязан вырастить (произвести) сельскохозяйственную продукцию и передать ее заготовителю в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации (ст. 537 ГК).

Порядок исполнения этих обязанностей стороны устанавливают в договоре, опираясь на предложенные ГК диспозитивные нормы ст. 457 о порядке исполнения обязанности передать товар, ст. 481 о таре и упаковке товара, ст. 457,508 о сроках и периодах передачи товара.

В ранее действовавшем законодательстве правовая защищенность производителя обеспечивалась и тем, что на заготовителя возлагалась обязанность оказывать помощь производителю в организации производства сельскохозяйственной продукции (например, продажа сортовых семян овощей, подлежащих выращиванию, обеспечение ядохимикатами для борьбы с болезнями растений и лекарств для лечения сельскохозяйственных животных и т.п.). В действующем гражданском законодательстве таких обязанностей заготовителя не предусмотрено. Но это не исключает возможности введения таких обязанностей в договор по инициативе производителя, поскольку такого рода обязанности соответствуют природе договора контрактации и уменьшают экономическую уязвимость стороны – производителя сельскохозяйственной продукции.

.4. С учетом особенностей сельскохозяйственного производства, подверженного не всегда предсказуемым и не всегда предотвратимым воздействиям природной сферы, законодатель отступает от общего правила, по которому в области предпринимательской деятельности должник несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия вины. Производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство или исполнивший его ненадлежащим образом, несет ответственность только при наличии вины. При этом бремя доказывания отсутствия вины лежит на производителе.

§ 6. Энергоснабжение

53

Основанием для освобождения производителя от ответственности могут служить непреодолимая сила (неожиданные заморозки, повлекшие гибель всходов, низкие температуры, задержавшие созревание урожая, градобитие и т.п.), случай, а также неисполнение обязательства в качестве встречного в ответ на неисполненное обязательство заготовителя (ст. 328 ГК).

Ответственность заготовителя наступает в общем порядке, установленном п. 3 ст. 401 ГК, т.е. независимо от наличия или отсутствия его вины, если он не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Исключение составляет заготовитель – госорган по договору закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Он, как и производитель, несет ответственность только при наличии вины (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»).