§2. НОТАРИАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ЕГО ПРИНЦИПЫ

Поскольку государственные и частные нотариусы совершают нотариальные действия в установленном законом порядке, это дает основание квалифицировать их работу как нотариальное производство. Основы законодательства о нотариате устанавлива­ют основания и условия выполнения нотариальных действий, регламентируют отказ в их совершении, отложение, приостанов­ление и прекращение нотариального производства. Кроме того, Основы определяют правовую силу (обязательность) нотариаль­но удостоверенных документов.

Нотариальное производство не является гражданским или ар­битражным процессуальным, не регулируется гражданским или арбитражным процессуальным законом и относится к органам исполнительной власти. Гражданская процессуальная форма в нотариальной деятельности также не реализуется.

Поэтому включение нотариата в учебную дисциплину «Граж­данский процесс» скорее всего традиция российского правоведе­ния, которая позволяет избежать излишней многопредметности в учебном процессе юридических вузов.

Принципами нотариального производства общепризнанно считать законность, тайну совершения нотариальных действий, обоснованность действий нотариуса, содействие гражданам и ор­ганизациям в осуществлении их прав и законных интересов и принцип национального языка.

Принцип законности пронизывает все нотариальное законо­дательство, он закреплен во всех без исключения нормах права и обращен прежде всего и главным образом к нотариусам. В со­ответствии с этим принципом на нотариусов возложены обязан­ности действовать в точном соответствии с предоставленными полномочиями, при выполнении действий соблюдать дух и бук­ву применяемого права, требовать соблюдения законности от всех граждан и организаций, обращающихся в нотариальные конторы.

В нотариальном производстве исключаются усмотрение нота­риуса, а также аналогия закона и права.

Принцип нотариальной тайны традиционен в нотариальном законодательстве многих стран.

Он закреплен в ст. 5 и 16 Основ законодательства о нотариате и образует обязанность нотариуса сохранять тайну совершаемых нотариальных действий, в первую очередь связанных с оформлени­ем завещаний, наследства, в том числе и после сложения полномо­чий или увольнения.

Поэтому только суд вправе освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (ст. 16 Основ).

Сведения о совершаемых действиях нотариусы вправе предо­ставлять лицам, от имени или по поручению которых они совер­шены. Справки о завещаниях выдаются только после смерти за­вещателя. Однако по требованию судов, прокуратуры и органов следствия нотариусы выдают сведения о выполненных действи­ях, если сведения запрашиваются в связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами.

Нотариус должен представлять в налоговые органы справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (ст. 16 Основ).

Принцип обоснованности действий также обращен к нотари­усам и создает для них обязанность обосновывать нотариальные действия действительных обстоятельств, убедительно подтверж­денных документами. В нотариальном производстве нет доказы­вания, все необходимые сведения представляет гражданин или организация. И лишь когда заинтересованные лица не могут со­брать нужные документы, нотариус вправе проявить активность и запросить информацию.

Представленные документы нотариус оценивает с позиций их относимости, допустимости и достоверности.

Принцип содействия гражданам и организациям в осуществ­лении их прав и законных интересов нормативно закреплен в ст. 15, 16 Основ и проявляется в обязанности нотариуса ока­зывать содействие обратившимся лицам в истребовании необхо­димых документов из организаций и от должностных лиц, разъ­яснять им права и обязанности, предупреждать о юридических последствиях с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред, составлять проекты доку­ментов и т. д.

Принцип национального языка закреплен ст. 10 Основ и сущность его заключена в двух положениях:

— нотариальное делопроизводство ведется на языке, преду­смотренном законодательством;

— если обратившееся лицо не владеет языком, на котором ве­дется нотариальное делопроизводство, нотариус обеспечивает ему переводчика и переводит тексты оформленных документов. Дан­ный принцип является проявлением конституционного начала о языке официального делопроизводства.