§ 2. Условия и пределы допустимости использования результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании преступлений

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется по­средством проведения ОРМ, перечень которых содержится в ст.6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно -розыскной деятельности».

В перечень оперативно-розыскных   меро­приятий  входят:

опрос;

наведение справок;

сбор образцов для сравнительного исследования;

проверочная закупка;

исследование предметов и документов;

наблюдение;

222

отождествление личности;

обследование помещений, зданий, сооружений, участков

местности и транспортных средств;

контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных

сообщений;

прослушивание телефонных переговоров;

снятие информации с технических каналов связи;

оперативное внедрение;

контролируемая поставка;

оперативный эксперимент.

Приведенный перечень ОРМ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он может быть дополнен только федеральным законом.

В ходе проведения ОРМ используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружаю­щей среде.

Проведение ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на не­прикосновенность жилища, допускается на основании судеб­ного решения и при  наличии  информации:

О признаках подготавливаемого, совершаемого или со­

вершенного противоправного деяния, по которому про­

изводство предварительного следствия обязательно.

О лицах, подготавливающих, совершающих или совер­

шивших противоправное деяние, по которому производ­

ство предварительного следствия обязательно.

О событиях или действиях, создающих угрозу государст­

венной,  военной,  экономической или  экологической

безопасности Российской Федерации.

Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении ОРМ осуществляется судом, как пра­вило, по месту проведения таких мероприятий или по месту

Использование результатов             223

нахождения органа, ходатайствующего об их проведении. Ука­занные материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично и незамедлительно. Судья не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении ОРМ, ограничивающего конституционные права граждан, яв­ляется мотивированное постановление одного из руководите­лей органа, осуществляющего ОРД. По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся ос­нований для проведения ОРМ; за исключением данных о ли­цах, внедренных в организованные преступные группы; о штат­ных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД; и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе; об организации и тактике проведения ОРМ.

По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего ОРМ либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановле­ние. Постановление, заверенное печатью, выдается инициатору проведения ОРМ одновременно с возвращением представлен­ных им материалов.

В случае, если судья отказал в проведении ОРМ, которое ограничивает конституционные права граждан, орган, осущест­вляющий ОРД, вправе обратиться по этому же вопросу в вы­шестоящий суд.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут при­вести к совершению тяжкого преступления, а также при нали­чии данных о событиях и действиях, создающих угрозу госу­дарственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивиро­ванного постановления одного из руководителей органа, осу­ществляющего ОРД, допускается проведение указанных ОРМ с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган, осуществляющий ОРД, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ либо прекратить его проведение.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственно­сти отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в пись­менной форме разрешается прослушивание переговоров, веду­щихся с их телефонов, на основании постановления, утвержден-

224          Криминалистическая тактика

ного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязатель­ным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Проверочная закупка или контролируемая поставка предме­тов, веществ и продукции, свободная реализация которых за­прещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, а равно лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвер­жденного руководителем органа, осуществляющего ОРД.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяж­кого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

В результате проведения ОРМ получают фактические дан­ные, различные предметы и документы, которые могут быть использованы в расследовании совершенного преступления.

В    зависимости    от    формы    внешнего выражения  результаты ОРД представляют:

а)             устные сведения, задокументированные в установлен­

ной форме;

б)            предметы и документы;

в)             материальные носители результатов применения опера­

тивно-технических средств (видео- и аудиозапись, ки­

но- и фотосъемка и т.д.).

В   зависимости   от   возможности   рас­шифрования  источники полученных результатов делятся на две категории:

результаты ОРД, источники которой могут быть расшиф­

рованы;

результаты, полученные из источников, не подлежащих

расшифровке.

> Результаты оперативно-розыскной деятельности, источ­ники которой не подлежат расшифровке, могут быть использо­ваны лишь в качестве ориентирующей информации. Это может быть информация:

ориентирующая следователя о действиях и поведении

лиц, причастных к расследуемому событию;

ориентирующая следователя о местонахождении объек­

тов, имеющих значение для дела;

Использование результатов ОРД   225

3) содержащаяся в материальных образованиях1.

К первому виду ориентирующей информации относятся:

сведения о преступной деятельности подозреваемых и

обвиняемых;

о действиях различных лиц по сокрытию совершенных

преступлений;

о противодействии расследованию;

о лицах, предметах и документах, могущих стать источ­

никами указанных сведений.

На основе этой информации могут определяться основные направления расследования, выдвигаться версии о личности вероятного преступника, определяться очередность следствен­ных действий и т.д. Важной задачей при этом остается поиск путей придания ориентирующей информации процессуальной формы.

Ориентирующая информация второго вида может использо­ваться при принятии решения об обыске, выемке, наложении ареста на имущество, наложении ареста на почтово-телеграф-ную корреспонденцию, проверке показаний на месте.

Информация третьего вида, содержащаяся на материальных носителях, также может использоваться как непосредственно, так и с помощью специальных исследований во многих обозна­ченных выше целях. С учетом того, что источники ее получе­ния не могут быть расшифрованы, следует соблюдать правило, согласно которому изъятие материальных объектов при произ­водстве ОРМ должно признаваться недопустимым, если име­ются необходимые правовые предпосылки для их получения уголовно-процессуальными способами. Официальность и глас­ность последних обусловливает возможность использования полученных объектов в доказывании по уголовному делу. В противном случае такая возможность будет утрачена.

> Результаты оперативно-розыскной деятельности, источ­ники которой могут быть расшифрованы, допускаются для не­посредственного использования в расследовании преступлений. В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона «Об оператив­но-розыскной деятельности» результаты ОРД могут использо­ваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с по-

1 Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации. — М.: Юристъ, 1997. — С. 404-405.

а

226

Криминалистическая тактика

ложениями уголовно-процессуального законодательства Рос­сийской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Условием допустимости таких результатов ОРД в доказыва­нии является представление их следователю. Федеральный за­кон «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматрива­ет, что представление результатов ОРД органу дознания, следо­вателю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами (ч.З ст. 11).

Постановление составляется исполнителем, в чьем произ­водстве находится соответствующее дело оперативного учета, подписывается руководителем, от имени которого оно вынесе­но, и приобщается к делу оперативного учета, из которого бы­ли изъяты оперативные материалы. В Комментарии к Феде­ральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» от­мечается, что ни само такое постановление, ни его копия в орган дознания, следователю, прокурору или в суд не направ­ляются. Указанные в нем оперативно-служебные материалы направляются в соответствующий правоохранительный орган обычным сопроводительным письмом. В нем указывается должностное лицо, которому направляются материалы, конста­тируется наличие постановления руководителя органа, осуще­ствляющего ОРД, о представлении ее результатов органу доз­нания, следователю, прокурору или в суд и подробно перечис­ляются направляемые материалы. Сопроводительное письмо та­кого содержания составляется в двух экземплярах: подлинник вместе с оперативными материалами направляется в адрес, а копия приобщается к делу оперативного учета1.

Дальнейший процессуальный статус представленных мате­риалов определяется в обычном для уголовно-процессуальной деятельности порядке. Для принятия документов достаточно указанного выше сопроводительного письма. О принятии предметов в соответствии с ч.2 ст.70 УПК РСФСР составляется отдельный протокол с отражением факта их принятия, индиви­дуализирующих и имеющих криминальное происхождение при-

1 Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельно­сти» / Под ред. А.Ю.Шумилова. - М.: Вердикт-1М, 1997. — С. 113.

Использование результатов ОРА                   227

знаков. После проверки и оценки лицо, производящее дозна­ние, следователь, прокурор или суд приобщают представленные материалы к уголовному делу; в отношении вещественных до­казательств об этом выносится особое постановление (опре­деление) (ч.1 ст.84 УПК РСФСР). Если представленные мате­риалы не имеют значения для уголовного дела, они мотивиро­ванным постановлением (определением) возвращаются в орган, который их направил.