Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Комментарий к статье 225

1. Обучение по охране труда и инструктаж работников на предприятиях проводятся в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда".

По характеру и времени проведения инструктаж подразделяется на вводный, первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Первичный инструктаж на рабочем месте охватывает всех вновь принятых в организацию, переводимых из одного подразделения в другое, командированных, учащихся и студентов, работников, выполняющих новую для них работу, а также строителей при выполнении строительно - монтажных работ на территории предприятия. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально и должен включать демонстрацию безопасных приемов труда.

Повторный инструктаж призван повысить уровень знаний правил и инструкций по охране труда и проводится индивидуально или с группой работников одной профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через 6 месяцев, за исключением тех, кто не связан с использованием инструментов и оборудования.

Внеплановый инструктаж проводится при изменении технологического процесса, правил по охране труда, замене оборудования и при других обстоятельствах, влияющих на безопасность труда. Текущий инструктаж проходят работники перед производством работ, на которые оформляется наряд - допуск.

Целевой инструктаж проводится в случаях:

выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.);

ликвидации аварий, последствий стихийных бедствий и катастроф;

производства работ, на которые оформляется наряд - допуск, разрешение и другие документы.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Инструктаж на рабочем месте завершается проверкой знаний путем опроса или с использованием технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных приемов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Работники, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются.

На предприятиях, где имеются службы по охране труда, инструктаж работников организуют службы охраны труда, на которые возлагается:

разработка программ обучения по охране труда работников организации, в т.ч. ее руководителя, проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в т.ч. временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

организация своевременного обучения по охране труда работников предприятия, в т.ч. его руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

доведение до работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации (см. п. 7.13, 7.14, 7.21 Рекомендаций по организации работы службы охраны труда организации).

Содействие работодателю в организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда оказывают также совместные комитеты (комиссии) по охране труда.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

2. Поступившие в организацию руководители и специалисты проходят вводный инструктаж, который возложен на инженера по охране труда или лицо, назначенное приказом руководителя. При этом они должны быть ознакомлены с состоянием условий и охраны труда, законодательными и иными актами по охране труда, своими должностными обязанностями по обеспечению охраны труда и др.

Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, а затем - периодически, не реже одного раза в 3 года.

С этой целью приказом (распоряжением) руководителя организации создаются комиссии по проверке знаний.

Первые руководители предприятий (директор, главный инженер) и члены упомянутой комиссии должны проходить обучение и проверку знаний по охране труда на одном из следующих курсов:

в учебных центрах, комбинатах или институтах, имеющих разрешение органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации на обучение и проверку знаний по охране труда или в комиссиях этих органов;

на курсах, организованных подразделением по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации;

на курсах, организованных вышестоящей хозяйственной организацией, если предприятие, где они работают, находится в ее подчинении или имеет соответствующее отраслевое направление.

Контроль за проведением проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов осуществляется государственными инспекторами труда.

Государственные инспекторы по охране труда вправе отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда (подп. 7 п. 10 Положения о федеральной инспекции труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 N 78, - СЗ РФ. 2000. N 6. Ст. 760).

3. Порядок подготовки и аттестации и (или) проверка знаний в области промышленной безопасности работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также организаций, осуществляющих другие виды деятельности в этой области; круг работников, подлежащих обучению, аттестации и (или) проверке знаний; сроки проведения аттестации и (или) проверок знаний; правила формирования аттестационных комиссий организаций, а также территориальных и центральных аттестационных комиссий, их состав и полномочия определены Госгортехнадзором России.

Аттестация в области промышленной безопасности включает комплексную оценку знаний работниками опасного производственного объекта, требований промышленной безопасности, относящихся к их основной деятельности. Аттестация руководителей и специалистов проводится периодически в сроки, установленные правилами безопасности, но не реже чем один раз в 3 года, аттестация рабочих - не реже чем один раз в год. При назначении на должность руководителя, при переводе на другую работу и в некоторых иных случаях аттестация проводится не позднее одного месяца со дня назначения на должность.

Проверка знаний в области промышленной безопасности включает оценку знаний работниками правил, норм и инструкций по промышленной безопасности, утвержденных Госгортехнадзором России.

4. Обучение работников безопасным методам и приемам работы осуществляется работодателем за счет собственных средств. Отдельные категории работников, застрахованные от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направляются на обучение за счет средств Фонда социального страхования России в порядке, определяемом Минтрудом России совместно с Фондом социального страхования России.