Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации, коллективными договорами, соглашениями, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации и работодателей.

Комментарий к статье 313

1. Правовые нормы, регулирующие условия труда в северных районах, имеют целью: компенсировать повышенные затраты труда и стоимость жизни; ограничить, а там, где возможно, и устранить негативное воздействие природно - климатических факторов на здоровье человека; содействовать решению специфических задач хозяйственного развития этих регионов.

Средством достижения этих целей служит система государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических условиях Севера. Они предназначены для выравнивания уровня жизни лиц, работающих в районах Севера, по сравнению со средним уровнем жизни в Российской Федерации.

2. Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих в районах Севера, установлены не только ТК, но и другими федеральными законами. Среди них - Закон о Крайнем Севере, Федеральный закон от 19.06.96 N 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально - экономического развития Севера Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3030).

В то же время вопросы, не нашедшие разрешения в законодательстве Российской Федерации, продолжают решаться на основании законодательства бывшего СССР. Так, Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. в 1967 г., продолжает действовать в ред. Постановления Совета Министров СССР от 03.01.83 N 12 (СП СССР. 1983. N 5. Ст. 21), но с дополнениями и изменениями, внесенными уже российским законодательством.

3. Начиная с 30-х годов предоставление северных гарантий и компенсаций регламентировалось в централизованном порядке. Лишь в последнее время в связи с расширением прав субъектов Российской Федерации и работодателей некоторые из них в той или иной степени стали корректироваться последними. Часть 2 ст. 313 создает правовую базу для участия их в законотворческой деятельности в этой области, предусмотрев, что дополнительные гарантии и компенсации могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации, коллективными договорами, соглашениями исходя из имеющихся финансовых возможностей. Поэтому, решая конкретный вопрос, не следует ограничиваться анализом федерального законодательства; нужно иметь в виду законы субъектов Российской Федерации, положения коллективных договоров и соглашений.

4. Гарантии и компенсации распространяются на лиц, работающих в организациях северных районов, независимо от форм собственности по трудовым договорам о постоянной, сезонной, временной работе, занятых на общественных работах, выполняющих работы вахтовым методом (см. коммент. к ст. 302 ТК).