Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Комментарий к статье 314

1. Основанием для возникновения права на гарантии и компенсации является трудовой стаж в районах Севера, порядок установления которого согласно ст. 314 определяется Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. В настоящее время такой порядок определен Постановлением Правительства РФ от 07.10.93 N 1012 "О порядке установления и начисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" (САПП РФ. 1993. N 41. Ст. 3928).

2. В трудовой стаж, дающий право на получение гарантий и компенсаций, засчитывается:

время любой работы в районах Севера, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию;

время повышения квалификации с отрывом от производства, в т.ч. за пределами районов Севера;

военная служба, служба в органах внутренних дел и органах налоговой полиции в районах Севера;

время работы или производственной практики (независимо от того, оплачивалась она или нет) в районах Севера в период обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и других образовательных учреждениях независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с обучением;

время пребывания на военных сборах, командирских занятиях, на сельскохозяйственных и других работах, куда работники направлялись в соответствии с законодательством;

время вынужденного прогула при незаконном увольнении;

время, в течение которого гражданин в соответствии с Законом о занятости получал стипендию или пособие по безработице, а также время, затраченное на проезд по направлению службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

время обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и других образовательных учреждениях (за исключением общеобразовательных), расположенных в районах Севера;

время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

3. Постановлением Правительства РФ от 07.10.93 N 1012 в правила исчисления трудового стажа, дающего право на получение надбавок к заработной плате северян, внесены принципиальные изменения. Дело в том, что размер надбавок до недавнего времени зависел от продолжительности непрерывного стажа работы в районах Севера (т.е. стажа работы на одном предприятии либо на разных, но признаваемого законом непрерывным при увольнении с предыдущего места работы по определенным основаниям и перерывах в работе не свыше установленных сроков). Постановление же предусматривает суммирование стажа для получения надбавок независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений (за исключением увольнения за виновные действия), что по существу означает переход к начислению надбавок на основе общего стажа, т.е. всего времени работы на Севере. Порядок, предусмотренный указанным Постановлением, распространяется на время после 1 июня 1993 г. и не имеет обратной силы. Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, исчисляется со дня начала работы по трудовому договору в одном из районов Севера.

4. Перечень оснований прекращения трудового договора в связи с виновными действиями содержится в разъяснении Минтруда России от 16.05.94 N 37 "О порядке установления и исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакассия" (Бюллетень Минтруда России. 1994. N 9).

К ним относятся:

а) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;

б) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;

в) прогул без уважительных причин;

г) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

д) утрата доверия со стороны работодателя к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности;

е) совершение работником по месту работы хищения (в т.ч. мелкого) чужого имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, компетентного налагать административные взыскания или применять меры общественного воздействия;

ж) требование профсоюзного органа (не ниже районного) о расторжении трудового договора (контракта) с руководящим работником;

з) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в соответствии с уставами или положениями о дисциплине;

и) совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы (п. 2 разъяснения Минтруда России от 16.05.94 N 37).

В перечисленных случаях увольнения трудовой стаж не суммируется.

Указанные основания должны применяться с учетом формулировок ТК.

Прерванный стаж может быть в виде исключения восстановлен по ходатайству организаций перед правительствами республик, входящих в Российскую Федерацию, краевыми и областными администрациями, администрациями автономных округов, которые решают этот вопрос по согласованию с соответствующими профсоюзными органами. Работник, у которого прервался северный стаж и который хотел бы его восстановить, должен обратиться по месту работы с просьбой о ходатайстве перед названными органами управления. К заявлению следует приложить необходимые документы (выписку из трудовой книжки, справки, подтверждающие те или иные фактические обстоятельства, и т.п.). В случае положительного решения у работника восстанавливается именно стаж, а не надбавки, которые он получал до перерыва. Надбавки же с учетом восстановленного стажа перерассчитываются с момента принятия решения о восстановлении.