Статья 76. Отстранение от работы

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Комментарий к статье 76

1. Отстранение от работы - временное недопущение работника к выполнению им своих трудовых обязанностей по основаниям, перечисленным в ст. 76, других законах и иных нормативных правовых актах.

Перечень оснований отстранения, предусмотренный в комментируемой статье, не является исчерпывающим. Законами и иными нормативными правовыми актами могут быть предусмотрены и другие случаи, при которых работодатель обязан отстранить работника от выполнения им своих трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи отстранение от работы производится либо по инициативе работодателя, либо по инициативе (по требованию) органов и должностных лиц, специально уполномоченных на это федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Работодатель обязан не допускать работника к исполнению трудовых обязанностей, а если он уже приступил к ним, то отстранить его от работы в следующих случаях:

1) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Факт нетрезвого состояния (наркотического или токсического опьянения) может быть подтвержден как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, например свидетельскими показаниями. Свидетельские показания должны быть оформлены актом, составленным с участием представителя профсоюза, если работник, отстраненный от выполнения трудовых обязанностей, является его членом;

2) когда работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Обязанность работника обучаться безопасным методам и приемам выполнения работ, проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда прямо закреплено в ст. 214 ТК (см. коммент. к ней);

3) когда работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (см. коммент. к ст. 213 ТК);

4) когда при медицинском обследовании у работника выявлены противопоказания для выполнения порученной ему работы и если наличие этих противопоказаний подтверждено медицинским заключением.

3. Во всех перечисленных случаях отстранение от работы является обязанностью работодателя. При этом следует отметить, что законодатель не ставит обязанность отстранять работников в зависимость от уважительности или неуважительности причины, по которой работник не прошел обучение, проверку знаний или медицинский осмотр.

В этих случаях он должен быть отстранен от работы при любых обстоятельствах.

4. Работодатель обязан отстранять работников по требованию органов и должностных лиц только в случае, если такие органы и должностные лица уполномочены на это федеральными законами и иными нормативными актами.

К их числу относятся органы и должностные лица федеральной инспекции труда (см. коммент. к ст. 357 ТК).

Требование об отстранении от работы может быть предъявлено следователем относительно лица, обвиняемого в совершении преступления. Согласно ст. 153 УПК при привлечении лица в качестве обвиняемого следователь в случае необходимости отстранить обвиняемого от должности выносит мотивированное постановление, санкционированное прокурором или его заместителем. Отстранение от работы отменяется, когда необходимость в указанной мере отпадет.

В новом УПК, вступающем в силу с 1 июля 2002 г., установлен иной порядок. В соответствии со ст. 114, временное отстранение должностного лица осуществляется на основании постановления судьи, вынесенного по ходатайству, возбужденному с согласия прокурора дознавателем (следователем).

Право отстранять от работы предоставлено также органам Госсанэпиднадзора. Это право распространяется на лиц, являющихся бактерионосителями и могущих быть источником распространения инфекционных болезней в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или с выполняемой работой (Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" - СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650).

В соответствии с п. 4 ст. 58 Закона о банкротстве арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от занимаемой должности, если он не обеспечивает сохранность имущества, оказывает противодействие временному управляющему при исполнении его обязанностей или допускает иные нарушения требований законодательства Российской Федерации. Отстранение производится и при введении арбитражным судом внешнего управления, а также в случаях открытия конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего (ст. 68, 69, 101 указанного Закона).

В случаях, предусмотренных уставом акционерного общества, совет директоров (наблюдательный совет) вправе приостанавливать полномочия (отстранять от исполнения полномочий) директора (генерального директора) общества (см. п. 4 ст. 69 Закона об АО).

5. Отстранение от работы в случаях, предусмотренных комментируемой статьей, допускается только на период действия причин, послуживших основанием для отстранения.

Так, если работник появился на работе в нетрезвом состоянии, он должен быть отстранен от работы только на тот день, когда находился в указанном состоянии.

Неправомерным в связи с этим будет отстранение такого работника в последующие дни, в том числе, например, до решения вопроса о применении к нему мер дисциплинарного воздействия.

Если работник отстранен от работы в связи с тем, что не прошел проверку знаний и навыков в области охраны труда, то после прохождения такой проверки (при положительных ее результатах) он должен быть незамедлительно допущен к выполнению трудовых обязанностей.

Работники, отстраненные от работы по требованию уполномоченных органов или должностных лиц, должны быть допущены к работе после отмены предъявленных требований.

6. Работнику, отстраненному на законных основаниях, заработная плата за время отстранения не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Например, в соответствии со ст. 14 Закона о государственной службе за государственным служащим, отстраненным от исполнения должностных обязанностей до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, денежное содержание (заработная плата) сохраняется за ним на весь период отстранения.

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи заработная плата за время отстранения от работы начисляется и в том случае, если работники были отстранены в связи с тем, что не прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине (например, в связи с болезнью или по вине работодателя).

Оплата за время отстранения от работы в этом случае производится как за простой не по вине работника (см. коммент. к ст. 157 ТК).