Статья 471. Отказ иностранному государству в передаче осужденного к лишению

свободы для отбывания наказания

     1. Передача осужденного к лишению свободы для отбывания наказания является

правом, а не обязанностью РФ. УПК закрепляет перечень оснований, при наличии

которых в передаче может быть отказано. Большинство из них указывается в международных

договорах (например, ст.4 Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы,

для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, 1978

г.), в которых им также не придается императивного характера.

     2. Передача может не состояться, если нарушен принцип "двойной криминальности".

Согласно нормам международного права и УПК РФ одним из основных условий взаимодействия

государств по вопросу о передаче осужденных является признание деяния, за

которое лицо может быть передано, преступлением по законодательству обоих

государств. Закрепление этого положения оправданно, поскольку если в иностранном

государстве ни одно из деяния, за которое лицо осуждено в РФ, не признается

преступлением, то в случае передачи такое лицо придется освободить, чем нарушится

принцип неотвратимости наказания.

     3. Переданное лицо будет подлежать освобождению и в случае, если наказание

в иностранном государстве не сможет быть исполнено вследствие истечения сроков

давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого

государства, что также приведет к нарушению принципа неотвратимости наказания.

Сроки давности устанавливаются каждым государством самостоятельно и могут

не совпадать с закрепленными в законодательстве другого государства, равно

как нельзя, например, ожидать полного совпадения составов преступлений в праве

обоих государств.

     Иным основанием, по которому наказание, назначенное судом РФ, не будет

исполнено в иностранном государстве, может стать объявленная амнистия. Действие

этой амнистии может распространяться либо на деяния, за которые лицо осуждено,

либо на определенные категории осужденных, в число которых попадет и передаваемое

лицо.

     4. Согласно уголовно-процессуальному законодательству России, вступивший

в законную силу приговор обязателен для всех органов государственной власти,

органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц,

других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению

на всей территории РФ (ч.1 ст.392 УПК). Российская Федерация передает осужденного

только при наличии уверенности в том, что вынесенный ею приговор будет исполнен

в иностранном государстве. Иностранное государство имеет право в судебном

порядке переквалифицировать деяния лица на соответствующие статьи своего законодательства,

скорректировать размер назначенного срока наказания. Однако недопустимо нарушать

имущественные права лиц, признанных в установленном законом порядке гражданскими

истцами, если их восстановление гарантировано вступившим в законную силу судебным

решением.

     5. Осужденный может быть оставлен отбывать наказание в РФ, если государства

не достигли согласия о передаче на условиях, предусмотренных международными

договорами РФ. Отказ одной из сторон соблюдать любое из предусмотренных договором

условий может привести к указанному последствию.

     6. В международных договорах и УПК РФ закреплено положение, согласно

которому осужденные к лишению свободы могут передаваться для отбывания наказания

только в государство, гражданами которого они являются (ст.1 Конвенции о передаче

1978 г., ст.469 УПК РФ и др.). Однако из этого общего правила сделано исключение.

В связи с тем, что передача осужденного направлена, в первую очередь, на достижение

гуманных целей, касающихся облегчения осуществления им социально полезных

связей, передавать лицо, имеющее постоянное место жительства в РФ (возможно,

что и его семья проживает вместе с ним), нецелесообразно. Данное обстоятельство

может служить основанием для отказа в передаче осужденного.

     7. В некоторых двусторонних договорах предусматривается такое дополнительное

основание для отказа в передаче осужденного как величина оставшегося неотбытым

срока наказания. Как указывается в Договоре, между Российской Федерацией и

Республикой Грузия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению

свободы 1996 г., и в аналогичном Договоре между Российской Федерацией и Туркменистаном

1995 г., на момент получения запроса о передаче срок лишения свободы, который

осужденному еще предстоит отбыть, должен составлять не менее шести месяцев.

В исключительных случаях стороны могут договориться о передаче, если неотбытый

срок наказания составляет менее шести месяцев (ст.3 обоих договоров).