§ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Преступления, связанные с нарушением правил безопасности дви­жения и эксплуатации транспорта, совершаются преимущественно в форме бездействия (невыполнения соответствующих инструкций, по­ложений, правил, регламентирующих безопасность движения и экс­плуатации транспорта). Но нередко нарушения правил движения и эксплуатации транспорта приобретают форму активных действий, про­тиворечащих установленным правилам (перевод стрелки под составом, отправление поезда на занятый перегон, проезд на запрещающий сиг­нал, посадка самолета в условиях, когда правила предписывают выйти на второй круг и т.п.).

Наиболее общими типичными криминальными ситуациями, влия­ющими на организацию расследования нарушений правил безопаснос­ти движения и эксплуатации транспорта, являются две: 1) ситуация, когда эти нарушения повлекли тяжкие последствия, человеческие жер­твы, повреждения или разрушения транспортной техники и др.; 2) когда допущенные нарушения могли повлечь такие последствия.^ю они не наступили. Комплексы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в этих случаях будут значительно различать­ся. Нарушения правил безопасности движения и эксплуатации желез­нодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта объ­единяет то, что они совершаются транспортными работниками в про­цессе выполнения своих служебных (профессиональных) обязаннос­тей. Для привлечения работника транспорта к уголовной ответствен­ности за эти преступления необходимо установить конкретные факты нарушения им правил безопасности движения и эксплуатации транс­порта или факты недоброкачественного ремонта транспортных средств, путей, средств сигнализации и связи, последствия этих нару­шений, причинную связь между действиями нарушителя и наступив­шими последствиями, а также неосторожную (или умышленную в от­ношении совершенных действий) форму вины.

В целях установления вышеуказанных объективных и субъектив­ных признаков преступления в ходе расследования необходимо выяс­нить следующие вопросы:

692

— какие правила безопасности движения и эксплуатации транс­порта нарушены;

— в чем конкретно выразилось нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, какие обстоятельства этому спо­собствовали;

— кем персонально допущены нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, или проведен недоброкачест­венный ремонт транспортных средств, его должностное положение, служебные обязанности и иные обстоятельства, характеризующие лич­ность;

— когда и где совершено преступление (на каком конкретно транс­портном предприятии, на стоянке или во время рейса, на какой дистан­ции пути, при выполнении какого маневра и т.д.);

— умышленно или по неосторожности нарушены правила безопас­ности движения и эксплуатации транспорта, каковы мотивы этих нару­шений, не находился ли обвиняемый в момент нарушения правил в болезненном состоянии или состоянии опьянения (похмелья), имел ли предрейсовый (предполетный) отдых, не было ли иных обстоятельств, обусловивших его переутомление, угнетенное состояние или сон за пультом управления;

— каковы реальные и возможные последствия допущенных нару­шений правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, не-доброкачестенного ремонта транспортных средств. Выяснение харак­тера и масштабов общественно опасных последствий этих преступле­ний предполагает установление точного числа пострадавших (погиб­ших и получивших травмы), количества и вида разрушенных и повреж­денных транспортных средств, размера материального ущерба, кон­кретных последствий нарушения графика движения, стоимости вос­становительных и ремонтных работ и т.д.

Железнодорожные крушения, аварии морских и речных судов, авиакатастрофы и другие транспортные происшествия с тяжкими пос­ледствиями вызывают широкий общественный резонанс и требуют не­медленного реагирования правительственных и правоохранительных органов. В этих случаях, как правило, создается специальная (прави­тельственная или ведомственная) комиссия для проведения служебно­го расследования. При наличии признаков преступления возбуждается уголовное дело.

Служебное расследование (носит не уголовно-процессуальный, а административно-правовой характер) проводится в соответствии с по­ложениями (инструкциями) о порядке служебного расследования, действующими на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

По задачам расследования предварительное следствие и служебное расследование происшествия во многом совпадают, поэтому для устра-

693

нения дублирования, в целях организации слаженной целенаправлен­ной работы особое значение приобретает четкое взаимодействие следо­вателя (следственной оперативной группы) с лицами, производящими служебное расследование. Оно предполагает совместное согласован­ное планирование работы, постоянный обмен информацией о результа­тах расследования, взаимные консультации по техническим, организа­ционным и правовым вопросам, связанным с происшествием.

Основными задачами служебного расследования является установ­ление: 1) непосредственной (технической) причины и всех обстоя­тельств происшествия (техническая характеристика поврежденного (разрушенного) транспортного средства, характер повреждений, имев­шиеся и возникшие дефекты, характер и величина груза, его размеще­ние и крепление, время и место происшествия, действия членов экипа­жа, обстоятельства, способствовавшие наступлению тяжких последст­вий и т.д.); 2) лиц, виновных в происшествии; 3) количества жертв (погибших, получивших травмы) с оформлением их персонального списка и анкетных сведений; 4) причиненного материального ущерба с характеристикой всех разрушенных и поврежденных объектов и меха­низмов, степени повреждения каждого, возможности восстановитель­ного ремонта. Комиссия также определяет (рекомендует) необходимые меры профилактического характера.

По окончании работы составляется (по установленной форме) акт служебного расследования с приложением необходимых справок, за­ключений, схем, фотоснимков и других документов, подтверждающих выводы комиссии. Все эти материалы постановлением следователя приобщаются к уголовному делу.

Предварительное расследование транспортных происшествий про­водится, как правило, с применением бригадного метода. В состав след­ственно-оперативной группы желательно включать следователей и оперативных работников, знающих специфику работы соответствую­щего вида транспорта.

На первом этапе расследования выдвигаются и проверяются преж­де всего следственные версии о: а) технической причине происшествия и наступления вредных последствий; б) лицах, виновных в происшест­вии; в) форме виновности (неосторожное или умышленное совершение противоправных действий); г) причинной связи между нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (или не­доброкачественным ремонтом транспортных средств) и наступившими последствиями; д) наличии смягчающих и отягчающих обстоятельств в действиях обвиняемых (переутомление, болезненное состояние, не­предоставление работнику предрейсового отдыха, систематическое на­рушение трудовой и технической дисциплины, злоупотребление алко­голем и т.п.). Конкретные версии по делу намечаются с учетом харак-

694

тера происшествия, наступивших последствий и поведения работников транспорта в аварийной обстановке.

В числе первоначальных неотложных действий следственно-опера­тивной группы планируются и осуществляются: 1) следственный ос­мотр места происшествия, поврежденного (разрушенного) транспорт­ного средства, трупов погибших и транспортных документов, имеющих отношение к происшествию; 2) освидетельствовгчие потерпевших;

3) освидетельствование причастных к происшествию транспортных работников с целью выявления алкогольного (наркотического) опья­нения, полученных травм и определения их физического и психо-фи-зиологического состояния; 4) допрос свидетелей-очевидцев (прежде всего из числа пассажиров, убывающих с места происшествия); 5) до­прос потерпевших, способных по своему состоянию после происшест­вия давать показания; 6) допрос членов экипажа о причине и обстоя­тельствах происшествия; 7) ознакомление с записями радиообмена;

8) изучение материалов служебного расследования; 9) подготовка и назначение соответствующих видов экспертиз; 10) оперативно-ро­зыскные мероприятия в целях проверки возникших подозрений в отно­шении конкретных лиц, а также выявления дополнительных свидете­лей (в том числе очевидцев) из числа местных жителей и пассажиров.

По материалам расследования проводятся также профилактичес­кие мероприятия. На обеспечение безопасности движения и предуп­реждение чрезвычайных происшествий на транспорте направлена дея­тельность системы специально созданных для этого государственных органов: служб безопасности движения МП С и управлений железных дорог, органов Госавианадзора, ГАИ и др. Профилактика транспорт­ных происшествий обеспечивается реализацией комплекса экономи­ческих, технических, организационных, правовых, воспитательных и других социальных мероприятий, входящих в общую систему социаль­ной профилактики правонарушений. Одной из важных форм специ­альной профилактики транспортных происшествий является система профилактических мероприятий, осуществляемых по материалам рас­следования. В ходе предварительного следствия по мере выявления причин и условий возникновения и развития аварийной обстановки следователь обязан информировать соответствующие органы о выяв­ленных фактах нарушения правил движения и эксплуатации транспор­та, чтобы подобные факты не повторялись на других транспортных предприятиях. По окончании расследования все материалы, касаю­щиеся причин и условий транспортного происшествия, должны быть обобщены, и на основе этого следователь подготавливает и направляет в надлежащие организации представления об устранении этих причин и условий.

695

Комплекс конкретных профилактических мероприятии для каждо­го вида транспорта специфичен и зависит от результатов проведенного расследования, но в целом профилактика транспортных происшествий по материалам расследования должна быть направлена на:            /

— ликвидацию различных технических неполадок в использова­нии транспортных средств, обеспечение доброкачественного ремонта транспортной техники, образцовое содержание путевого хозяйства, средств сигнализации и связи;

— устранение недостатков в подготовке транспортных средств к выполнению рейсов;

— улучшение организации движения, устранение недостатков в ра­боте диспетчерских служб;

— усиление контроля за безопасностью движения со стороны соот­ветствующих служб;

— повышение уровня профессиональной подготовки работников транспорта и прежде всего лиц, выполняющих пассажирские и грузо­вые перевозки;

— укрепление производственной, технической дисциплины, недо­пущение отступлений от установленных правил движения и эксплуа­тации транспортных средств;

— обеспечение необходимых условий труда и отдыха членам эки­пажей, уходящих в рейс;

— усиление медицинского контроля за членами экипажей, выпол­няющими пассажирские и грузовые перевозки;

— устранение других причин и условий возникновения аварийной обстановки на объектах транспорта, своевременную ликвидацию пред­посылок тяжких транспортных происшествий.