§ 1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Правовая информация — это нормативные акты, сведения, которые содержатся в нормах различных отраслей права, а также сведения о различных юридических событиях, фактах, явлениях и связанных с ними процессах (например, сведения о результатах правоприменитель-ной практики, судебных решениях).

Эта информация носит предписывающий характер. В отличие от социальной и экономической информации, правовой ее делают специ­фические качества — установленные процедуры принятия, общеобяза­тельность соответствующего понимания, предусмотренные способы использования и т.д. (А.Б. Венгеров).

Издание государством правовых предписаний, доведение их до све­дения адресатов — это процесс производства и передачи информации, призванной воздействовать на сознание, а через него на поведение людей.

Нормы права выступают в качестве носителя и источника информа­ции о должном, дозволенном или запрещенном поведении субъектов правоотношений, об условиях, при которых это поведение может или должно осуществляться, а также о неблагоприятных последствиях не­выполнения требований государства.

Информационное значение норм права выражается в том, что они не только доводят до сведения соответствующих лиц позицию государ­ства по какому-либо вопросу, но и указывают на существование опре­деленных, одобренных обществом целей и средств их достижения, со­общают о возможных последствиях регулируемого ими поведения в случае его неосуществления либо ненадлежащего осуществления.

Нормативная информация выполняет три функции: ориентирую­щую (содержит сведения об условиях деятельности); программную (указывает на содержание, последовательность, характер деятельнос­ти), прогностическую (позволяет составить представление о результа­тах, последствиях деятельности).

Содержащаяся в нормах права информация характеризуется при­знаками:

— относительной самостоятельностью по отношению к ее носи­телю;

— возможностью многократного использования во всех аналогич­ных случаях;

— постоянством и сохраняемостью (не исчерпывается при потреб­лении) в ее нослтеле;

— количественной определенностью и системностью. Одна и та же информация, в зависимости от ситуации и адресатов-потребителей ин4юрмаций может, в одних случаях, играть роль ориен-

106

трующей, в других — программной или прогностической инфор­мации.

Ориентирующая информация содержится, например, в нормах уго­ловного, уголовно-процессуального, других отраслей права. Про­граммная — в нормах конституционного и уголовно-процессуального права, прогностическая — в нормах уголовного и уголовно-процессу­ального права.

Собирание и использование правовой информации предполагает:

— анализ и оценку сложившейся правовой ситуации;

— определение того, какая и из каких источников информация должна быть получена в целях разрешения ситуации;

— получение, изучение, оценку информации с точки зрения ее зна­чимости для решения поставленной задачи;

— в отборе необходимой информации из анализируемого инфор­мационного массива;

— использование отобранной информации для формулирования вопросов, требующих решения, определений средств, направлений, ус­ловий деятельности;

~ реализацию информации в ходе реальных практических действий;

— анализ и оценку результатов, полученных с помощью норматив­ной информации.

Любая коллективная общественно полезная деятельность в циви­лизованном обществе осуществляется по определенным нормативно закрепленным правилам. Содержащаяся в нормах права информация рассчитана на то, что субъекты соответствующих видов деятельности будут руководствоваться ею в числе других факторов принятия и реа­лизации своих решений. Не составляет исключения, с этой точки зре­ния, и практика уголовно-правовой борьбы с преступностью.

В ходе практического следоведения в уголовном судопроизводстве собирается и реализуется информация, содержащаяся в нормах раз­личных отраслей права. Однако чаще всего и больше чем другая, ис­пользуется уголовно-правовая и уголовно-процессуальная информа­ция, содержащаяся в УК, УПК РСФСР, приказах и указаниях Гене­рального прокурора, руководителей ФСБ, МВД, постановлениях Пле­нумов Верховного Суда РФ и других подзаконных актах1. Законы и подзаконные акты, регулирующие поисково-познавательную деятель­ность содержат ориентирующую, программную и прогностическую ин­формацию, указывающую на задачи, средства и условия их решения в

Имеются в виду такие подзаконные нормативные акты, которые посвящены орга­низационным, тактическим, методическим аспектам выявления, раскрытия преступле­нии, рассмотрения в судах уголовных дел, взаимодействия оперативно-розыскных орга­нов и следователей, назначения, производства и оценки судебных экспертиз, другим во­просам борьбы с преступностью.

107

уголовном судопроизводстве как общего порядка, так и по отдельным видам деятельности, отдельным проблемам и вопросам.

Так, нормы УК доводят до сведения субъектов практического сле-доведения информацию двух уровней — общую и особенную.

В рамках общих положений УК рассматриваются задачи уголовно­го закона, основания уголовной ответственности, дается понятие пре­ступления, определяются виды и меры наказания и т.д.

В Особенную часть УК включены в рамках соответствующей клас­сификации в качестве элементов различных разделов нормы о соответ­ствующих видах и составах преступления.

Без знания содержания норм УК, не владея искусством их примене­ния, невозможно правильно возбудить, успешно расследовать, рас­смотреть уголовное дело в суде и вынести обвинительный либо оправ­дательный приговор. С информацией УК неразрывно связаны привле­чение виновных к уголовной ответственности, предание их суду, опре­деление вида и меры наказания, освобождение от уголовной ответст­венности, решение всего комплекса задач по воплощению в жизнь по­ложений уголовного закона. Столь же фундаментальным, основопола­гающим для субъектов практического следоведения и других участни­ков уголовного судопроизводства является информационное наполне­ние УПК. Построенный, как и УК, по принципу связки Общей и Осо­бенной частей, УПК создает целостную правовую, а значит, и информа­ционную основу уголовного судопроизводства, выступает в качестве информационной правовой модели практического следоведения, дру­гих видов правоприменительной практики, борьбы с преступностью уголовно-правовыми средствами. Что же касается лиц, осуществляю­щих практическое следоведение, поисково-познавательную деятель­ность в уголовном судопроизводстве, то для них информация, содержа­щаяся в УПК, имеет определяющее значение для правильного опреде­ления и осуществления своих задач в стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и судебного следствия, решения вопроса о средствах доказывания, порядке и условии их применения, фиксации поисково-познавательных действий и мероприятий, различ­ных процедур по использованию полученных результатов в ходе от­дельных действий, видов деятельности, стадий уголовного досудебного и судебного производства. Какое бы ни взять уголовно-процессуальное понятие, какое бы ни рассмотреть включенное в УПК положение, каж­дое из них содержит информацию, имеющую руководящее значение для субъекта практического следоведения. Процессуальный закон имеет прямое отношение к регламентации его прав и обязанностей, предлагает правовые модели, касающиеся всех аспектов, всех сторон, всех существенных отношений их деятельности, содержит в себе ог­ромный потенциал сдержек и противовесов, предупреждающих воз-

108

можность отступления от них и наступление тех правовых последст-iiuii, которые возможны в случае нарушения закона как для лиц его исполняющих в силу служебных обязанностей, так и других субъектов vi оловно-процессуальных отношений.

Помимо законов и подзаконных актов, непосредственно регулиру-и >i них поисково-познавательную деятельность, субъекты практическо-111 следоведения реализуют в своей деятельности и иную правовую 111 [формацию. Имеются в виду сведения, содержащиеся в нормативных документах, регламентирующих различные отношения, касающиеся тех событий, которые являются объектом практического познания в силу какой-либо их связи с преступлением. Подобного рода события являются предметом выявления, исследования, анализа и оценки в каждом случае практического следоведения. Однако обязательная для всех случаев задача глубокого, всестороннего и полного их изучения нозникает тогда, когда деяние подпадает под признаки бланкетной (от­сылочной) нормы УК. В таких ситуациях субъект практического следо­ведения обязан (что касается других случаев, то применительно к ним можно говорить о праве) обеспечить изучение, поиск того нормативно­го документа, к которому отсылает его диспозиция соответствующей статьи УК (например, нормы, устанавливающей ответственность за нарушение правил техники безопасности, нормы, устанавливающей ответственность за нарушение других законов об охране труда). Изуче­ние законов и подзаконных актов рассматриваемой категории (напри­мер, правил по технике безопасности, законов об охране природы, зако­нов в области здравоохранения, эксплуатации транспортных средств) имеет важное значение с различных точек зрения при реализации функции поиска, познания и уголовного преследования (при формули­ровании текста описательной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого, определении перечня документов, которые могут быть предметом обыска по месту работы обвиняемого, избрании меры пресечения и т.д.).

Информация, содержащаяся в различных правилах (правилах по­ведения на транспорте, деятельности в сфере строительства и т.д.), инструкциях, приказах, прочих правовых источниках, имеющих отно­шение к познаваемому событию (поведению, деятельности, какой-либо акции и т.п.) позволяет определить круг обстоятельств, подлежащих установлению, разработать версии, определить тактику действий, ре­шить вопрос о том, какие специалисты и откуда могут быть приглаше­ны для участия в них, в производстве экспертиз, требуется ли какая-либо криминалистическая или иная техника для фиксации того, что предстоит сделать и результатов намеченных действий, имеется ли необходимость в создании оперативно-следственной группы для ис­следования случившегося и его последствий, своевременно выявить и

109

надлежащим образом оценить плюсы и минусы исследуемой профес­сиональной деятельности, действий должностных лиц, контролирую­щих какие-либо сферы отношений инстанций и т.д.

Таким образом, правовая информация имеет отношение ко всем существенным моментам практического следоведения. Она создает правовую базу для выявления преступлений, возбуждения уголовных дел, определения задач расследования, предмета доказывания, спосо­бов собирания, оценки и использования доказательственной информа­ции, решения вопросов организационного и иного обеспечения поиска и познания в уголовном судопроизводстве.

Реализуемая в уголовном производстве правовая информация должна отвечать ряду требований (условий, критериев). К их числу можно, например, отнести такие:

— относимость (к данному случаю, к данному вопросу и т.д.);

— значимость (для разрешения сложившейся правовой ситуации, решения какой-либо задачи и пр.);

— непротиворечивость (нельзя использовать противоречащую одна другой информацию по одному поводу, но из разных источников);

— определенность информации и ее источника (известно — когда, где, кем принят нормативный акт, известно его название, отношение, которое регулирует содержание);

— адекватность, т.е. соответствие характера и уровня информации характеру и уровню разрешаемой с его помощью правовой ситуации (нельзя для разрешения общефедеральной проблемы опираться на ин­формацию регионального уровня и т.п.);

— легитимность (закон, подзаконный акт должны быть приняты в установленном порядке; нельзя пользоваться информацией неконсти­туционного правового акта, какой-либо его нормы).

Использование правовой информации предполагает соблюдение определенных правил (принципов).

Каждое поисковое и познавательное действие субъекта практичес­кого следоведения должно осуществляться в строгом соответствии с той информацией, которая содержится в норме, регулирующей данное действие. Этот принцип органично взаимодействует с принципом до­кументального сопровождения выполняемых действий. Правовые ре­шения следователя (как, впрочем, и других субъектов практического следоведения) и его процессуальные действия должны находить отра­жение в соответствующих документах (постановлении о производстве обыска, протокола осмотра места происшествия и т.д.). Документаль­ный способ фиксации — объект жесткого правового регулирования. Установленный порядок фиксации информации предполагает соблю­дение ряда правил (указание места, даты, исполнителя и т.д.). Одно из необходимых условий в этом случае состоит в обязательном указании

110

статьи У ПК, которой руководствуется субъект действия. Разъяснение прав и обязанностей участникам действия, оформленное текстуально, также сопровождается ссылкой на соответствующую статью закона. Принцип нормативного соответствия деятельности находит свое раз­витие в принципах конкретизации, раскрытия содержания, мотивиров­ки. Это значит, что нельзя ссылаться на закон вообще, нельзя мотиви­ровать решение ссылкой на подзаконный акт. Так, ошибочным будет указание в постановлении о заключении под стражу, что эта мера изби­рается на основании УПК. Необходимо привести конкретную статью УПК, на основании которой принято данное решение. Ошибку допус­тит тот работник органа дознания или следователь, который в поста­новлении о привлечении лица в качестве обвиняемого укажет, что об­виняемый совершил грабеж. Необходимо привести соответствующую статью УК, отметив, под какую конкретно часть подпадает деяние. Если следователь в постановлении о привлечении в качестве обвиняе­мого зафиксирует лишь то, что обвиняемый нарушил правила работы на взрывоопасном предприятии, не указав, в каком подразделении предприятия, при производстве каких именно работ допущено наруше­ние, какое конкретно правило, какое положение и пункт правила нару­шены, кем, когда и где они были приняты, эти обстоятельства вряд ли останутся незамеченными судом, прокурором, защитой, поскольку за ними стоит явный брак, допущенный следователем.

Использование информации по назначению — еще один принцип использования нормативной информации. Так, ошибочным будет ис­пользование информации нормы о производстве обыска для обоснова­ния и проведения выемки. Нельзя использовать информацию, содер­жащуюся в законе об оперативно-розыскной деятельности при произ­водстве процессуальных следственных действий по аналогии.

Сообщаемая субъектом практического следоведения правовая ин­формация должна быть понятной ее адресату. Не допускается манипу­лирование правовой информацией, искусственное расчленение це­лостного информационного массива на части с доведением до адресата информации в неполном виде при условии, что она должна быть пере­дана полностью. Так, разъяснив подозреваемому его обязанности, не­обходимо также разъяснить и его права. Субъект практического следо­ведения вправе пользоваться информацией, соответствующей месту и времени ее применения. Нельзя, например, оперировать устно и в пись­менной форме устаревшей информацией, содержащейся в отмененном законе, измененной статье закона.

При производстве следственных действий на территории другого государства отечественный следователь обязан руководствоваться за­коном данного государства, а не своей страны.

111

Не допускается для разрешения правовой ситуации использование правовой информации, содержащейся в объявленном, продеклариро-ванном, но не вступившим в законную силу нормативном документе.

При изучении нормативного материала и использовании содержа­щейся в нем информации применяются различные методы (логико-правовой анализ, гипотеза, методы мысленного моделирования, распо­знавания, раздельного и сравнительного анализа и др.).

Так, определение того, что деяние содержит признаки преступле­ния, становится возможным на основе методов распознавания и срав­нения (путем выделения признаков изучаемого события, сравнения их с признаками уголовно-правового понятия преступления и формули­рования вывода о их сходстве).

Осуществляя квалификацию преступления, субъект практического следоведения анализирует мысленную модель данного события, выде­ляет его признаки, а затем сравнивает их с признаками, зафиксирован­ными в нормах Особенной части У К. Обнаружение сходства признаков модели содеянного с признаками какой-либо уголовно-правовой моде­ли — нормы Особенной части УК — дает основание для вывода, что деяние подпадает под признаки такого-то, а не иного вида, такого-то, а не иного состава преступления.

Важное значение имеет принцип объективности анализа содержа­ния, передачи и использования информации правового характера. Не­допустимо использование надуманной, вымышленной информации, отсутствующей вообще и, в частности, в той норме, которая действует, анализируется, используется. Нельзя извращать, передергивать, иска­жать смысл нормативного акта.

При квалификации содеянного в случае конкуренции общей и спе­циальной норм, приоритет следует отдавать специальной норме. Если же обнаружено, что норма федерального (или регионального) закона вступает в противоречие с Основным законом страны, приоритет имеет информация Основного закона.

Использование правовой информации как стержень проходит через весь механизм уголовного судопроизводства, нанизывая на себя от­дельные стадии, виды деятельности и действий. Только на основе гра­мотного, правильного оперирования данной информацией возможно успешное решение распознавательных, идентификационных и квали­фикационных задач, выявление преступлений, обоснованное и свое­временное возбуждение уголовных дел, эффективное собирание и оценка доказате. :ьств, обеспечение адекватного уголовного преследо­вания виновных лиц, принятие и реализация правовых и криминалис­тических решений в розыскных, реабилитационных, надзорных, касса­ционных, профилактических и прочих целях.

112

I ii ПК), чтобы хорошо ориентироваться в мире правовой инфор-м. 111111 ' 111. i м отно анализировать содержание нормативных документов и i 1.1 тфпцированно применять на практике почерпнутые знания, < \ ' ' i ' i i i.i практического следоведения должны регулярно знакомиться i г. •.ц\пд11мой правовой литературой (монографиями, статьями, ком-м. 1и.1|111ями к УК и УПК, другим законам и т.д.). Особое значение в 11 •. м 1111.111 e имеет изучение публикаций по правовой тематике в юриди-

•I. i i и \ периодических изданиях (журналах «Российская юстиция»,

• i.i i.i щи ость» и др.), бюллетеней нормативных актов, обзоров из облас-||| 'удобной, следственной, прокурорской практики по уголовным

;]'• TIM.