§ 3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАКТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ ДЕЙСТВИЙ

Тактические комплексы действий еще называются криминалисти­ческими операциями (их разновидностями являются следственные тактические операции и оперативно-розыскные комбинации). Крими­налистические операции организуются и проводятся в стадиях возбуж­дения уголовного дела и предварительного расследования.

Важное место они занимают и в структуре деятельности органов дознания, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия в том случае, когда уголовное дело приостановлено за неустановлением лич­ности обвиняемого.

Термин «операция» обозначает некую совокупность целенаправ­ленных действий. При криминалистической трактовке этого определе­ния в его тактическом варианте учитывается, что:

— криминалистическая операция представляет собой сложную ор­ганизованную структуру, являющуюся составной частью поисково-по­знавательной деятельности в уголовном судопроизводстве;

— криминалистическая операция проводится для решения какой-либо задачи расследования (иного вида ППД), выступающей в качест­ве цели данной операции;

— предметно-практические действия, реализуемые в рамках кри­миналистической операции, образуют определенным образом упоря­доченный комплекс, все элементы которого тесно связаны между собой, взаимодополняя и развивая друг друга;

— в круг указанных действий включаются не любые, а только такие действия, которые допускаются в уголовном процессе;

— криминалистическая операция организуется и проводится под руководством и с участием следователя, иного субъекта практического следоведения, в производстве которого находится уголовное дело либо материал;

83

— общим объектом тактического воздействия при проведении ука­занной операции является ситуация, сложившаяся в ходе незавершен­ного производства.

Таким образом, криминалистическая операция определяется как относительно самостоятельная специфическая структура деятельност-ного типа, реализуемая субъектом ППД для решения какой-либо зада­чи этой деятельности в условиях сложившейся ситуации.

Задача ППД может быть полностью и на должном уровне решена не путем производства отдельного действия или случайного набора дейст­вий, а лишь на основе взаимосвязанного комплекса различных дейст­вий, объединенных общей идеей в единое целое в рамках криминалис­тической операции. Таким образом, указанная операция выступает не только в качестве наиболее целесообразной формы, но и оптимального средства, а также необходимого условия эффективного воздействия на сложившуюся ситуацию. Чем выше степень сложности ситуации, тем необходимее и значимее проведение криминалистической операции.

Криминалистические операции проводятся для достижения самых различных задач практического следоведения. К их числу, в частности, относятся следующие: выявление преступления; установление какого-либо обстоятельства, включенного в уголовно-процессуальный пред­мет доказывания и вспомогательных фактов (способа совершения пре­ступления, личности неизвестного потерпевшего по его трупу, лица, совершившего преступление и т.д.), изобличение виновного, обнаруже­ние похищенного, использованных преступником транспортных средств; розыск скрывшегося от следователя обвиняемого.

Инициатором криминалистической операции может быть надзи­рающий за следствием прокурор, руководитель следственного подраз­деления и органа дознания, судья, член и руководитель следственной группы. Однако организует криминалистическую операцию, руково­дит ею и участвует в ней всегда только тот работник правоохранитель­ных органов, в производстве которого находится уголовное, поисковое, розыскное дело либо проверочный материал.

При необходимости к участию в тактической операции привлекает­ся потерпевший, иные участники уголовного процесса, представители общественности.

Так, при проверке сигналов об обмане покупателей следователем совместно с работниками органа дознания нередко проводятся опера­ции, которые условно можно назвать «Контрольная закупка» и «Сня­тие остатков». К участию в таких операциях обычно привлекаются представители торговых инспекций, студенты, юристы, финансовые работники.

Важное значение для проверки сообщений о приписках в стро­ительных организациях имеет проведение тактической операции под

84

n.i .iii.i пием «Контрольный обмер», для участия в которой привлекаются | игцпалисты из Стройбанка, госархстройконтроля, ревизионных аппа-

|),1 ТОН.

1^ следственной практике не единичны случаи, когда граждане обра-щ.иотся в правоохранительные органы с заявлением о вымогательстве v них взятки или выкупа. После этого, как правило, организуется и и [отводится тактическая операция с участием заявителя по проверке сообщения и захвату преступников с поличным в момент или сразу после передачи им предмета вымогательства.

Криминалистическая операция может развиваться в одном или одновременно в нескольких направлениях как в рамках одного админи­стративно-территориального региона, так и в различных регионах, как в одной социальной, экономической сфере, так и в различных сферах человеческого бытия и деятельности. В ходе данных операций могут применяться как общекриминалистические и оперативные средства и методы, так и специфические средства и методы решения задач, в том числе использоваться средства и возможности контролирующих орга­нов, а также специальные технические средства не криминалистичес­кого профиля (например, применяемые в военном деле, в сфере стро­ительства).

Криминалистические операции классифицируются по различным основаниям:

— по характеру ситуаций, в условиях которых проводятся такти­ческие операции: а) проводимые в простых ситуациях; б) проводимые в условиях сложной ситуации (проблемной, конфликтной и т.д.);

— по отношению к предмету доказывания: а) способствующие ус­тановлению обстоятельств, входящих в предмет доказывания; б) спо­собствующие установлению вспомогательных фактов;

— по характеру и содержанию действий: а) состоящие только из следственных либо оперативно-розыскных действий; б) состоящие из различных действий (следственных, ревизионных, оперативно-ро­зыскных и т.д.);

— по отношению к этапам ППД: а) проводимые на первоначальном этапе; б) проводимые на промежуточном этапе; в) проводимые на за­ключительном этапе;

— по содержанию решаемых задач: а) способствующие поиску людей; б) способствующие обнаружению вещей и т.д.;

— по организационной структуре: а) проводимые работниками, объединенными в постоянно действующие организационные структу­ры; б) проводимые временно действующими структурами, специально созданными для реализации проводимой операции;

— по уровню общности: а) специфические; б) типичные.

85

Наряду с этим существуют и другие классификации рассматривае­мого объекта.

В настоящее время созданы различные алгоритмизиро ванные типо­вые модели криминалистических операций («Выявление», «Атрибу­ция трупа», «Изобличение», «Контрольная закупка», «Розыск» и др.). Некоторые из них введены в память ЭВМ и используются в учебных и практических целях (в том числе в диалоговом режиме) на базе средств вычислительной техники.

В криминалистической операции выделяются три стадии ее разви­тия: 1) стадия подготовки (организации); 2) стадия реализации (рабо­чая часть); 3) заключительная стадия.

В свою очередь каждая из этих стадий предполагает последователь­ное прохождение ряда этапов.

В подготовительной стадии имеются такие этапы:

— построение и изучение мысленной модели сложившейся ситуа­ции;

— определение задачи (задач) деятельности;

— принятие решения о необходимости проведения криминалисти­ческой операции и разработка ее программы;

— принятие мер по обеспечению программы криминалистической операции в стадии ее подготовки.

Изучение и оценка мысленной модели ситуации позволяет опреде­лить проблему, подлежащую разрешению на базе криминалистической операции. В свою очередь выяснение характера и содержания пробле­мы открывает путь к пониманию и формулированию первоочередной задачи дальнейшего расследования. Эта задача рассматривается в каче­стве цели операции.

Выявление в ситуации наличия двух и более проблем указывает на необходимость разработки и осуществления нескольких операций, ко­торые могут быть независимы друг от друга либо пересекаться в части каких-то элементов. В таких случаях операции производятся парал­лельно при одновременном их начале либо путем последовательного их проведения в заранее определенной последовательности.

Любые системы действий выполняются лишь после того, как при­нято решение о их производстве. Как сложный волевой акт, каждое решение принимается на основе определенной совокупности информа­ции, фактов, знаний. Принятие решения о производстве криминалис­тической операции осуществляется по общим правилам принятия лю­бого решения. Совершая этот акт, субъект ГШД должен проанализиро­вать целесообразность (процессуальную, техническую, технологичес­кую, социально-политическую и т.д.) и реальную возможность реали­зации акции. Кроме того, в обязательном порядке учитывается наличие соответствующей цели, которая может быть достигнута не иным спосо-

86

бом, а только путем производства указанной операции, насколько осу­ществимы связанные с нею ожидания, не завешены ли они.

После того, как решение о производстве операции принято и опре­делена ее цель, осуществляется конкретизация цели на основе опреде­ления круга задач, которые необходимо решить, намечается последова­тельность их решения. Модели цели и задач — базовые элементы про­граммы криминалистической операции (ее общей модели). В эту про­грамму также включаются модели действий, которые должны быть произведены, последовательности этих действий, вопросов, на которые предполагается получить ответ в ходе каждого из них, времени, места их проведения и начала операции. Наряду с этим в общую модель-про­грамму входят частные модели других элементов операции (ее участ­ников, их функций, обязанностей каждого, тактических приемов и т.д.).

Важным моментом организационной деятельности в стадии подго­товки криминалистической операции является решение вопроса о кад­ровом обеспечении намеченной программы. Этот вопрос решается с учетом того, насколько экстренной является операция, для достижения какой цели она планируется, каковы ее масштабы и региональный охват, характер и объем предстоящей работы. Поэтому в ряде случаев признается достаточным для успешного проведения операции усилий одного лица, принявшего решение о ее проведении, либо другого работ­ника по инициативе первого.

Однако, если эффективное проведение операции может быть гаран­тировано лишь на основе объединения усилий и возможностей не­скольких работников соответствующего органа, создается временная группа исполнителей операции. Она формируется на период ее прове­дения начальником подразделения по представлению ответственного исполнителя.

Наконец, возможны ситуации, когда проведение операции целесо­образно лишь на основе объединения усилий и возможностей работни­ков различных правоохранительных органов.

При необходимости к участию в криминалистической операции могут быть привлечены специалисты (например, для производства ин­вентаризаций, контрольных обмеров, контрольных закупок, обезвре­живания взрывотехнических объектов), а также вспомогательно-тех­нический персонал.

Групповая форма проведения операций предполагает назначение руководителя операции, распределение обязанностей между ее участ­никами, разработку планов работы для каждого из них, решение вопро­са об обмене промежуточной информацией и ряда других вопросов.

Важное значение должно придаваться тактическому обеспечении:

предстоящей операции. В этих целях определяется общая стратегии работы и тактические особенности проведения отдельных действий

87

линия поведения их участников, наиболее целесообразные правила и приемы проведения тех или иных действий, прогнозируются различ­ные варианты развития ситуации и ответные реакции исполнителей операции.

В ходе подготовительной деятельности принимаются меры по обес­печению предстоящей работы необходимыми средствами криминалис­тической и иной техники, транспортом, средствами связи и осущест­вляются иные мероприятия (изучаются нормативные документы, ме­тодическая литература, проводятся установочные мероприятия по линии органов дознания, составляются необходимые процессуальные документы и т.д.).

В структуре деятельности по реализации программы криминалис­тической операции (рабочей стадии) выделяются три этапа: первона­чальный; промежуточный; заключительный. Каждому этапу соответст­вуют свои задачи, пути, средства и методы их решения.

Рабочая часть первоначального и промежуточного этапов операции реализуется в режиме производства следующих одно за другим дейст­вий, выстраивающихся в своеобразную цепочку, либо в режиме одно­временно развертывающейся серии действий (однотипных или разно­типных), идущих параллельно друг другу. Перерывы в производстве операции (например, для отдыха, сна, по тактическим или иным сооб­ражениям) целесообразны лишь в том случае, если она рассчитана на проведение в течение двух и более дней. Вопрос о перерыве в работе должен заранее обдумываться и с учетом прогноза развития ситуации обеспечиваться мерами, которые позволили бы исключить возмож­ность наступления нежелательных обстоятельств и прежде всего воз­можность срыва операции.

При определении направления, характера и содержания работы на каждом этапе учитываются особенности сложившейся ситуации, цель операции, реальные возможности участников операции. При этом осо­бую значимость имеет правовое и криминалистическое обоснование того, что и каким образом должно быть сделано на первоначальном этапе операции. Приоритет должен отдаваться тем задачам и действи­ям, которые являются неотложными, играют ключевую, определяю­щую роль, создают базу для успешного решения других задач.

Первоочередные действия, реализуемые на начальной стадии опе­рации, могут исходить из задачи создания информационного фонда, необходимого для достижения намеченной цели. В ряде случаев, когда личность преступника неизвестна, прежде чем приступить к действиям по его изобличению, следует выполнить комплекс действий по его вы­явлению на основе поиска и исследования следов на месте происшест­вия, выявления, опроса, допроса очевидцев содеянного и принятия дру­гих мер.

При проведении операции типа изобличения заподозренного важ­ное значение имеют те задачи и действия первоочередного порядка, которые способствуют не только поиску вещественных доказательств, уличающих заподозренного в совершении преступления, но и устране­нию возможности их уничтожения, что вполне реально при ином нача­ле операции.

Таким образом, если работа на первоначальном этапе операции предполагает необходимость создания предпосылок, объективно спо­собствующих эффективному развитию операции, то деятельность на промежуточном ее этапе должна исходить из задачи закрепления и умножения достигнутых ранее результатов.

Причем анализ и оценка хода, первичных результатов, достигнутых на начальном этапе операции, позволяет скорректировать намеченную программу, уточнить, дополнить или, наоборот, сократить ее, осущест­вить необходимые кадровые перестановки, пересмотр обязанностей, а подчас замену участников операции.

Работа на заключительном этапе предполагает прежде всего подве­дение ее итогов, оценку достигнутого с принятием во внимание как успехов, так и промахов, и неудач. На этой основе принимается реше­ние о завершении операции либо о доведении ее до логического конца, если что-то пропущено, недоделано или сделано не так. Кроме того, составляются необходимые для оформления проделанной работы до­кументы (например, подаются письменные рапорты участников опера­ции, пишутся объяснения, оформляются заключения специалистов) и обдумываются вопросы о том, когда, каким образом следует реализо­вать результаты операции.

Своеобразие работы на заключительном этапе в значительной мере зависит не только от результатов операции, но и от того, на каком этапе ППД она проводилась.