§ 1. Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил безопасности труда

Посягательства на безопасные условия труда граж­дан, выражающиеся в нарушениях правил техники без­опасности, промышленной санитарии и иных правил ох­раны труда, рассматриваются как опасные правонаруше­ния, влекущие в предусмотренных законом случаях уголовную ответственность. В ст. 140 УК установлена ответственность за нарушение должностными лицами предприятий, учреждений и организаций действующих общих либо специальных правил охраны труда, если эти нарушения могли повлечь несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия либо повлекли телесные повреждения, утрату трудоспособности, смерть человека или причинение тяжких телесных повреждений.

В качестве самостоятельных составов преступления закон выделяет нарушение правил производства горных работ (ст. 214 УК), строительных и санитарных правил, а также правил эксплуатации строительных механизмов при производстве строительных работ (ст. 215 УК), про­изводственно-технической дисциплины или правил, обес­печивающих безопасность производства на взрывоопас­ных предприятиях или во взрывоопасных цехах (ст. 216 УК), правил хранения, использования, учета, перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ или пиротехничес­ких изделий (ст. 217 УК).

Связь расследуемого события с определенными про­изводствами, технологическими процессами и видами ра­бот, своеобразие правил техники безопасности и про­мышленной санитарии обусловливают наличие в общей методике расследования преступных нарушений правил безопасности труда ряда особенностей. Но несмотря на эти особенности, криминалистический анализ преступле­ний в области охраны труда дает возможность обнару­жить ряд общих черт, присущих способу их совершения и сокрытия, выявить характерные для данного вида пре­ступлений следы, установить наиболее распространенные нарушения правил охраны труда.

475

В зависимости от способа совершения преступления, который выражается в противоречащих требованиям правил безопасности труда действиях либо бездействии должностных лиц, можно выделить следующие наиболее часто встречающиеся преступные нарушения этих пра­вил:

Допуск к производству работ необученных либо

неподготовленных лиц.

Указания и распоряжения о производстве работ,

противоречащие правилам безопасности труда.

Внесение изменений в технологические процессы,

конструкции станков и механизмов, издание инструкций

и памяток, противоречащих требованиям безопасности

труда.

4.             Неудовлетворительная   подготовка  работников

в области охраны труда.

Неудовлетворительный контроль за техническим

состоянием оборудования и средств защиты.

Неудовлетворительный контроль за безопасным

производством работ.

 7. Неудовлетворительная организация работ и меро-приятий по технике безопасности.

Рассматриваемое преступление обычно не ограничи­вается нарушением какого-либо одного правила техники безопасности или промышленной санитарии, а представ­ляет собой совокупность ряда нарушений указанных пра­вил. Так, направление работника на выполнение произ­водственных заданий, не соответствующих его специаль­ности, нередко сочетается с отсутствием инструктажа и неудовлетворительным контролем за соблюдением правил техники безопасности.

Особенностью данного вида преступлений является наличие сложной причинной связи между нарушением правил безопасности труда и наступившими в результате этого последствиями. Допущенные нарушения неизбежно влекут за собой возникновение разнообразных факторов, обусловливающих, в свою очередь, наступление вредных последствий. В зависимости от характера допущенных нарушений такие факторы могут относиться к техничес­кой или организационной стороне производственного процесса либо к промышленной санитарии. В соответ­ствии с этим причины несчастных случаев принято под­разделять на технические, организационные и санитар­но-гигиенические. К первым относятся причины техничес­кого характера, связанные с ненадлежащим ремонтом

476

и эксплуатацией оборудования, скрытыми дефектами уз­лов и деталей машин, конструктивными недостатками механизмов и агрегатов. Неудовлетворительная органи­зация производственных процессов в целом и отдельных технологических операций, рабочих мест, нерациональ­ное размещение оборудования, ненадлежащая расстанов­ка работников и т. п. составляют организационные при­чины. К санитарно-гигиеническим причинам относятся разнообразные факторы внешней среды, связанные с про­изводством, способные оказать вредное воздействие на организм человека (высокая или низкая температура, производственные шумы, загазованность или запылен­ность производственных помещений и т. п.).

Наступившие вредные последствия обусловливаются действием как одной, так и комплексом разнородных причин. Так, неисправность вентиляционного оборудова­ния ввиду некачественного ремонта (техническая причи­на) влечет за собой загазованность производственного помещения (санитарно-гигиеническая причина), что при отсутствии у работников индивидуальных средств защи­ты (организационная причина) приводит к несчастному случаю.

Рассматриваемое преступление сопровождается обра­зованием различных следов, позволяющих установить нарушения конкретных правил охраны труда, виновных лиц, выяснить обстоятельства происшествия. Чаще всего эти следы остаются на месте происшествия и сохраняют­ся в документации, относящейся к производству работ, при исполнении которых произошел несчастный случай. Содержащиеся в документах факты нередко указывают на конкретные нарушения правил техники безопасности и виновных лиц. К подобным документам относятся: журналы регистрации инструктажей по технике безопас­ности, вахтенные журналы машин и механизмов, наряды на производство тех или иных видов работ, удостовере­ния и свидетельства на право управления определенными механизмами или производство конкретных работ, ведо­мости на выдачу спецодежды, индивидуальных средств защиты, наряды на выдачу сырья, инструментов, матери­алов, графики профилактических осмотров и ремонта оборудования, проведения медицинских осмотров работ­ников, их переаттестации, документация экзаменов и за­четов по правилам техники безопасности, приказы по предприятию о назначениях и перемещениях работников, возложении на них обязанностей по контролю за со-

477

блюдением правил безопасности труда, инструкции по технике безопасности и др.

Прямое или косвенное отражение в указанных до­кументах действий должностного лица, наличие и харак­тер имеющихся в них записей либо отсутствие отдельных документов, составление которых прямо предусмотрено соответствующими инструкциями, нередко прямо свиде­тельствуют о ненадлежащем исполнении этим лицом воз­ложенных на него обязанностей в области охраны труда.

Значительная информация о причинах и обстоятельст­вах несчастного случая содержится в специфических сле­дах на месте происшествия (месте производства работ, при выполнении которых произошел несчастный случай). Установление места происшествия и определение его гра­ниц подчас сопряжены с некоторыми трудностями, неред­ко возникающими в случаях, когда причины происшест­вия связаны с деятельностью других предприятий и ор­ганизаций, а также при разрыве во времени между проводимыми работами и наступившими последствиями.

Имеющиеся на месте происшествия следы часто ука­зывают на:

ненормальные условия работы (слишком высокая или низкая температура и влажность воздуха, высокая кон­центрация пыли, ядовитых химических веществ, ионизи­рующей радиации, слабая освещенность и т. п.);

состояние оборудования, которым пользовался потер­певший, способ и режим производства работ, стадию их выполнения на момент несчастного случая. На это указы­вают аппаратура, инструменты, сырье, заготовки изде­лий, следы на деталях, свидетельствующие о применении конкретных инструментов и приспособлений для их об­работки и о конкретной трудовой операции, следы воз­действия пламени, газо- и электросварки, ядовитых ве­ществ на деталях и оборудовании, следы креплений гру­зов, показания измерительных и регистрирующих приборов и др.;

конкретные технические причины происшествия. К этим следам относятся прежде всего поврежденные детали станков и механизмов, неисправные приборы и инструменты, следы короткого замыкания, неисправ­ности контрольной и измерительной аппаратуры, систем блокировки и сигнализации, средств индивидуальной за­щиты и т. п.

Криминалистический анализ преступных нарушений правил безопасности труда показывает, что в ряде случа-

478

ев должностные лица, ответственные за соблюдение пра­вил техники безопасности на объекте, где произошел несчастный случай, прибегают к различным способам сокрытия допущенных ими нарушений. При этом, как правило, изменяется обстановка места происшествия и ликвидируются имеющиеся материальные следы, унич­тожаются отдельные документы или изменяется их со­держание, издаются задним числом приказы, распоряже­ния, составляются иные документы, оправдывающие ви­новного (например, в журнале регистрации инструктажей по технике безопасности подделывают подпись потерпев­шего, изготовляют фиктивную ведомость на выдачу ра­ботникам индивидуальных средств защиты, срочно ре­монтируют неисправное оборудование, заменяют неисп­равные средства индивидуальной защиты).

Признаками такого рода маскирующих действий яв­ляются исправления, дописки, допечатки текстов, следы травления и подчистки, признаки технической подделки подписи в документах, различные негативные обстоя­тельства на месте происшествия (новые ограждения дви­жущихся частей механизмов на общем фоне изношенного оборудования и т. п.).