§ 1. Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил охраны водных ресурсов и атмосферы

Охрана окружающей среды — актуальная проблема современности. В нашей стране в интересах настоящего и будущих поколений принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального ис­пользования земли и ее недр, водных ресурсов, расти­тельного и животного мира, для сохранения чистоты воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды. Ох­рана водных ресурсов и воздуха от загрязнения и прежде всего от все возрастающего антропогенного (обусловлен­ного деятельностью человека) вредного воздействия — центральное направление этих мероприятий.

Статья 223 УК предусматривает ответственность за загрязнение атмосферного воздуха отходами промыш­ленного производства, рек, озер и других водоемов и вод­ных источников неочищенными и необезвреженными сто­чными водами, отбросами или отходами промышлен­ных, сельскохозяйственных, коммунальных и других предприятий, учреждений и организаций, причинившее или могущее причинить вред здоровью людей либо сель­скохозяйственному производству или рыбным запасам1.

Объектами преступного загрязнения являются реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов и прудов, подземные воды и ледники; внутренние моря, территориальные воды, а также воздушное пространство над территорией страны.

Загрязнение водных объектов происходит различны­ми путями, основным из которых является сброс неочи­щенных и необезвреженных сточных вод промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, энергетических, коммунальных и иных предприятий. Сточные воды под­разделяются на коммунально-бытовые (от бань, пред­приятий общественного питания), промышленные (от

1 Ответственность за действия, предусмотренные ст. 223 УК, несут как должностные, так и иные виновные лица. 565

тепловых электростанций, технологических процессов), сельскохозяйственные (от птицефабрик, ферм и животно­водческих комплексов), дренажные (при поливе сельско­хозяйственных культур, промывке земель от засоления), а также на необезвреженные (неочищенные), недостаточ­но очищенные и нормативно очищенные. Ответствен­ность по ст. 223 УК наступает лишь за сброс неочищен­ных и необезвреженных сточных вод, так как сам по себе сброс сточных вод считается нормальным явлением.

Основными загрязнителями атмосферы считаются сернистый газ, пыль, оксиды и окислы азота, окись угле­рода, выбрасываемые предприятиями черной металлур­гии, нефтеперерабатывающей, никелевой, энергетичес­кой, химической и алюминиевой промышленности. К спе­цифическим загрязняющим веществам относятся: свинец, ртуть, фенол, сажа, сероводород, фтористые соединения1.

В процессе расследования преступлений, связанных с загрязнением водоемов и воздуха, нередко возникают трудности при установлении предприятия, являющегося источником загрязнения, особенно в тех случаях, когда в зоне загрязнения имеется несколько потенциальных источников загрязнения. Установление источника загряз­нения, как правило, позволяет сузить круг подозрева­емых, установить лиц, виновных в совершении преступле­ния. Иногда работа следователя по выявлению источника загрязнения существенно усложняется тем, что располо­женные рядом предприятия сбрасывают в водоем или воздух аналогичные отходы производства. В этих случаях особо важное поисковое значение приобретает время со­вершения преступления. В сочетании с другими данными информация об этом обстоятельстве позволяет обнару­жить непосредственный источник загрязнения, а затем установить виновных лиц.

Важный элемент криминалистической характеристики преступных загрязнений составляют сведения о способах совершения преступления, последовательности действий (бездействия) виновного лица, вызвавших преступный ре­зультат. Бездействие выражается, как правило, в невыпо­лнении предписаний органов государственного санитар-

1 Основным критерием отграничения преступного выброса вред­ных веществ в атмосферу и сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод и промышленных отходов в водоем являются предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воде хозяйствен­но-бытового назначения, а также используемой для рыбохозяйственных целей.

566

ного надзора, бассейновых (территориальных) органов по регулированию использования и охране вод в обез­вреживании отходов производства, проведений меропри­ятий по предупреждению и ликвидации загрязнений по­верхностных и подземных вод, атмосферного воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйствен­но-бытовыми отходами, в непринятии мер и уклонении от строительства очистных и газоочистных сооружений и т. д. Действия, вызвавшие загрязнение водоема или воздуха, заключаются в даче соответствующими лицами прямых указаний о сбросе неочищенных промышленных и коммунальных вод, мусора и иных отходов в водоемы или воздух.

Успех расследования в известной мере зависит от установления данных о наиболее типичных условиях и обстоятельствах, способствующих нарушению различ­ных правил охраны окружающей среды. Законодатель обязывает следователя по каждому делу, находящемуся у него в производстве, выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления (ст. ст. 21 и 140 УПК).

Следует отметить, что преступные загрязнения, преду­смотренные ст. 223 УК, как правило, — результат многих обстоятельств, образующих цепь причин и следствий. В общем виде этот элемент криминалистической характе­ристики включает обстоятельства общего и специального (в сфере деятельности предприятия) характера. Наиболее распространенные технические причины, вызывающие за­грязнение водоемов и воздуха, связаны с неисправностью очистных сооружений, измерительных приборов; отсутст­вием безотходных производств; несовершенством произ­водственного оборудования, уловителей и т. д.