§ 2. Пропаганда законов — важное направление в деятельности прокуратуры

В укреплении законности в государстве важное значение имеет правовое воспитание граждан. Формирование правового государства, реформа политической системы и внедрение новых форм хозяйствования требуют принятия эффективных мер по правовому воспитанию населения, организации юридического всеобуча как единой

К оглавлению

==360

Курс прокурорского надзора

общегосударственной программы, охватывающей все слои населения, все кадры как в центре, так и на местах.

Практика прокурорского надзора за исполнением законов показывает, что некоторые должностные лица допускают нарушение закона не "по злому умыслу", а вследствие своей юридической неосведомленности.

В настоящее время в условиях формирования правового государства сфера деятельности прокуроров и следователей по правовой пропаганде значительно расширена. Речь идет не только о правовом образовании населения, но и о повышении правовой культуры в деятельности государственных органов, ведомств, общественных организаций и должностных лиц. Многие должностные лица, имеющие высшее экономическое, техническое образование, дополнительно обучаются в юридических вузах, получают высшее юридическое образование. В этом учебном процессе наряду с профессорско-преподавательским составом учебных заведений принимают участие наиболее теоретически подготовленные прокуроры.

Всей своей деятельностью прокуратура способствует воспитанию должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей, соблюдения законов и правил общежития. Пропаганда права является наиболее эффективным средством выполнения этой задачи, одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры на современном этапе. Это означает, что какое бы должностное положение работник прокуратуры ни занимал, каким бы участком надзора за исполнением законов он ни ведал, пропаганда действующего законодательства является его обязательной функцией.

Генеральный прокурор СССР в своем приказе № 69 от 29 сентября 1987 г. "О мерах по коренной перестройке и дальнейшему совершенствованию участия органов прокуратуры в пропаганде советских законов" отмечал, что участие прокурора и следователей в пропаганде законов является не только одним из основных направлений их деятельности, но и неотъемлемой частью всей системы мер по борьбе с преступностью и другими нарушениями законности. Правовая пропаганда, проводимая органами прокуратуры, это не только правовое просветительство, имеющее целью ознакомить граждан и должностных лиц с вновь принятым законом. Пропаганда права должна быть подчинена успешному решению задач политического, государственного, экономического, национально-культурного строительства в государстве.

Передовая практика прокуроров по осуществлению правовой пропаганды выработала основные направления в этой работе, которые в настоящее время являются актуальными. Эти направления заключаются в следующем: — способствовать успешному решению задач, стоящих перед государством в процессе преобразования всех сфер государственной

X. Участие прокуроров в правотворческой деятельности   

==361

и общественной жизни, социально-экономического развития страны, всемерного развертывания демократии; — создавать обстановку нетерпимости к таким антисоциальным явлениям, как посягательство на все формы собственности, взяточничество, пьянство, наркоманию, пренебрежительное отношение к правилам общежития; — разъяснять юридическим и физическим лицам их права и обязанности в решении общегосударственных задач, закрепленных в Конституции Российской Федерации; — обеспечивать всемерную защиту прав и законных интересов граждан, борьбу с фактами бездушного отношения к судьбам людей, проявлениями бюрократизма, формализма, со всем тем, что препятствует оздоровлению нашего общества; при этом особо подчеркивается роль судебных и прокурорских органов в защите чести и достоинства граждан; — способствовать раскрытию возможностей граждан по укреплению законности и правопорядка в стране, борьбе с уголовной преступностью, созданию обстановки нетерпимости к лицам, совершающим различного рода правонарушения, устранению причин и условий, способствующих этим негативным явлениям; — использовать возможности кино, радио, телевидения, иных средств массовой информации для пропаганды деятельности органов прокуратуры, показа образцового исполнения своих обязанностей прокурорами и следователями, формирования общественного мнения о политическом и государственном назначении органов прокуратуры и их роли в укреплении законности и правопорядка в стране. Это особенно необходимо в настоящее время, когда в связи с ростом преступности и ухудшением ее характеристик в существенной степени снизились престиж и авторитет правоохранительных органов.

Важное место в работе органов прокуратуры занимает правовая пропаганда в молодежной среде. Формирование у них активной жизненной позиции, нетерпимого отношения к нарушениям и нарушителям законов требует особых усилий и особого умения. Особенно активно эта работа должна проводиться среди участников так называемых неформальных объединений молодежи. Правовоспитательная деятельность среди несовершеннолетних имеет важное предупредительное значение в борьбе с преступностью и иными правонарушениями. Социологические исследования, проведенные НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, подтверждают, что многие несовершеннолетние, как из учащейся, так и из рабочей молодежи, не имеют элементарных правовых знаний. Они не знают, с какого возраста несовершеннолетние подлежат привлечению к уголовной ответственности, какие виды ответственности предусмотрены законом, какие противоправные

Курс прокурорского надзора

==362

действия уголовно наказуемы и т. д. Специальные лекции и беседы следователи и прокуроры проводят среди родителей, должностных лиц и других работников государственных органов и общественных организаций, занимающихся воспитанием несовершеннолетних. Определенная работа проводится прокурорами среди преподавательского состава средних и высших учебных заведений, педагогов и воспитателей исправительных учреждений.