§ 1. Правовые и организационно-тактические основы применения технических средств

     Правовую основу применение технических средств службой налоговой полиции как субъекта оперативно-розыскной деятельности составляют положения ст.6 Закона об оперативно-розыскной деятельности, говорящей, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий могут применяться "видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде". Конкретный порядок применения технических средств регламентируется ведомственными нормативными актами.

     Следует обратить внимание, что Закон прямо указывает на возможность применения технических средств, но не носит предписывающего характера и не содержит ограничений на применяемую технику, когда она необходима для выявления и раскрытия преступлений. Используемые средства должны отвечать общим условиям допустимости применения научно-технических и иных средств в правоохранительной деятельности: применение технических средств может быть признано допустимым, если эти средства, кроме указанной в Законе безвредности для здоровья человека и окружающей среды, признаются научно состоятельными и соответствуют нравственным принципам.

     Данные, полученные в результате оперативного применения технических средств, могут использоваться для подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий, производства следственных действий, оценки правильности избранной тактики раскрытия преступлений, выявления лиц, причастных к совершению преступления или являющихся свидетелями по делу. Согласно ст.11 Закона об оперативно-розыскной деятельности, результаты ОРД могут использоваться "+ в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собрание, проверку и оценку доказательств".

     Субъектами применения технических средств, могут быть оперативные работники, должностные лица и специалисты, обладающие научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельные граждане с их согласия.

     В структуре налоговой полиции созданы оперативно-технические службы, ориентированные на применение технических средств. Их взаимодействие с оперативными подразделениями регламентированы ведомственными нормативными актами.

     При подготовке мероприятия в целом важно заранее решить все организационные вопросы, предусмотреть все обстоятельства, которые могут изменить предполагаемые условия работы, а также выбрать наиболее эффективные тактические приемы выполнения отдельных оперативно-розыскных действий. Основанием для применения технических средств может являться невозможность получения информации без применения технических средств, необходимость повышения качества проводимых мероприятий.

     При подготовке мероприятия с применением техники следует исходить из каждой конкретной ситуации. Необходимо установить, где, когда и в каких условиях будет выполняться данное действие, определить состав участников группы, которая будет осуществлять планируемое мероприятие. Следует выбрать приемы и методы применения технических средств, заблаговременно приготовить необходимую аппаратуру и распределить обязанности между отдельными участниками мероприятия. Правильная организация предполагает также заблаговременное планирование привлечения к участию в проведении мероприятия специалистов, представителей общественности.

     При подготовке необходимо разработать план мероприятия, в котором следует отразить: с какой целью, кто (лица, которые будут применять технику), где, когда, с помощью каких средств (тип аппаратуры) и каким образом будет использовать технические средства. В плане также должен быть отражен порядок взаимодействия между отдельными участниками группы. В случае использования помощи специалиста план мероприятия желательно составлять при его участии.

     Если планируется проведение видеозаписи, к плану прилагается сценарий, составляемый в виде таблицы. В сценарии приводят покадровое описание мероприятия с указанием продолжительности и способа съемки. Естественно, что из-за неизвестного характера действий сценарий должен содержать лишь основные эпизоды планируемого мероприятия.

     Использование материалов в доказывании по уголовным делам во многом определяется их документальным оформлением. Некачественное оформление документов, отражающих результаты применения техники, отрицательно сказывается на производстве следственных действий и в конечном итоге приводит к потере доказательственной информации.

     В документе по результатам применения технических средств необходимо отразить следующие позиции: на чье имя составлен документ, наименование документа. В описательной части документа в произвольной форме фиксируются три группы сведений:

     а) условия проведения мероприятия:

     - когда, где, кем и в связи с чем применялось техническое средство;

     - характеристика технического средства и обстоятельства его применения, исправность аппаратуры, отсутствие записей на магнитных носителях;

     б) объекты, в отношении которых применялось техническое средство: события, лица, вещи и иные зафиксированные в ходе мероприятия объекты в их динамике, с указанием места и времени;

     в) результаты применения технических средств: что и в каком виде обнаружено или получено.

     В конце документа следует указать дату его составления, а также должность, звание и фамилию лица, подготовившего документ. К составленному документу прилагаются все полученные материализованные объекты: фотонегативы и фотоснимки, видео- и фонограммы и т.п.

     В практике правоохранительных органов для получения направляемых в уголовный процесс материалов давно применятся такой способ, как общественное документирование. Он сводится к тому, что при получении материалов в ходе оперативно-розыскных мероприятий принимают участие незаинтересованные лица - представители общественности, которые могут применять аппаратуру бытового назначения. Практика пошла по пути оформления результатов таких действий актом с обязательным указанием установочных данных составителей документа (общественников), рода их общественной деятельности, места жительства. Акт также составляется в произвольной форме с аналогичным приведенному ранее содержанием и подписывается лицами, которыми он составлен. К нему прилагаются все полученные материалы.

     В сопроводительном документе, оформляющем факт приобщения материалов к уголовному делу, должны быть сделаны записи, характеризующие собственно информацию (дата получения, характер информации, основное содержание, имеющее отношение к делу), носитель информации (вид, отличительные особенности), порядок фиксации носителя информации (кто проводил, способ опечатывания). Фотографии оформляются в виде фототаблиц, содержащих изображения с пояснительными надписями об объекте и условиях съемки. Признаки или детали объектов, на которые следует обратить внимание, отмечаются стрелками.