Глава 9. Судебные расходы

Статья 101. Состав судебных расходов

1. Судебные расходы складываются из государственной пошлины, судебных издержек и расходов, связанных с исполнением актов арбитражного суда.

Cумма госпошлины уплачивается и взимается исключительно в федеральный бюджет независимо от того, арбитражный суд какого субъекта РФ рассматривает дело (см. коммент. к ст. 102 АПК). Госпошлиной оплачиваются исковые заявления, заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, иные заявления и жалобы, указанные в ст. 99 АПК (см. коммент. к ней) и в ст. 4 Закона о госпошлине. Размер ее во многом зависит от цены иска (см. коммент. к ст. 103 АПК). Случаи возврата госпошлины рассмотрены в комментарии к ст. 104 АПК.

Судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, состоят из сумм, которые необходимо выплатить: за назначенную судом экспертизу (см. коммент. к ст. 107, 109 АПК); свидетелям, переводчикам (последним по договору с ними об оказании услуг переводчика) - за вызов их в суд, проезд, найм жилья и т.п. (см. коммент. к ст. 107 АПК); при осуществлении осмотра доказательств на месте (см. коммент. к ст. 78, 79, 106 АПК).

2. Самостоятельным видом расходов являются затраты на принудительное исполнение судебных актов. Они возникают, когда граждане, организации, госорганы, органы местного самоуправления, иные структуры не исполняют вынесенные арбитражным судом и вступившие в силу судебные акты (определения, постановления, решения) добровольно. Эти расходы включают:

а) исполнительский сбор;

б) иные расходы, осуществленные в ходе исполнения судебного акта. Для правильного применения правил ст. 101 АПК, касающихся этого вида расходов, нужно учитывать нормы ст. 28, 81, 84 Закона об исполнительном производстве о том, что:

1) в случае пропуска без уважительных причин срока, установленного для добровольного исполнения соответствующего документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. Если же дело касается исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере 5, с должников-организаций - 50 МРОТ;

2) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу. Последующие предъявления к исполнению этим сбором не облагаются;

3) 30% от суммы исполнительского сбора отчисляется в федеральный бюджет, а остальная сумма поступает во внебюджетный фонд развития исполнительного производства;

4) в случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также документа, который в силу закона является исполнительным, указанный сбор возвращается должнику;

5) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства;

6) к расходам по совершению исполнительных действий относятся средства, полученные из фонда исполнительного производства и затраченные на:

перевозку, хранение и реализацию имущества должника;

оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий;

перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм;

розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду;

другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа;

7) в целях обеспечения исполнительных действий взыскатель вправе произвести авансовый взнос на депозитный счет подразделения в размере, достаточном для производства соответствующих расходов либо их части;

8) в случае розыска должника или его имущества, объявленного с согласия взыскателя, взыскатель обязан полностью авансировать соответствующие расходы по розыску должника или его имущества;

9) при завершении исполнительных действий авансовый взнос полностью возвращается взыскателю. В случаях прекращения исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, и возвращения исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями (бездействием) препятствовал исполнению, взыскателю возвращается часть авансового взноса, превышающая расходы по совершению исполнительных действий;

10) расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с должника и вносятся на депозитный счет подразделения с последующим возмещением внебюджетному фонду развития исполнительного производства;

11) в случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета;

12) в случаях, предусмотренных в п. 10 (см. выше), расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с взыскателя;

13) взыскание расходов, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных законом, а также возмещение органу или лицу, которые их понесли, производятся на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Копии указанного постановления в трехдневный срок направляются сторонам.

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок;

14) в случае отказа (уклонения) должника от возмещения расходов по его розыску или розыску его имущества вопрос о возмещении расходов взыскателю решается в судебном порядке по заявлению последнего. Взыскатель освобождается от уплаты госпошлины.

Статья 102. Уплата государственной пошлины

1. Применяя правила ст. 102 АПК, нужно учитывать следующее:

а) в соответствии со ст. 1 Закона о госпошлине под государственной пошлиной (упомянутой в ст. 102 АПК) понимается установленный указанным законом обязательный и действующий на всей территории РФ платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами;

б) плательщиками госпошлины являются лица, обращающиеся в арбитражный суд c требованиями, указанными в ст. 101 АПК (см. коммент. к ней);

в) если в арбитражный суд обратились (например, с исковым заявлением, с заявлением) одновременно несколько лиц, не имеющих права на льготы, они уплачивают госпошлину в равных долях или долях, согласованных между ними. Если же среди этих лиц одно (или несколько) освобождено от уплаты госпошлины, то размер госпошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, имеющих право на льготы, и ее уплачивают лица, не имеющие права на льготы (ст. 2 Закона о госпошлине).

2. Государственная пошлина:

а) уплачивается (а в соответствующих случаях взыскивается) только в доход федерального бюджета (независимо от того, арбитражный суд какого субъекта Федерации рассматривает дело);

б) должна быть уплачена до подачи искового заявления (иного заявления, жалобы), если плательщику не предоставлена отсрочка (см. коммент. к ст. 105 АПК) или рассрочка;

в) определяется в соответствии с действующей редакцией Закона о госпошлине и Инструкцией N 42: предприниматели (граждане и ЮЛ) должны учитывать, что эти правовые акты достаточно часто изменяются, в связи с чем необходимо учитывать все изменения Закона о госпошлине, которые произойдут после выхода в свет данного Комментария.

3. Принципиальную роль в правильном понимании норм ст. 102 АПК, а также ряда других норм АПК, в которых затрагиваются вопросы порядка уплаты госпошлины, играет Постановление N 6. В нем разъяснено следующее:

1) необходимо исходить из учета всех изменений законодательства о госпошлине;

2) на основании подп. 1 п. 3 ст. 6 Закона о госпошлине органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Однако если названные органы обращаются в арбитражные суды с исковыми заявлениями (заявлениями), апелляционными или кассационными жалобами по делам, связанным с их участием в гражданско-правовых отношениях в качестве учреждений, они обязаны уплатить государственную пошлину в установленном порядке;

3) в соответствии с нормами АПК исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба возвращаются, если к ним не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины. Арбитражный суд при решении вопроса о принятии заявления, жалобы должен проверить соответствие суммы государственной пошлины размеру, установленному п. 2 ст. 4 Закона о госпошлине.

В тех случаях, когда размер государственной пошлины кратен МРОТ, апелляционная или кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной, исходя из МРОТ на день ее уплаты.

Арбитражный суд должен также проверить соблюдение порядка уплаты государственной пошлины, установленного Инструкцией N 42.

Если уплата государственной пошлины в установленных порядке и размере произведена за истца (заявителя), за лицо, подающее апелляционную или кассационную жалобу, другим лицом, арбитражный суд должен исходить из того, что государственная пошлина фактически уплачена и зачислена в федеральный бюджет;

4) отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны, которое может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной или кассационной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалобой, возвращается без рассмотрения.

В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

- подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств ЮЛ - заинтересованной стороны);

- подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины.

Арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

При наличии ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба не могут быть возвращены в связи с неуплатой государственной пошлины. Если ходатайство касается уменьшения ее размера, исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба оплачиваются государственной пошлиной в остальной части;

5) при принятии искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы рассмотрение ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера производится единолично судьей суда соответствующей инстанции.

Об удовлетворении ходатайства указывается в определении о принятии искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы, об отказе - в определении о возвращении искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы. Согласно ст. 185 АПК в определении должны быть указаны мотивы, по которым ходатайство удовлетворено либо в его удовлетворении отказано.

Определение о возвращении искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы в связи с отказом в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в соответствии со ст. 272, 291 АПК (см. коммент. к ним). Возможность обжаловать определение об удовлетворении ходатайства и о принятии искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы АПК не предусмотрена;

6) в тех случаях, когда - при отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины - до дня заседания арбитражного суда сторона не представила документа, подтверждающего ее уплату, вопрос о взыскании с соответствующей стороны государственной пошлины решается арбитражным судом при принятии решения, определения, постановления. Если арбитражный суд удовлетворяет исковые требования (жалобу), государственная пошлина взыскивается c другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета; если отказывает - с лица, которому дана отсрочка или рассрочка в ее уплате;

7) при уменьшении арбитражным судом размера государственной пошлины и удовлетворении исковых требований заявителю возмещаются понесенные им расходы по государственной пошлине за счет ответчика. Сумма государственной пошлины, на которую она была уменьшена, подлежит взысканию с ответчика в общем порядке;

8) апелляционная или кассационная жалоба, в которой решение, определение и постановление обжалуются только в части взыскания или отказа во взыскании государственной пошлины, оплачивается государственной пошлиной исходя из обжалуемой суммы;

9) арбитражным судам следует иметь в виду, что Законом о госпошлине не предусмотрен возврат из бюджета государственной пошлины при удовлетворении апелляционной или кассационной жалобы. Понесенные при подаче жалобы расходы по государственной пошлине относятся на сторону, по заявлению которой взыскан штраф, когда оснований для его взыскания не имелось.

4. Предприниматели должны руководствоваться размерами госпошлины, установленными в ст. 4 Закона о госпошлине. При этом следует учесть, что:

а) размер госпошлины во многом зависит от цены иска, которая определяется по правилам ст. 103 АПК (см. коммент. к ней);

б) в соответствии со ст. 4 Закона о госпошлине по делам, рассматриваемым в арбитражном суде, госпошлина взимается в следующих размерах:

- с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:

- до 10 млн руб. - 5% от цены иска, но не менее 1 МРОТ;

- свыше 10 млн руб. до 50 млн руб. - 500 тыс. руб. + 4% от суммы свыше 10 млн руб.;

свыше 50 млн руб. до 100 млн руб. - 2 млн 100 тыс. руб. + 3% от суммы свыше 50 млн руб.;

свыше 100 млн руб. до 500 млн руб. - 3 млн 600 тыс. руб. + 2% от суммы свыше 100 млн руб.;

свыше 500 млн руб. до 1 млрд руб. - 11 млн 600 тыс. руб. + 1% от суммы свыше 500 млн руб.;

свыше 1 млрд руб. - 16 млн 600 тыс. руб. + 0,5% от суммы свыше 1 млрд руб., но не свыше 1000-кратного размера МРОТ;

- с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными - 20-кратный размер МРОТ;

- с исковых заявлений о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов госорганов, органов местного самоуправления и иных органов: 20% от МРОТ - для граждан; 10-кратный размер МРОТ - для организаций;

- с иных исковых заявлений неимущественного характера, в т.ч. с заявлений о признании права, о присуждении к исполнению обязанности в натуре - 10-кратный размер МРОТ;

- с заявлений о признании организаций и индивидуальных предпринимателей несостоятельными (банкротами) - 10-кратный размер МРОТ;

- с заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - 5-кратный размер МРОТ;

- с заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора - по размеру госпошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - по размеру госпошлины, исчисленной исходя из оспариваемой третьим лицом суммы;

- с заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда - 5-кратный размер МРОТ;

- с апелляционных и кассационных жалоб на решения и постановления арбитражного суда, а также на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа - 50% от размера госпошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера госпошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы.

За исковые заявления, содержащие требования одновременно имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно госпошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера;

в) в соответствии со ст. 4 Закона о МРОТ для целей исчисления и уплаты госпошлины размер МРОТ c 1 января 2001 г. составляет 100 руб.

г) нужно также учесть, что в соответствии с п. 31 Инструкции N 42:

- цена иска определяется истцом (исходя из правил ст. 103 АПК - см. коммент. к ней). В случае неправильного указания цены иска она определяется арбитражным судом. В цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафа, пени);

- при увеличении исковых требований недостающая сумма госпошлины взыскивается при принятии решения в соответствии с увеличенной ценой иска, а при уменьшении - уплаченная госпошлина не возвращается;

- цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

5. Закон о госпошлине и Инструкция N 42 устанавливают (регулируют) вопросы освобождения от уплаты госпошлины и уменьшения ее размера.

В соответствии со ст. 5 Закона о госпошлине и п. 34 Инструкции N 42 от уплаты госпошлины освобождаются:

1) прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов;

2) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения;

3) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) - по искам о взыскании штрафов с хозяйствующих субъектов за невыполнение ими предписаний указанных органов, данных в пределах их компетенции;

4) органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы МЧС России при осуществлении своих функций - по искам, связанным с нарушением их прав, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

5) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и возврате их из соответствующего бюджета, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

6) государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков;

7) истцы - по искам, связанным с нарушением прав и законных интересов ребенка;

8) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом РФ от 15.05.91 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.98 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Арбитражный суд, исходя из имущественного положения сторон, может уменьшить для гражданина (в т.ч. осуществляющего предпринимательскую деятельность) или организации размер госпошлины, установленный законом (п. 3 ст. 5 Закона о госпошлине). По этому вопросу арбитражный суд выносит определение, в котором должны быть указаны мотивы уменьшения размера госпошлины или, наоборот, отклонения ходатайства лица о таком уменьшении. Этот вопрос может быть разрешен как судьей (например, при подготовке дела к судебному разбирательству), так и арбитражным судом, в т.ч. и в апелляционной или иной вышестоящей инстанции. На это обращает внимание Президиум ВАС РФ (Вестник ВАС РФ. 1996. N 11. С. 4).

6. Следует иметь в виду, что в настоящее время решение вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате госпошлины необходимо решать в соответствии с правилами:

а) ст. 61 НК о том, что отсрочка и (или) рассрочка представляют собой виды изменения срока уплаты такого налога, как госпошлина. При этом:

- изменением срока уплаты госпошлины признается перенос установленного (в данном случае в ст. 6 Закона о госпошлине) срока уплаты госпошлины;

- срок уплаты госпошлины может быть изменен в отношении всей подлежащей уплате сумме госпошлины либо ее части;

- изменение срока уплаты госпошлины не отменяет обязанность по ее уплате (хотя и не создает новую обязанность по ее уплате);

б) ст. 62 НК, о том, что отсрочка и рассрочка не могут быть предоставлены, если в отношении претендующего на это лица:

- возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах (речь идет о преступлениях, предусмотренных в ст. 194, 198, 199 УК (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (для предпринимателей). (Изд. 2-е). М., Контракт, Инфра-М. 2000. С. 164-192);

- ведется производство по делу о налоговом правонарушении либо по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о налогах;

- имеются достаточные основания полагать, что это лицо воспользуется таким изменением для сокрытия своих денежных средств или иного имущества либо это лицо собирается на постоянное место жительства за пределы РФ;

в) ст. 63 НК о том, что одним из видов органов, уполномоченных принять решение о предоставлении отсрочки и рассрочки по уплате госпошлины, являются арбитражные суды;

г) ст. 64 НК о том, что при отсрочке и рассрочке срок уплаты госпошлины изменяется на срок от одного до шести месяцев соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности госпошлины.

При этом предпринимателям (гражданам и ЮЛ) необходимо обратить внимание на то, что отсрочка и рассрочка по уплате госпошлины могут быть им предоставлены арбитражным судом при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- причинения этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

- задержки финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

- угрозы банкротства в случае единовременной выплаты им налога;

- имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты налога;

- производство и (или) реализация товаров, работ или услуг лицом носит сезонный характер. Перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер, утверждается Правительством РФ;

- иных оснований, предусмотренных Таможенным кодексом в отношении налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Нужно также учесть следующее: если отсрочка и рассрочка по уплате госпошлины предоставлены по таким основаниям, как угроза банкротства лица, невозможность единовременной уплаты госпошлины из-за тяжелого имущественного положения, сезонный характер производства, то на сумму задолженности начисляются проценты исходя из ставки, равной 0,5 ставки рефинансирования ЦБР, действовавшей за период отсрочки и рассрочки. Если отсрочка и рассрочка предоставлены по иным обстоятельствам, то проценты на сумму задолженности не начисляются (п. 4 ст. 64 НК).

Статья 103. Цена иска

1. Применяя правила ч. 1 ст. 103 АПК, нужно иметь в виду следующее:

а) цена иска, упомянутая в ст. 103 АПК:

- оказывает существенное влияние на размер госпошлины (см. коммент. к ст. 102 АПК). При этом предприниматели должны учитывать, что при увеличении исковых требований после того, как исковое заявление было принято, недостающая сумма госпошлины взыскивается лишь постольку, поскольку арбитражный суд принял решение, исходя из увеличенной цены иска. Если же цена иска была уменьшена (после подачи и принятия искового заявления), то уплаченная (в излишнем размере) пошлина не возвращается;

- определяется самим истцом (заявителем). При определении размера госпошлины истец должен исходить из им же установленной цены иска;

- может быть изменена (т.е. уменьшена или увеличена) при изменении размера исковых требований (см. коммент. к ст. 49 АПК);

- должна быть указана в исковом заявлении, если иск подлежит оценке (см. коммент. к ст. 125 АПК). В противном случае исковое заявление может быть возвращено (ч. 1 ст. 129 АПК);

б) цена иска определяется:

- по искам о взыскании денежных средств - исходя из взыскиваемой суммы. При этом взыскиваемая сумма должна быть выражена в рублях по курсу ЦБР (даже если взыскивается сумма в СКВ);

- по искам о признании не подлежащим исполнению искового документа (или иного документа), по которому взыскание производится в безакцептном порядке, - исходя из оспариваемой суммы. Например, если спор возник относительно взыскания с ЮЛ суммы недоимки по налогам и сборам путем выставления налоговым органом платежного поручения (распоряжения), то нужно исходить из суммы, указанной в этом документе (ст. 46 НК);

- по искам об истребовании имущества, например, по так называемому виндикационному иску, об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК) - исходя из стоимости имущества. Она определяется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и нормативными актами по бухгалтерскому, статистическому, налоговому учету имущества;

- по искам об истребовании земельного участка - исходя из стоимости земельного участка, а при ее отсутствии - из рыночной цены. Истцы-предприниматели должны при этом исходить из норм Закона РФ от 11.10.91 "О плате за землю", ст. 424 ГК и ст. 40 НК (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. (Изд. 2-е). М., Контракт, 2001);

в) во всех упомянутых выше случаях в цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы:

- неустойки (штрафа, пени). Речь идет об определенной законом или договором денежной сумме, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним гражданско-правового обязательства (п. 1 ст. 330 ГК);

- пени (для целей налогообложения). Речь идет о денежной сумме, которую плательщик налогов и сборов, налоговый агент должны выплатить в случае несвоевременной уплаты налогов и сборов (ст. 75 НК). Есть определенные особенности исчисления цены иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований (например, при процессуальном соучастии - см. коммент. к ст. 46 АПК). Если цена иска определена неправильно, суд обязан (а не вправе) определить ее самостоятельно.

Статья 104. Возврат государственной пошлины

1. Часть 1 ст. 104 АПК имеет бланкетный характер, ибо предписывает руководствоваться нормами федерального закона при возврате госпошлины. Речь идет, в частности, о:

а) Законе о госпошлине, устанавливающем, что уплаченная госпошлина подлежит возврату (частично или полностью) в случаях:

- внесения госпошлины в большем размере, нежели это предусмотрено законом (см. коммент. к ст. 102 АПК);

- возврата заявления, жалобы, искового заявления (см. коммент. к ст. 129 АПК);

- прекращения производства по делу, оставления дела без рассмотрения, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а также когда истцом не соблюден установленный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком (см. коммент. к ст. 150, 151 АПК);

- отказа лицу, уплатившему госпошлину за совершение юридически значимого действия;

- удовлетворения исковых требований арбитражным судом, если ответчик освобожден от уплаты госпошлины (п. 4 ст. 6 Закона о госпошлине);

б) ст. 78, 79 НК, устанавливающих, что сумма госпошлины (т.е. одного из видов налогов; это предусмотрено в ст. 13 НК), излишне уплаченная или излишне взысканная, подлежит возврату по следующим правилам:

- возврат суммы госпошлины производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика - ЮЛ или индивидуального предпринимателя, обратившегося в арбитражный суд в установленном порядке, без начисления процентов на эту сумму;

- налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом известном ему факте излишней уплаты госпошлины не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта.

При наличии у предпринимателя задолженности по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся федеральному бюджету, возврат ему излишне взысканной суммы госпошлины производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

Сумма излишне взысканной госпошлины возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет. Проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования ЦБР.

Сумма излишне взысканной госпошлины и начисленные на эту сумму проценты подлежат возврату не позднее одного месяца со дня принятия судебного решения.

2. В то же время в п. 5 ст. 6 Закона о госпошлине установлено, что возврат уплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган, в течение года со дня принятия соответствующего решения суда. Возврат уплаченной в местный бюджет государственной пошлины производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган, в течение года со дня поступления ее в указанный бюджет.

Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину или ЮЛ в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующим финансовым или налоговым органом.

Из сказанного видно, что правила п. 5 ст. 6 Закона о госпошлине не вполне соответствуют изложенным выше правилам ст. 78, 79 НК. В связи с этим нужно иметь в виду, что приоритет имеют правила ст. 78, 79 НК, ими и нужно руководствоваться. Это прямо предусмотрено в ст. 6 НК и в ст. 7 Закона N 147.

Основания для полного или частичного возврата госпошлины должны быть указаны (т.е. это не право, а обязанность) в определении (например, о прекращении производства по делу) судьи, арбитражного суда, а также в решении арбитражного суда, в ином судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде (см. коммент. к ст. 15 АПК).

Госпошлина подлежит возврату и в том случае, если, будучи оплаченными госпошлиной, заявление или жалоба не поступили в арбитражный суд (независимо от причины непоступления).

Статья 105. Льготы по уплате государственной пошлины

1. Законодатель учитывает, что госпошлина - составная часть налогов и сборов. В связи с этим нецелесообразно разрешать вопрос о льготах по госпошлине в АПК. Это противоречило бы ст. 1, 3, 4, 6, 56 НК о том, что лишь в актах законодательства о налогах и сборах могут разрешаться вопросы об установлении льгот (либо их отмене) в т.ч. и по госпошлине (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. (Изд. 2-е). М., Контракт, 2001).

Льготы по госпошлине установлены в ст. 4-6 Закона о госпошлине (см. об этом коммент. к ст. 102 АПК).

2. Правильное применение ст. 105 АПК возможно только с учетом положений:

а) ст. 126 АПК о том, что исковое заявление подается в арбитражный суд с обязательным приложением к нему документа, подтверждающего уплату госпошлины или льготы по ее уплате, либо ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины;

б) ст. 128 АПК о том, что исковое заявление остается без движения, когда к нему не приложены упомянутые выше документы.

См. также коммент. к ст. 125-128 АПК.

Статья 106. Судебные издержки

1. Правила ст. 106 АПК посвящены самостоятельной составляющей судебных расходов, а именно судебным издержкам.

Судебные издержки не следует путать с госпошлиной (хотя и последняя входит в состав судебных расходов, см. об этом коммент. к ст. 101 АПК).

2. Правила ст. 106 АПК:

а) в обобщенном виде перечисляют виды судебных издержек. Однако они имеют и важное самостоятельное значение, поскольку указывают, что могут иметь место и другие (т.е. не указанные в ст. 107-109 АПК) расходы. Иначе говоря, перечень расходов, включенных в судебные издержки, законодатель оставил открытым;

б) следует применять с учетом положений:

- ст. 107-109 АПК (о денежных суммах, подлежащих выплате экспертам, свидетелям, переводчикам);

- ст. 112 АПК (о разрешении арбитражным судом вопросов, связанных с распределением судебных расходов). См. коммент. к ст. 107-112 АПК.

Статья 107. Денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям и переводчикам

1. Применяя правила ч. 1 ст. 107 АПК, нужно иметь в виду, что:

а) свидетели - это лица, которым известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела арбитражным судом. Они обязаны являться в суд по вызову (см. коммент. к ст. 56 АПК);

б) эксперты назначаются арбитражным судом по правилам ст. 55 АПК. Эксперт обязан являться по вызову арбитражного суда в зал судебного заседания (для оглашения своего заключения, например), а равно к месту проведения экспертизы (см. об этом коммент. к ст. 55, 82-87 АПК);

в) переводчик назначается арбитражным судом по правилам ст. 57 АПК. Он обязан являться по вызову арбитражного суда к месту осуществления перевода (см. коммент. к ст. 57, 153 АПК). За неявку по вызову суда и свидетели, и эксперты, и переводчики привлекаются к штрафу в установленном законом размере, а в случаях, предусмотренных действующим УК, - также к уголовной ответственности.

Всем упомянутым выше лицам возмещаются следующие реально понесенные расходы:

- по проезду к месту дачи свидетельских показаний, исполнения обязанностей эксперта и переводчика, а также обратно - по нормам, установленным в п. 5 Инструкции N 245;

- по найму жилого помещения (если в этом была необходимость) - по нормам, установленным законодательством о возмещении командировочных расходов. В настоящее время установлено (приказом Минфина России от 06.07.2001 N 49н "Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации"), что наем жилого помещения оплачивается по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии подтверждающих документов эти расходы возмещаются в размере 12 руб. в сутки;

г) свидетелям, переводчикам, экспертам выплачиваются также суточные (в размере 100 руб.) за дни вызова в суд и исполнения своих обязанностей, включая время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, эксперта, переводчика имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства (п. 6 Инструкции N 245).

2. Правила ч. 2, 3 ст. 107 АПК относятся только к экспертам и переводчикам.

Помимо и сверх сумм суточных, а также сумм возмещения расходов на проезд и наем жилья эксперты и переводчики получают вознаграждение:

- за реально выполненную работу. Она производится по договору возмездного оказания услуг, условиями которого устанавливается размер вознаграждения (ст. 779 ГК);

- если выполнение обязанностей эксперта не входит в круг их служебных обязанностей. При этом арбитражный суд согласовывает размер вознаграждения с лицами, участвующими в деле. Переводчик получает вознаграждение за фактическую работу, выполненную по поручению арбитражного суда.

3. Специфика правил ч. 4 ст. 107 АПК состоит в том, что они распространяются только на свидетелей.

Наряду с возмещением суточных и иных расходов, упомянутых в ч. 1 ст. 107 АПК, свидетелям должны быть возмещены также потери во времени в связи с явкой в арбитражный суд (например, времени ожидания, пока арбитражный суд заслушает показания свидетеля, времени дачи самих показаний и др.). Особенно это важно для свидетелей - индивидуальных предпринимателей, которые в период вызова лишены возможности заниматься предпринимательской деятельностью. Сюда относятся и частные нотариусы, лица, работающие по найму у отдельных граждан (не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также категории граждан, которые не имеют постоянного дохода (например, в качестве рабочих и служащих) и нерегулярно получают зарплату.

См. также коммент. к ст. 109 АПК.

Статья 108. Внесение сторонами денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек

1. Характеризуя правила ст. 108 АПК, нужно обратить внимание на то, что:

а) в них речь идет о суммах, подлежащих выплате свидетелям и экспертам, но не переводчикам. Суммы, подлежащие выплате последним, относятся на счет бюджета;

б) упомянутые суммы должны быть внесены:

- лицом, участвующим в деле (см. коммент. к ст. 40 АПК), которое заявило ходатайство о вызове свидетеля или о назначении эксперта (если суд удовлетворил соответствующее ходатайство). Когда просьба исходит одновременно от истца и от ответчика, стороны вносят указанные суммы в равных частях;

- на депозитный счет арбитражного суда. Номер счета и банковские реквизиты сообщить лицу, участвующему в деле (например, при принятии искового заявления, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству), должен судья, равно как и размеры упомянутых сумм;

- до вызова свидетеля или до назначения эксперта;

в) если арбитражный суд по собственной инициативе назначает дополнительную экспертизу (см. коммент. к ст. 87 АПК):

- арбитражный суд выплачивает соответствующие суммы эксперту за счет средств, числящихся на депозитном счете суда (имеется в виду за счет всех общих поступлений на этот счет, а не только поступлений от данных лиц, участвующих в деле);

- взыскивает - после выплаты эксперту - эти суммы с лиц, участвующих в деле (см. коммент. к ст. 110 АПК), с последующим зачислением их на депозитный счет.

Если же дополнительная экспертиза назначается арбитражным судом по инициативе лиц, участвующих в деле, то последние обязаны внести соответствующую сумму вперед (т.е. действует общее правило).

Аналогично решается вопрос и при назначении повторной экспертизы (см. коммент. к ст. 87 АПК).

2. Если в срок, установленный в определении арбитражного суда, на его депозитный счет не были внесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, то суд вправе отклонить ходатайство о назначении экспертизы либо о вызове свидетеля, если дело можно рассмотреть на основании других представленных истцом и ответчиком доказательств. Если такой возможности нет, - экспертиза назначается (свидетели вызываются) определением арбитражного суда.

Статья 109. Выплата денежных сумм, причитающихся экспертам, свидетелям и переводчикам

Предпринимателям (гражданам и ЮЛ), на которых рассчитан настоящий Комментарий, нужно учесть, что:

а) суммы, причитающиеся экспертам, переводчикам, свидетелям, выплачиваются после реального исполнения этими лицами своих процессуальных обязанностей. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, установлен в настоящее время в Инструкции N 245.

В этой Инструкции, в частности, предусмотрено, что свидетели, эксперты, переводчики:

- имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке в суд (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные);

- имеют право на сохранение среднего заработка по месту работы за все время, затраченное ими в связи с разбирательством дела (за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы);

- не являющиеся рабочими, служащими, колхозниками и т.п., имеют право на вознаграждение за отвлечение их от работы или обычных занятий;

- не имеют права (эксперты) на вознаграждение, если исполняли свои обязанности в суде в порядке служебного задания (см. коммент. к ст. 107 АПК);

б) проезд к месту явки в суд и обратно оплачивается свидетелям, экспертам, переводчикам на основании проездных документов, но не свыше:

- по железной дороге - стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне;

- по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V-VIII группам тарифных ставок на судах морского флота и в каюте III категории на судах речного флота;

- по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси).

При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса. Помимо расходов по проезду возмещаются (при представлении соответствующих документов) страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты на пользование в поездах постельными принадлежностями. Оплачиваются и расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта. C разрешения суда оплачивается минимальная стоимость проезда от места постоянного жительства до места нахождения суда (п. 5 Инструкции N 245);

в) возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных за дни вызова в суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится согласно порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов (см. выше). Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, эксперта, переводчика имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50% стоимости места за сутки (п. 6 Инструкции N 245);

г) свидетелям, не являющимся рабочими, колхозниками, служащими, за отвлечение их от работы или от обычных занятий помимо расходов по явке в суд выплачивается вознаграждение в размере суточных, установленных для служебных командировок (п. 8 Инструкции N 245). В настоящее время этот размер составляет 55 руб.;

д) выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, переводчикам за письменные переводы текстов (протоколы судебных заседаний, решения судов, жалобы и заявления граждан и другие документы), а также за устные переводы производится согласно заключенному договору (п. 9 Инструкции N 245);

е) суммы, упомянутые в ст. 109 АПК, выплачиваются судом из средств, вносимых сторонами, либо отпускаемых по смете, если стороны освобождены от уплаты судебных расходов по смете (п. 11 Инструкции N 245);

ж) выплата вознаграждения свидетелям за отвлечение их от работы или обычных занятий, экспертам и переводчикам за выполненную ими работу, а также возмещение указанным лицам расходов по явке в суд производится по определению суда (п. 12 Инструкции N 245). Например, если переводчик привлечен арбитражным судом, расходы возмещаются за счет средств бюджета;

з) упомянутые суммы выплачиваются судом немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей независимо от фактического получения и взыскания со сторон судебных расходов по гражданским делам (п. 14 Инструкции 245);

и) расходы военнослужащих, вызванных в суд в качестве свидетелей, экспертов, переводчиков (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные), возмещаются по требованию войсковых частей согласно установленным нормам. Самим военнослужащим суд никаких расходов не возмещает.

Статья 110. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле

1. Применяя правила ч. 1, 2 ст. 110 АПК, нужно учесть:

а) правила ст. 101 АПК (о составе судебных расходов, упомянутых в ст. 110 АПК);

б) правила ст. 40 АПК (о составе лиц, участвующих в деле);

в) правила ст. 108 АПК (о том, что даже если экспертиза назначена по инициативе самого арбитражного суда, то подлежащие выплате эксперту суммы, взыскиваются с лиц, участвующих в деле);

г) в них изложено общее правило о том, что судебные расходы относятся на соответствующую сторону, а если иск удовлетворен частично - пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Так, если арбитражный суд полностью удовлетворил требования истца, то судебные расходы несет ответчик. Если исковые требования удовлетворены наполовину, то истец несет судебные расходы также наполовину и т.д. Не играет роли, спор имущественного или неимущественного характера рассматривал арбитражный суд;

д) расходы на оплату услуг адвоката (иного представителя), понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, подлежат взысканию с другого лица, участвующего в деле (например, с ответчика), однако, в разумных пределах (при этом следует исходить из правил ст. 424 ГК и ст. 40 НК).

2. Специфика правил ч. 3 ст. 110 АПК состоит в том, что они:

а) относятся лишь к одному из видов судебных расходов - к госпошлине;

б) применяются постольку, поскольку истец освобожден от ее уплаты (см. коммент. к ст. 102, 105 АПК);

в) исходят из того, что ответчик, в свою очередь, не освобожден от уплаты госпошлины (не имеет такой льготы);

г) предусматривают необходимость взыскания госпошлины с ответчика, однако, лишь пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

3. Если участвующие в деле лица пришли к соглашению (оно должно иметь письменную форму) о распределении между собой судебных расходов, арбитражный суд обязан руководствоваться таким соглашением и указать об этом в резолютивной части решения (см. коммент. к ст. 170 АПК);

4. Судебные расходы, понесенные в связи с подачей апелляционной или кассационной жалобы, распределяются между ними в соответствии с правилами комментируемой статьи. На судебные расходы, связанные с пересмотром решений и постановлений арбитражного суда в порядке надзора, а также с пересмотром судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, правила ст. 110 АПК не распространяются.

В соответствии с ст. 178 АПК, если в решении вопрос о судебных расходах не разрешен, принимается дополнительное решение (см. коммент. к ней). Вышестоящая судебная инстанция вправе перераспределять судебные расходы, но решать вопрос о их распределении (если это не сделано в решении арбитражного суда) она не может (Вестник ВАС РФ. 1996. N 5. С. 28).

Статья 111. Отнесение судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами

1. Особенности правил ч. 1 ст. 111 АПК состоят в том, что:

а) они применяются только по делам, по которым установлен законом (например, ст. 126, 127 ВК, 135-141 ТУЖД, ст. 402-407 КТМ) или договором досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, если этот был нарушен;

б) в них неисчерпывающим образом указаны нарушения, допускаемые лицами, участвующими в деле (оставления претензий без ответа, нарушения срока ответа на претензию и т.д.);

в) они предписывают относить судебные расходы на такое лицо, даже если дело решено в его пользу.

2. С целью предотвратить злоупотребление правом АПК предоставляет арбитражному суду возможность отнести все судебные расходы на лицо:

а) злоупотребляющее своими процессуальными правами;

б) не выполняющее своих процессуальных обязанностей.

Случаи, когда упомянутые расходы можно отнести на такое лицо, исчерпывающим образом перечислены в ч. 2 ст. 111 АПК.

3. Закон предоставил арбитражному суду еще одно право: уменьшить размер возмещения судебных расходов, когда лицо (которое обязано их возместить):

а) обратилось в арбитражный суд с заявлением;

б) представило доказательства (с учетом правил ст. 64-89 АПК, см. коммент. к ним), свидетельствующие о чрезмерности сумм возмещения расходов.

Статья 112. Разрешение вопросов о судебных расходах

Правила ст. 112 АПК устанавливают процедуру разрешения вопроса о распределении судебных расходов между лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд может разрешить упомянутые вопросы в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (например, в решении, см. коммент. к ст. 15, 167 АПК), или в определении, посвященном этому специально. В последнем случае закон предоставляет право лицу, на которое возложены судебные расходы, иному заинтересованному лицу обжаловать это определение (см., например, коммент. к ст. 272, 291 АПК).