Глава 35. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции
Статья 273. Право кассационного обжалования
1. В соответствии со ст. 273 АПК кассационная жалоба подается:
- на решения суда первой инстанции, уже вступившие в законную силу (см. коммент. к ст. 189, 276 АПК). Однако решения ВАС РФ, принятые им в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке не обжалуются;
- на постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (эти судебные акты вступают в силу с момента принятия, см. коммент. к ст. 271 АПК);
- по общему правилу лицами, участвующими в деле. Нормы комментируемой статьи следует применять с учетом правил:
- ст. 274 АПК (об арбитражном суде, в который подается кассационная жалоба);
- ст. 275, 276 АПК (о порядке и сроках подачи кассационной жалобы);
- ст. 277 АПК (о содержании такой жалобы). См. коммент. к этим статьям.
2. Для правильного применения норм ст. 273 АПК необходимо руководствоваться указаниями ВАС РФ о том, что:
а) право подать кассационную жалобу имеют не только участвующие в деле, но и иные лица в случаях, прямо указанных АПК, например лица, не привлеченные к участию в деле, если арбитражный суд принял судебные акты, непосредственно затрагивающие их права и обязанности (см. об этом ст. 270, 288 АПК);
б) кассационная жалоба может быть подана только на вступивший в законную силу судебный акт первой и (или) апелляционной инстанций, принятый по одному конкретному делу.
При этом в кассационном порядке могут быть отдельно обжалованы только дополнительные судебные акты;
в) кассационная жалоба, поданная на судебный акт, не вступивший в законную силу, возвращается (п. 1, 2 Постановления от 24.09.99).
Статья 274. Арбитражный суд кассационной инстанции
1. Анализ правил ст. 274 АПК показывает, что:
а) согласно нормам Закона об арбитражных судах кассационной инстанцией в системе арбитражного суда являются федеральные арбитражные суды округов. Подробно состав и полномочия последних проанализированы в комментариях к ст. 1, 3, 17-20 АПК. Здесь же укажем на ряд других важных обстоятельств:
- федеральные арбитражные суды округов проверяют законность (т.е. соответствие требованиям федеральных законов, а в случаях, предусмотренных последними, - также и требованиям иных правовых актов) и обоснованность (т.е. соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам, имеющим значение для дела, исследованным судом и доказанным в установленном порядке):
- решений судов первой инстанции субъектов РФ (см. коммент. к ст. 15, 167 АПК);
- постановлений арбитражных судов субъектов РФ, принятых по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на решение суда (см. коммент. к ст. 271 АПК);
- федеральный арбитражный суд округа проверяет судебные акты арбитражных судов соответствующих субъектов РФ (например, Федеральный арбитражный суд Центрального округа осуществляет проверку решений и постановлений арбитражных судов Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской и Тульской областей);
б) кассационная жалоба подается не в федеральный арбитражный суд округа непосредственно, а через арбитражный суд, который принял решение, рассмотрев дело в первой инстанции (см. коммент. к ст. 275 АПК);
в) наряду с решениями судов первой инстанции и постановлениями арбитражных судов апелляционной инстанции федеральный арбитражный суд округа рассматривает также кассационные жалобы на определения арбитражных судов (поданные в соответствии со ст. 188, 272 АПК, см. коммент. к ним).
2. Правила ст. 274 АПК следует применять с учетом норм:
а) ст. 276, 277 АПК (о сроке подачи и содержании кассационной жалобы);
б) ст. 277, 279 АПК (о направлении копии кассационной жалобы и отзыве на нее);
в) ст. 278, 281 АПК (о принятии кассационной жалобы либо о ее возвращении);
г) ст. 284, 286 АПК (о порядке, пределах и сроках рассмотрения кассационной жалобы);
д) ст. 20 АПК (о коллегиальном составе суда, рассматривающего кассационную жалобу).
См. коммент. к упомянутым нормам АПК. О судебной практике федерального арбитражного суда округа см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 7. С. 79; N 8. С. 72-81.
Статья 275. Порядок подачи кассационной жалобы
1. Предпринимателям нужно учитывать, что кассационная жалоба:
а) не может быть подана непосредственно в федеральный арбитражный суд округа, который будет рассматривать дело в кассационной инстанции: в противном случае жалоба подлежит возвращению (см. коммент. к ч. 2 ст. 275, ст. 281 АПК):
б) подается в арбитражный суд субъекта РФ, который принял решение по делу в качестве суда первой инстанции (см. коммент. к ст. 170-177 АПК);
в) может быть подана и на дополнительное решение (см. коммент. к ст. 178 АПК);
г) оплачивается государственной пошлиной в порядке и размерах, установленных ст. 4 Закона о госпошлине (см. коммент. к ст. 102-105 АПК).
2. Арбитражный суд (принявший решение), через который лицо подает кассационную жалобу, обязан направить ее и все материалы дела в соответствующий федеральный арбитражный суд округа. К жалобе должны быть приложены документы, указанные в ст. 277 АПК (см. коммент. к ней). Кассационная жалоба направляется в федеральный арбитражный суд округа заказной почтой (п. 2.30 Инструкции по делопроизводству) не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в арбитражный суд.
Отсчет этого срока начинается со следующего (после даты поступления жалобы) дня.
Статья 276. Срок подачи кассационной жалобы
1. В ст. 276 АПК указан общий срок подачи кассационной жалобы - со дня, когда обжалуемый судебный акт вступил в силу. При этом решение арбитражного суда первой инстанции вступает в силу по правилам ст. 180 АПК (см. коммент. к ней), а постановление апелляционной инстанции - в день его принятия.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного в ст. 276 АПК, он может быть восстановлен по ходатайству лиц, участвующих в деле (наделенных правом подавать кассационную жалобу, см. коммент. к ст. 273 АПК).
При этом восстановление указанного срока осуществляется судом кассационной инстанции (а не судом, в который подана жалоба) при наличии следующих условий:
- срок пропущен по уважительным причинам. Арбитражный суд самостоятельно решает, признать причину уважительной или нет;
- прошло не более шести календарных месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.
О том, что срок указывается в определении арбитражного суда о принятии кассационной жалобы к производству, см. коммент. к ст. 278 АПК.
При отказе удовлетворить ходатайство о восстановлении срока арбитражный суд выносит отдельное определение. Оно может быть обжаловано (ч. 6 ст. 117 АПК, ст. 291 АПК, см. коммент. к ним).
3. До истечения срока, установленного в ч. 1 ст. 276 АПК для подачи кассационной жалобы, дело не может быть истребовано из арбитражного суда, который вынес судебный акт. При этом имеются в виду:
- и двухмесячный срок, упомянутый в ч. 1 ст. 276 АПК;
- и иные сроки, установленные АПК для подачи кассационной жалобы.
4. Для правильного применения правил ст. 276 АПК следует учитывать разъяснения ВАС РФ, данные в Постановлении от 24.09.99 (они действуют в части, не противоречащей АПК):
а) если жалоба возвращена ввиду пропуска срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, она может быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока;
б) о восстановлении пропущенного срока может быть изложено в жалобе или в отдельном заявлении и должно быть заявлено одновременно с подачей жалобы. Ходатайство рассматривается, если оно поступило в арбитражный суд до того, как вынесено определение о возвращении кассационной жалобы;
в) это ходатайство рассматривается судьей кассационной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до решения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству;
г) по результатам его рассмотрения и с учетом оценки изложенных в ходатайстве причин пропуска срока на подачу жалобы выносится определение.
Статья 277. Форма и содержание кассационной жалобы
1. В кассационной жалобе, безусловно, должны содержаться сведения, перечисленные в п. 1-5 ч. 2 ст. 277 АПК. Отсутствие хотя бы любого из них может повлечь возвращение жалобы (см. коммент. к ст. 281 АПК).
Лицо, подающее кассационную жалобу, должно в ней указать:
1) полное наименование федерального арбитражного суда округа, которому адресуется жалоба;
2) наименование (а если жалобу подает гражданин, то его полное имя) лица, подающего жалобу, а также лиц, участвующих в деле, данные об их местонахождении (месте жительства);
3) наименование арбитражного суда, принявшего решение (суд первой инстанции) или постановление (суд апелляционной инстанции), на которое подается кассационная жалоба. Кроме того, нужно указать:
- номер дела. Он должен совпадать с регистрационным номером искового заявления (см. подробный коммент. к ст. 170 АПК);
- дату принятия решения (постановления);
- предмет спора (он должен быть указан так, как изложен во вводной части решения, - см. коммент. к ст. 170 АПК);
4) требования лица, подавшего кассационную жалобу (например, об отмене решения, изменении постановления), конкретные указания на то, в чем заключается нарушение (этими судебными актами) тех или иных норм ГК, КоАП, других законов либо правил АПК и иных процессуальных норм;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов (некоторые из них указаны в самой ст. 277 АПК - см. ниже).
Сведения, перечисленные в п. 1-5 ч. 2 ст. 277 АПК, указываются в жалобе в обязательном порядке. Но это не препятствует включению в жалобу других сведений: главное, чтобы они относились к обжалуемому судебному акту. С другой стороны, в кассационной жалобе не следует ссылаться:
- на недоказанность обстоятельств дела: считается, что нижестоящие суды исследовали все доказательства и установили все обстоятельства, имеющие значение для дела, и на этой основе сделали правильные выводы;
- несоответствие изложенных в резолютивной части решения (см. коммент. к ст. 170-177 АПК) выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле. Суд, рассматривающий дело по кассационной жалобе, может игнорировать подобного рода ссылки в ней.
Однако наличие таких ссылок не является основанием для возвращения жалобы, т.к. это противоречило бы правилам ст. 281 АПК (см. коммент. к ней).
Согласно правилам комментируемой статьи кассационная жалоба может быть подписана либо подающим жалобу, либо представителем этого лица. В последнем случае к ней необходимо приложить надлежащим образом оформленную доверенность представителя (если такая доверенность не была представлена по данному делу ранее).
2. К кассационной жалобе необходимо приложить документы, свидетельствующие об уплате госпошлины, а также о том, что копии жалобы направлены другим лицам, участвующим в деле.
При этом нужно учесть, что:
а) лицам, участвующим в деле, необходимо направить и копии прилагаемых к жалобе документов, если таких документов у них нет;
б) правила ст. 277 АПК необходимо применять с учетом норм:
- ст. 281 АПК о том, что кассационная жалоба возвращается, если к ней не приложены доказательства направления ее копий другим лицам, участвующим в деле;
- ст. 279 АПК о том, что лица, участвующие в деле, получив жалобу, должны направить на нее отзыв.
Статья 278. Принятие кассационной жалобы к производству арбитражного суда
1. Применяя правила ч. 1 и 2 ст. 278 АПК, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:
а) арбитражный суд обязан:
- принять к производству кассационную жалобу, если она соответствует требованиям ст. 277 АПК к форме и содержанию жалобы (см. коммент. к ней), если она подана через арбитражный суд, принявший обжалуемый судебный акт (см. коммент. к ст. 275 АПК);
- оставить кассационную жалобу без рассмотрения, если она не соответствует требованиям, установленным в ст. 277 АПК (в порядке, предусмотренном в ст. 280 АПК, см. коммент. к ней);
- возвратить кассационную жалобу, если истек срок ее подачи или в других случаях, предусмотренных в ст. 281 АПК (см. коммент. к ней);
б) вопрос о принятии жалобы судья рассматривает единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд кассационной инстанции. При этом срок исчисляется в рабочих днях, по общим правилам ст. 113, 114 АПК (см. коммент. к ним).
2. Анализ правил ч. 3 ст. 278 АПК позволяет сделать ряд выводов:
а) судья (упомянутый в ст. 278 АПК) - это судья федерального арбитражного суда округа (именно он выносит определение о принятии кассационной жалобы к производству);
б) судья выносит определение о принятии кассационной жалобы, если отсутствуют основания для ее возвращения;
в) определение судьи должно соответствовать требованиям, изложенным в Приложении N 23 к Инструкции по делопроизводству;
г) в этом судебном акте необходимо указать время и место рассмотрения кассационной жалобы (в противном случае определение может быть отменено, см. коммент. к ст. 291 АПК).
3. Предприниматели должны знать, что:
а) состав лиц, участвующих в деле (упомянутых в ст. 278 АПК), определяется в соответствии со ст. 40-53 АПК (см. коммент. к ним);
б) определение должно быть направлено этим лицам по почте письмом с уведомлением о вручении. Оно направляется также лицам, указанным в п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК;
в) если дело рассмотрено федеральным арбитражным судом округа в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания, то его постановление может быть отменено судом надзорной инстанции (см. коммент. к ст. 288 АПК). О судебной практике см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 6. С. 46.
Статья 279. Отзыв на кассационную жалобу
1. В соответствии со ст. 279 АПК лица, участвующие в деле (упомянутые в ст. 279 АПК), не только вправе (как это предусматривалось в ст. 167 АПК 1995), но и обязаны направить отзыв на полученную ими кассационную жалобу другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд.
Отзыв должен быть направлен в срок, обеспечивающий его поступление ко дню рассмотрения жалобы.
К отзыву, направленному в арбитражный суд, прилагаются доказательства (например, почтовые квитанции) о том, что копии отзыва посланы другим лицам, участвующим в деле.
2. Характеризуя правила ст. 279 АПК, следует также обратить внимание на то, что отзыв может быть подписан лицом, которое его составило, либо представителем лица (см. коммент. к ст. 59, 60 АПК).
Во втором случае к нему нужно приложить доверенность (иной документ), подтверждающую его полномочия на подписание отзыва.
Статья 280. Оставление кассационной жалобы без движения
1. Арбитражный суд кассационной инстанции именно обязан:
а) оставить кассационную жалобу без движения, если установлено, что она не соответствует (по форме и содержанию) требованиям ст. 277 АПК (см. коммент. к ней). Таким образом, в ст. 280 АПК налицо новелла в отечественном арбитражном процессе;
б) вынести об этом определение, которое должно соответствовать требованиям не только ст. 185 АПК (см. коммент. к ней), но и ч. 2 комментируемой статьи. Этот судебный акт (в копии) направляется лицу, подавшему жалобу (но не другим лицам, участвующим в деле), не позднее следующего рабочего дня после даты его вынесения.
2. В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 280 АПК, если обстоятельства, в силу которых кассационная жалоба была оставлена без движения, своевременно устранены (срок устанавливает арбитражный суд в своем определении), эта жалоба:
- считается поданной в день первоначального поступления в арбитражный суд кассационной инстанции;
- принимается к его производству, о чем указывается в определении (см. об этом коммент. к ст. 278 АПК).
В противном случае арбитражный суд должен возвратить кассационную жалобу и приложенные к ней документы (см. об этом коммент. к ст. 281 АПК).
Статья 281. Возвращение кассационной жалобы
1. Анализ правил ч. 1 ст. 281 АПК позволяет сделать ряд важных выводов:
а) они обязывают арбитражный суд возвратить кассационную жалобу при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 281 АПК;
б) основания возвращения кассационной жалобы перечислены в ст. 281 АПК исчерпывающим образом;
в) вопрос о ее возвращении разрешается арбитражным судом кассационной инстанции в ходе рассмотрения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству (см. коммент. к ст. 278 АПК);
г) арбитражный суд возвращает жалобу и в том случае, если отклоняет ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины, об уменьшении ее размера.
2. В соответствии с правилами ч. 2, 3 ст. 281 АПК:
а) о возвращении кассационной жалобы арбитражный суд выносит определение. Оно:
- направляется (в копии) лицу, подавшему жалобу (вместе с жалобой и приложенными к ней документами). Направление осуществляется с соблюдением правил ст. 186 АПК (см. коммент. к ней) не позднее следующего рабочего дня с момента вынесения определения (или истечения срока, установленного в определении арбитражного суда, которым жалоба оставлена без движения, для устранения оснований, указанных в ст. 280 АПК, см. коммент. к ней);
- может быть обжаловано (см. об этом коммент. к ст. 291 АПК);
б) если определение будет отменено арбитражным судом кассационной инстанции, считается, что жалоба подана в день первоначального обращения с ней в арбитражный суд.
3. Специфика правил ч. 4 ст. 281 АПК состоит в том, что:
а) они предоставляют право лицу, чья кассационная жалоба была возвращена, вновь обратиться в арбитражный суд с жалобой в общем порядке (т.е. с соблюдением правил ст. 273-277 АПК), но лишь при условии, что:
- жалоба была возвращена по основаниям, указанным в комментируемой статье;
- обстоятельства, послужившие основанием для ее возвращения, устранены (например, жалоба была подписана надлежащим лицом);
б) они не предоставляют такого права, если жалоба она была возвращена вследствие:
- ее подачи по истечении срока, установленного в ст. 276 АПК;
- отсутствия в жалобе ходатайства о том, чтобы этот срок был восстановлен (в соответствии со ст. 187 АПК, см. коммент. к ней).
Статья 282. Прекращение производства по кассационной жалобе
1. Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее, направив ходатайство об этом в арбитражный суд кассационной инстанции.
Отказ от жалобы возможен в любой момент, но до принятия постановления по этой жалобе.
Арбитражный суд обязан прекратить производство по кассационной жалобе, если упомянутый отказ будет принят.
Прекращение производства следует отличать от возвращения кассационной жалобы. Различия видны из таблицы:
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| Прекращение производства | Возвращение кассационной жалобы |
| по кассационной жалобе | (ст. 281 АПК) |
| (ст. 282 АПК) | |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|1. Возможно и на более поздних|1. Возможно до направления лицу,|
|стадиях, вплоть до вынесения|участвующему в деле, определения|
|постановления судом. |суда о приеме кассационной жалобы|
| |к производству. |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|2. Суд вправе отклонить отказ в|2. Судья (при наличии к тому|
|случаях, указанных в п. 4 ст. 49|оснований) обязан возвратить|
|АПК. |жалобу. |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|3. После принятия отказа (при|3. Не препятствует лицу вновь|
|отсутствии других жалоб)|обратиться в арбитражный суд с|
|производство в кассационной|кассационной жалобой. |
|инстанции прекращается. | |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
2. Предприниматели должны знать, что:
а) суд кассационной инстанции вправе отклонить отказ от кассационной жалобы, если он:
- противоречит законам и иным нормативным правовым актам;
- нарушает права и законные интересы других лиц (причем не только лиц, участвующих в деле, но и любых иных - см. коммент. к ст. 49 АПК);
б) если суд отклоняет отказ от кассационной жалобы, то он:
- выносит об этом мотивированное определение (оно должно соответствовать по содержанию требованиям ст. 186 АПК, см. коммент. к ней);
- рассматривает дело и принимает по нему постановление в порядке, предусмотренном в ст. 288 АПК.
3. Специфика правил ч. 2-4 ст. 282 АПК состоит в том, что:
а) они подлежат применению, поскольку суд принял отказ от кассационной жалобы (т.е. посчитал необходимым удовлетворить ходатайство о нем) и прекратил производство по кассационной жалобе;
б) суд должен вынести определение о прекращении производства в кассационной инстанции. Однако если на данное решение (постановление) принесена кассационная жалоба и от других лиц, участвующих в деле, то производство в кассационной инстанции продолжается;
в) определение о прекращении производства в кассационной инстанции:
- выносится в виде отдельного акта;
- направляется лицам, участвующим в деле, в соответствии со ст. 186 АПК (см. коммент. к ней);
- может быть обжаловано (см. коммент. к ст. 291 АПК);
- выносится судом в коллегиальном составе (см. коммент. к ст. 20 АПК).
Госпошлина при этом не возвращается (п. 9 Постановления от 24.09.99).
Статья 283. Приостановление исполнения судебных актов арбитражным судом кассационной инстанции
1. В соответствии с правилами ч. 1 ст. 283 АПК арбитражный суд кассационной инстанции вправе приостановить исполнение:
- обжалованного решения, принятого судом первой инстанции и вступившего в законную силу (см. коммент. к ст. 180, 273 АПК);
- обжалованного постановления суда апелляционной инстанции (см. коммент. к ст. 271 АПК).
Такое право возникает у него при наличии следующих условий:
- в суд поступило ходатайство от лиц, участвующих в деле (любого из них, а не только от лица, подавшего кассационную жалобу). Ходатайство может быть заявлено в устной форме (например, во время рассмотрения дела в федеральном арбитражном суде округа) или иметь письменную форму (в таком случае оно приобщается к делу);
- заявитель обосновал (в ходатайстве) невозможность или затруднительность поворота исполнения (см. об этом коммент. к ст. 325 АПК);
- заявитель обеспечил возмещение другой стороне по делу возможных убытков, т.е. предоставил встречное обеспечение.
2. Необходимо также обратить внимание на то, что ВАС РФ в п. 8 Постановления от 24.09.99 разъяснил:
а) ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта может быть заявлено лицом, участвующим в деле, а также лицом, подавшим кассационную жалобу;
б) ходатайство рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции коллегиально, без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение.
3. Применяя правила ч. 3, 4 ст. 283 АПК, следует учесть, что:
а) встречное обеспечение (упомянутое в ст. 283 АПК) может быть предоставлено не только путем внесения денежных средств на депозит арбитражного суда, но и путем предоставления любого иного финансового обеспечения;
б) трехдневный срок (в течение которого арбитражный суд выносит определение о приостановлении исполнения):
- исчисляется в рабочих днях (см. коммент. к ст. 113, 114 АПК);
- не может быть продлен (см. коммент. к ст. 118 АПК);
в) определение о приостановлении исполнения:
- должно соответствовать по содержанию не только нормам ст. 283, но и ст. 185 АПК (см. коммент. к ней);
- направляется заявителю и лицам, участвующим в деле (в копии), по правилам ст. 186 АПК (см. коммент. к ней);
- может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам ст. 291 АПК;
- может быть изложено как в виде отдельного акта, так и в тексте определения о принятии кассационной жалобы к производству суда (см. об этом коммент. к ст. 278 АПК);
г) исполнение обжалуемого судебного акта приостанавливается:
- либо на срок до принятия постановления арбитражного суда по кассационной жалобе (см. коммент. к ст. 283 АПК);
- либо на срок, который суд установит в своем определении.
Статья 284. Порядок рассмотрения дела арбитражным судом кассационной инстанции
1. Дело в кассационной инстанции рассматривается не по каким-то особым правилам, а по тем же правилам, которые предусмотрены для арбитражного суда первой инстанции (см. коммент. к ст. 152-166 АПК).
В то же время ст. 284 АПК предписывает учитывать особенности, установленные нормами гл. 35 АПК. В частности, речь идет о нормах:
- ст. 285 АПК (сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции);
- ст. 286 АПК (пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции);
- ст. 287 АПК (полномочия кассационной инстанции);
- ст. 289 АПК (содержание такого судебного акта, как постановление федерального арбитражного суда округа). См. коммент. к этим нормам АПК.
2. ВАС РФ разъяснил, что:
а) в кассационной инстанции не применяются, в частности, правила о передаче споров на разрешение третейского суда, об изменении оснований или предмета иска, увеличении размера исковых требований, о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, о вступлении в дело (привлечении к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, о соединении и разъединении нескольких исковых требований, о предъявлении встречного иска, о ведении протокола судебного заседания. Не применяется также правило о недопустимости разрешения спора в отсутствие истца, не заявившего о рассмотрении дела в его отсутствие. Из этого следует, что в случае неявки в судебное заседание кассационной инстанции истца, ответчика, других лиц, участвующих в деле, дело может быть рассмотрено в их отсутствие, если они надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела (п. 13 Постановления от 24.09.99);
б) не применяются федеральным арбитражным судом округа и нормы о праве истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска (п. 3 Постановления N 13);
в) не подлежат применению в федеральном арбитражном суде округа правила о том, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решении арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь: это противоречило бы сути рассмотрения дела в кассационной инстанции (п. 5 Постановления N 13).
3. Нужно также обратить внимание на следующее:
а) арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело только коллегиальным составом профессиональных судей (см. об этом коммент. к ст. 17, 18, 20 АПК);
б) извещение лиц, участвующих в деле, о судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции осуществляется по общим правилам ст. 121-124 АПК.
Статья 285. Срок рассмотрения кассационной жалобы
1. Месячный срок, установленный комментируемой статьей для рассмотрения кассационной жалобы, исчисляется в календарных днях, начиная со следующего - после даты поступления кассационной жалобы в федеральный арбитражный суд округа - дня.
День поступления кассационной жалобы определяется исходя из момента регистрации в федеральном арбитражном суде округа как самой жалобы, так и дела (они поступают из арбитражного суда, через который лицо подает жалобу, см. коммент. к ст. 257 АПК).
2. Специфика правил ст. 285 АПК состоит в том, что:
а) предусмотренные в них сроки не могут быть продлены арбитражным судом, т.к. это противоречило бы правилам ст. 118 АПК (см. коммент. к ней);
б) в упомянутый месячный срок включается время, необходимое для:
- подготовки дела к судебному разбирательству;
- принятия постановления арбитражного суда кассационной инстанции.
Статья 286. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции
1. Статья 286 АПК устанавливает, что суд кассационной инстанции обязан проверить, правильно ли суд первой (апелляционной) инстанции применил нормы:
- материального права (например, нормы ГК, НК, см. коммент. к ст. 288 АПК);
- процессуального права (самого АПК, а также других федеральных законов, содержащих нормы, регулирующие производство, например, Закона о судебной системе, Закона об арбитражных судах).
2. Для правильного применения норм необходимо учитывать разъяснения ВАС РФ (п. 11 Постановления от 24.09.99) о том, что:
а) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет правильность применения норм материального права и норм процессуального права в конкретном деле применительно к его фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций;
б) в случаях, если суд кассационной инстанции пришел к заключению, что фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств, выводы суда (первой или апелляционной инстанции) соответствуют этим обстоятельствам, однако допущена ошибка в применении и толковании норм материального права или норм процессуального права, то он принимает новый судебный акт.
В случаях, если суд кассационной инстанции установил, что при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях судом неполно выяснены фактические обстоятельства, выводы суда не соответствуют этим обстоятельствам и принятое решение или постановление в связи с этим недостаточно обоснованно либо принят судебный акт о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, он передает дело на новое рассмотрение в инстанцию, судебный акт которой отменен. См. также Вестник ВАС РФ. 2000. N 1. С. 17, 32.
3. В любом случае суд кассационной инстанции обязан проверить:
а) не рассмотрено ли дело в незаконном составе;
б) извещены ли лица, участвующие в деле, и не рассмотрено ли дело при отсутствии надлежащим образом извещенных лиц;
в) не нарушены ли правила о языке (ст. 12 АПК);
г) не затрагивает ли судебный акт прав и обязанностей лиц, не привлеченных к участию в деле;
д) подписан ли судебный акт надлежащим образом;
е) не нарушены ли правила о тайне совещания судей;
ж) имеется ли в деле протокол судебного заседания.
См. также коммент. к ст. 287, 288 АПК.
Статья 287. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции
1. Комментируемая статья предоставляет право федеральному арбитражному суду округа самому - с учетом конкретных обстоятельств и в порядке, установленном законом, - принять по результатам рассмотрения кассационной жалобы постановление с одним из выводов, указанных в ст. 287 АПК.
Рассмотрев дело, федеральный арбитражный суд округа может:
1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции без изменений. В этом случае кассационная жалоба остается без удовлетворения, о чем необходимо указать в постановлении федерального арбитражного суда округа (ст. 289 АПК);
О судебной практике см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 4. С. 25;
2) отменить (по обстоятельствам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК) вступившее в законную силу решение или постановление арбитражного суда апелляционной инстанции. При этом:
- такая отмена может быть полной либо частичной (в этом случае в постановлении федерального арбитражного суда округа указывается, в какой именно части судебный акт не подлежит исполнению, а в какой он сохраняет силу);
- федеральный арбитражный суд округа принимает по делу новый судебный акт, который должен соответствовать требованиям ст. 287-289 АПК (см. коммент. к ним). В этом случае он вправе также принять меры по обеспечению его исполнения (см. коммент. к ст. 90-100 АПК), принять дополнительное решение (в случаях, указанных в ст. 178 АПК), разъяснить судебный акт (в соответствии со ст. 179 АПК) (п. 16, 17 Постановления от 24.09.99);
3) отменить (по обстоятельствам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК) решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение:
- в суд первой инстанции (если решение отменено как недостаточно обоснованное);
- в арбитражный суд апелляционной инстанции (если постановление отменено как недостаточно обоснованное). В постановлении арбитражного суда кассационной инстанции может быть указано на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе, но в данном арбитражном суде;
4) отменить (изменить) обжалованный судебный акт по основаниям, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 287 АПК, и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда (первой или апелляционной инстанции) в пределах одного и того же судебного округа при условии, что:
- указанные судебные акты проверяются арбитражным судом кассационной инстанции повторно;
- выводы, содержащиеся в них, не соответствуют фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;
5) наряду с полной или частичной отменой судебного акта:
- либо прекратить производство по делу (если суд кассационной инстанции установил наличие оснований, предусмотренных в ст. 150 АПК). Об этом суд кассационной инстанции выносит определение, которое может быть обжаловано (см. коммент. к ст. 151 АПК);
- либо оставить иск без рассмотрения, полностью или в части (в соответствии с правилами ст. 148, 149 АПК, см. коммент. к ним);
6) оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений. В этом случае другие принятые по делу судебные акты подлежат отмене.
2. Полномочия суда кассационной инстанции, указанные в ст. 287 АПК, следует отличать от его права приостанавливать исполнение решения (см. коммент. к ст. 283 АПК), а также от приостановления производства по делу (см. коммент. к ст. 143-147 АПК). ВАС РФ разъяснил, что нормы о приостановлении производства по делу применяются и в кассационной инстанции. Арбитражный суд кассационной инстанции приостанавливает производство по делу в случаях, установленных АПК, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Если после принятия кассационной жалобы будет подано заявление о пересмотре судебного акта первой или апелляционной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по жалобе приостанавливается.
Если кассационная жалоба поступила в арбитражный суд после заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, первоначально рассматривается это заявление. После принятия судебного акта по этому заявлению дело с кассационной жалобой направляется в арбитражный суд кассационной инстанции или кассационная жалоба возвращается (п. 10 Постановления от 24.09.99).
О судебной практике по данному вопросу см.: Вестник ВАС РФ. 2000. N 4. С. 14.
Статья 288. Основания для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций
1. Анализ правил ч. 1, 2 ст. 288 АПК показывает, что:
а) в них в общей форме установлено, что судебные акты первой или апелляционной инстанции отменяются (изменяются), когда выводы суда, отраженные в содержании обжалованного судебного акта (см. коммент. к ст. 170, 271 АПК), не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, имеющимся в деле, а равно если нарушены или неправильно применены нормы:
- материального права (например, предусмотренные в ГК, НК и др., см. коммент. к ст. 13, 14 АПК);
- процессуального права (не только нормы самого АПК, но и других законов, например, Закона об арбитражных судах, Закона о судебной системе);
б) их следует применять с обязательным учетом правил ст. 287 АПК (см. коммент. к ней);
в) упомянутые в них основания должны быть установлены именно в ходе рассмотрения дела в суде кассационной инстанции;
г) в них впервые (для целей АПК) определяется такое основание, как неправильное применение норм материального права;
2. Специфика правил ч. 3 ст. 288 АПК состоит в том, что:
а) они посвящены нарушениям или неправильному применению норм только процессуального (но не материального) права. Нарушения норм материального права в любом случае являются основаниями к изменению или отмене судебного акта;
б) указанные в них нарушения лишь тогда влекут изменение или отмену судебного акта, когда они:
- могли привести к принятию арбитражным судом первой инстанции неправильного решения (например, если не исследованы все предоставленные сторонами доказательства или исследованы только доказательства, представленные ответчиком);
- привели к принятию неправильного решения (например, из-за несоответствия выводов, изложенных в резолютивной части решения, обстоятельствам дела).
3. Правила ч. 4 ст. 288 АПК посвящены таким нарушениям норм процессуального права, которые в любом случае (даже если они не могли привести к принятию неправильного судебного акта) влекут отмену решения суда первой инстанции или постановления суда апелляционной инстанции.
В соответствии с ними эти судебные акты отменяются, если:
- дело рассмотрено арбитражным судом в незаконном составе (например, если состав суда не соответствовал требованиям, изложенным в ст. 17, 18, 21, 22 АПК, см. коммент. к ним);
- дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных (т.е. если им не было направлено определение суда в нарушение правил ст. 121-124 АПК, см. коммент. к ним) о времени и месте заседания суда;
- при рассмотрении дела были нарушены правила ст. 12 АПК (см. коммент. к ней) и ст. 26 Конституции РФ о языке;
- в судебном акте, на который подана кассационная жалоба, отсутствует ссылка на закон или нормативный правовой акт, которым руководствовался арбитражный суд, принимая решение или постановление (например, в мотивировочной части решения нет ссылок о применении тех или иных норм гл. 30 ГК, хотя решение было вынесено по спору между поставщиком и покупателем); о судебной практике см. Вестник ВАС РФ. 2000. N 2. С. 60; N 5. С. 49; N 6. С. 46;
- арбитражный суд принял решение (постановление) о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Эти лица вправе обжаловать такое решение в соответствии с правилами ст. 273-277 АПК;
- судебный акт не подписан кем-либо из судей либо подписан не теми судьями, которые указаны в судебном акте;
- решение (постановление) принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривающего дело;
- не соблюдены правила ст. 20, 167 АПК о тайне совещания судей;
- в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан председательствующим или судьей, иными лицами, указанными в ст. 170 АПК (см. коммент. к ней).
4. Для правильного применения норм ст. 288 АПК нужно учитывать следующие указания ВАС РФ:
а) в случае отмены судебного акта дело передается на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, судебный акт которого отменен;
б) при рассмотрении дела в кассационной инстанции арбитражный суд проверяет правильность применения норм материального права и норм процессуального права, не ограничиваясь доводами, изложенными в кассационной жалобе. Суд также проверяет, не содержит ли судебный акт выводов о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, поскольку указанное нарушение закона является безусловным основанием к отмене судебного акта (п. 12, 14 Постановления от 24.09.99). Данное постановление ВАС РФ применимо лишь в части, не противоречащей нормам АПК.
Статья 289. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции
1. Правила ч. 1 ст. 289 АПК предписывают арбитражному суду принять по результатам рассмотрения кассационной жалобы постановление. Его следует отличать от определений суда кассационной инстанции (см. об этом коммент. к ст. 291 АПК).
Постановление арбитражного суда должно быть подписано судьями, его принимавшими, в т.ч. и судьей, который не согласен с мнением большинства (см. коммент. к ст. 20 АПК).
2. Правила ч. 2 ст. 289 АПК дают перечень сведений, которые необходимо указать в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции (т.е. отсутствие любого из них было бы нарушением):
а) полное наименование арбитражного суда, принявшего постановление, номер дела (он совпадает с регистрационным номером искового заявления - см. коммент. к ст. 170 АПК), дату (т.е. число, месяц, год) принятия постановления, состав суда (фамилии и инициалы председательствующего и других членов суда кассационной инстанции), фамилии и инициалы всех (а не только участвующих в деле) лиц, присутствовавших в заседании арбитражного суда, с указанием их полномочий (см. коммент. к ст. 69 АПК);
б) наименование и процессуальное положение лица, подавшего кассационную жалобу (см. коммент. к cт. 273 АПК), и лиц, участвующих в деле (см. коммент. к ст. 40-53 АПК);
в) наименование арбитражного суда, рассмотревшего дело:
- в первой инстанции;
- в апелляционной инстанции. Кроме того, указываются номер дела, календарная дата принятия решения или постановления (например, 17 сентября 2003 г.), фамилии и инициалы судей, принимавших соответственно решение и постановление;
г) краткое изложение предмета спора, а также сущности принятых (и обжалованных) решения суда первой и (или) постановления суда апелляционной инстанций;
д) основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности решения и (или) постановления (см. коммент. к ст. 176 АПК);
е) доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу (если лицо, участвующее в деле, по получении копии жалобы исполнило свою обязанность по направлению отзыва, - см. коммент. к ст. 279 АПК);
ж) объяснения лиц, присутствовавших в заседании арбитражного суда кассационной инстанции. Напомним, что суд обязан направить лицам, участвующим в деле, определение о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (см. коммент. к ст. 121-124, 278 АПК);
з) мотивы, по которым арбитражный суд кассационной инстанции:
- не применяет законы и иные нормативные акты, на которые ссылались указанные лица в судах первой и апелляционной инстанций;
- применяет законы, иные акты, которые, по мнению суда, регулируют спорные отношения;
и) мотивы, по которым федеральный арбитражный суд округа не согласился с выводами нижестоящих судов при отмене либо изменении принятых ими актов;
к) выводы самого арбитражного суда кассационной инстанции, к которым он пришел по рассмотрении. Они должны быть обоснованными и законными, четкими и понятными для всех лиц, участвующих в деле;
л) процессуальные действия, которые должны быть выполнены этими лицами и арбитражным судом, если дело передается (в соответствии со ст. 287 АПК - см. коммент. к ней) на новое рассмотрение.
При этом указания суда кассационной инстанции обязательны.
Кроме того, в постановлении суда кассационной инстанции указывается распределение между лицами, участвующими в деле, судебных расходов (об их видах и порядке распределения см. коммент. к ст. 110-112 АПК). Однако при отмене судебного акта этот вопрос разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.
3. Характеризуя правила ч. 4 и 5 ст. 289 АПК, нужно обратить внимание на следующее:
а) федеральный арбитражный суд округа обязан направить постановление лицам, участвующим в деле (всем, а не только подавшему кассационную жалобу), заказным письмом с уведомлением о вручении.
Допускается вручение его непосредственно лицу (например, при его явке в суд) под расписку;
б) пятидневный срок (упомянутый в ст. 289 АПК) исчисляется в рабочих днях (т.е. нерабочие дни подлежат исключению при подсчете).
Отсчет срока начинается со следующего (после дня принятия постановления) дня (см. коммент. к ст. 113, 114 АПК);
в) постановление суда кассационной инстанции:
- вступает в силу с момента его принятия;
- обжалованию не подлежит. Это, однако, не означает, что постановление не может быть оспорено в порядке надзора, - такая возможность законом предусмотрена (см. коммент. к ст. 292 АПК).
4. Для правильного применения норм ст. 289 АПК нужно также руководствоваться следующими указаниями ВАС РФ (они изложены в п. 16-18 Постановления от 24.09.99 и действуют, поскольку не противоречат АПК):
а) арбитражный суд кассационной инстанции вправе: принять дополнительное постановление; разъяснить принятое им постановление; исправить допущенные в нем описки, опечатки и арифметические ошибки;
б) вопросы об отсрочке или рассрочке его исполнения, об изменении способа и порядка исполнения рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции, если эти вопросы разрешаются одновременно с принятием названного постановления, о чем указывается в этом постановлении.
В иных случаях эти вопросы разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело в первой инстанции. По результатам рассмотрения заявления выносится определение. Это определение может быть обжаловано.
5. Особые правила предусмотрены в последнем абзаце ч. 2 ст. 289 АПК. В них:
а) конкретизируются общие нормы ст. 16 АПК об обязательности судебных актов:
б) устанавливается, что указания суда кассационной инстанции, изложенные в его постановлении, обязательны для суда первой инстанции и апелляционной инстанции, если федеральный арбитражный суд округа в соответствии со ст. 287 АПК отменил решение суда первой инстанции или постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вследствие того, что судебный акт недостаточно обоснован, и передал дело на новое рассмотрение в соответствующую инстанцию арбитражного суда.
6. При этом необходимо обратить внимание на то, что федеральный арбитражный суд округа не вправе (в тексте своего постановления) предрешать вопросы:
- о достоверности или недостоверности доказательств, уже исследованных в судах первой, апелляционной, кассационной инстанций (см. коммент. к ст. 162 АПК);
- о преимуществе одного доказательства (например, представленного истцом) перед другими;
- о том, какая конкретно норма материального права должна быть применена арбитражным судом при новом рассмотрении дела.
Безусловно, суд кассационной инстанции не вправе также указывать, какое решение должно быть принято судом первой инстанции при новом рассмотрении дела. С другой стороны, федеральный арбитражный суд округа вправе указывать на допущенные судом ошибки (в т.ч. и в ходе применения конкретных норм материального права, их истолковании и т.п.), на неверные выводы суда, может давать арбитражному суду рекомендации обратить внимание на те или иные особенности, присущие нормам материального права. Это преследует главную цель - устранить недостатки судебного акта.
Статья 290. Кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций
1. Анализируя правила ст. 290 АПК, нужно иметь в виду следующее:
а) определение арбитражного суда (упомянутое в ст. 290 АПК):
- это один из видов судебных актов (см. подробный коммент. к ст. 15, 184-188 АПК);
- выносится судьей единолично (например, определение о возвращении искового заявления, см. коммент. к ст. 17 АПК), арбитражным судом первой, апелляционной, а также кассационной инстанций;
б) примерами определений, которые могут быть обжалованы в кассационном порядке, служат акты, указанные в следующих нормах АПК:
- ст. 72 (об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств);
- ст. 93 (об обеспечении иска или об отказе применения мер по обеспечению иска);
- ст. 147 (о приостановлении производства по делу);
- ст. 151 (о прекращении производства по делу);
- ст. 149 (об оставлении иска без рассмотрения);
- ст. 117 (об отказе в восстановлении пропущенного срока);
- ст. 120 (о наложении штрафа);
- ст. 129 (о возвращении искового заявления);
- ст. 178 (об отказе в принятии дополнительного решения);
- ст. 179 (о разъяснении решения и об исправлении описок, опечаток);
- ст. 264 (о возвращении апелляционной жалобы);
- ст. 281 (о возвращении кассационной жалобы);
- ст. 315 (о возвращении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам);
- ст. 317 (об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам);
- ст. 327 (о приостановлении, возобновлении исполнения судебного акта). См. коммент. к упомянутым нормам.
2. Определения федеральный арбитражный суд округа рассматривает в том же порядке, что и кассационные жалобы.
Статья 291. Жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции
1. Анализ правил ст. 291 АПК позволяет сделать ряд выводов:
а) они посвящены определениям, выносимым самим судом кассационной инстанции. Их следует отличать:
- от постановлений суда кассационной инстанции (см. об этом коммент. к ст. 289 АПК);
- от определений арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, обжалуемых в суд кассационной инстанции (см. об этом коммент. к ст. 290 АПК);
б) жалобы на определения кассационной инстанции:
- о возвращении кассационной жалобы (см. об этом коммент. к ст. 281 АПК) рассматриваются коллегиальным составом того же арбитражного суда кассационной инстанции, который вынес определение.
При этом лица, участвующие в деле, не извещаются;
- вынесенные по другим вопросам, - иной состав судей арбитражного суда кассационной инстанции (а не тот, который вынес решение).
2. Нужно также обратить внимание на следующее:
а) 10-дневный срок (упомянутый в ст. 291 АПК) исчисляется в рабочих днях по общим правилам ст. 113, 114 АПК (см. коммент. к ним);
б) после рассмотрения жалобы арбитражный суд выносит определение (по правилам ст. 184-186 АПК, см. коммент. к ним).
«все книги «к разделу «содержание Глав: 46 Главы: < 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46.