Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

Статья 309. Право арбитражного суда пересмотреть судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Статья 309 АПК (как и вся гл. 37 АПК) посвящена самостоятельному институту отечественного арбитражного процесса - пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Арбитражный суд может пересмотреть судебный акт, принятый им самим (в качестве суда первой, кассационной или надзорной инстанции) и вступивший в законную силу. Это правило охватывает и постановления Президиума ВАС РФ.

2. Применяя правила ст. 309 АПК, нужно учесть, что:

а) основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам исчерпывающим образом перечислены в ст. 311 АПК (см. коммент. к ней);

б) судебные акты пересматриваются по заявлению лиц, участвующих в деле (см. коммент. к ст. 313 АПК).

Статья 310. Арбитражные суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Вступившие в силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам:

а) по основаниям, указанным в ст. 311 АПК (см. коммент. к ней);

б) тем же арбитражным судом, который принял это решение, определение.

2. Пересмотр постановлений и определений арбитражного суда:

а) апелляционной инстанции (если ими изменены судебные акты арбитражного суда первой инстанции, принят новый судебный акт, см. коммент. к ст. 269, 270 АПК) осуществляет арбитражный суд апелляционной инстанции;

б) кассационной инстанции (если ими изменены судебные акты арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, принят новый судебный акт, см. коммент. к ст. 287, 288 АПК) осуществляет арбитражный суд кассационной инстанции;

в) надзорной инстанции (которыми изменены судебные акты, принятые арбитражным судом первой, апелляционной, кассационной инстанции, либо принят новый судебный акт) - суд надзорной инстанции, принявший соответствующее постановление.

Статья 311. Основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Статья 311 АПК представляет перечень оснований, влекущих пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Причем арбитражный суд вправе пересмотреть по вновь открывшимся основаниям лишь принятый им самим судебный акт (т.е. решение, определение или постановление, см. коммент. к ст. 15, 309, 310 АПК), вступивший в законную силу.

2. В соответствии со ст. 311 АПК основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

а) существенные для дела (т.е. способные решающим образом повлиять на выводы, содержание судебного акта) обстоятельства (см. коммент. к ст. 64, 65 АПК), которые не были и не могли быть известны заявителю;

б) установленные вступившим в законную силу приговором суда и повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения, постановления:

- заведомо ложные показания свидетеля (см. об этом коммент. к ст. 56, 153 АПК);

- заведомо ложное заключение эксперта (см. коммент. к ст. 55 АПК);

- заведомо неправильный перевод (см. коммент. к ст. 57 АПК);

- подложность документов или вещественных доказательств;

в) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия, совершенные при рассмотрении дела:

- лиц, участвующих в деле (см. коммент. к ст. 40-53 АПК), например подкуп, запугивание свидетелей, фальсификация ими доказательств;

- их представителей (о том, кто может быть, а кому запрещено быть представителем, см. коммент. к ст. 59, 60 АПК), например представление ими подложных доверенностей, документов (ст. 327 УК);

- судей, рассматривающих дело, например получение судьей взятки, вынесение заведомо неправосудного решения, иного судебного акта;

г) отмена судебного акта арбитражного суда, решения или приговора суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (например, таможенного), послужившего (в свое время) основанием для принятия данного решения;

д) признание вступившим в силу судебным решением (в т.ч. суда общей юрисдикции) недействительной сделки, повлекшей принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

е) иные основания, указанные в п. 6 и 7 ст. 311 АПК.

3. Для правильного применения норм ст. 311 АПК необходимо учитывать следующие разъяснения ВАС РФ:

а) при решении вопроса о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражным судом первой, апелляционной и кассационной инстанций следует исходить из того, что перечень оснований для такого пересмотра является исчерпывающим;

б) основанием для пересмотра постановления Президиума ВАС РФ, которым изменено или отменено решение, постановление и принято новое решение в порядке надзора (в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03.02.98 N 5-П "По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"), может быть и обнаруженная судебная ошибка (п. 1, 2 Постановления N 17);

в) арбитражным судам необходимо иметь в виду, что обстоятельства, в связи с открытием которых пересматривается судебный акт, должны быть существенными, т.е. способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта недопустим, когда такие обстоятельства отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в кассационном или надзорном порядке. В этих случаях арбитражный суд должен отказать в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, обосновывая свой отказ отсутствием указанных обстоятельств. Так, решение арбитражного суда не может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, если фактические обстоятельства возникли после принятия судебного акта; основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, т.к. не были и не могли быть известны заявителю.

Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут служить основанием не для его пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, а для предъявления нового иска (п. 3, 4 Постановления N 17);

г) основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта могут быть преступные действия лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного конкретного дела, но не других дел, в рассмотрении которых они принимали участие.

Перечисленные выше обстоятельства должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда. При невозможности привлечения указанных в этих пунктах лиц к уголовной ответственности, в частности в случаях амнистии, смерти, истечения срока давности для уголовного наказания, судебный акт арбитражного суда может быть пересмотрен только в порядке надзора (п. 5 Постановления N 17):

д) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда по другому делу, решения, приговора суда либо постановления другого органа возможен только в том случае, когда отмененные акты действительно были положены в основу пересматриваемого.

Следует, однако, иметь в виду, что арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта госоргана, органа местного самоуправления, иного органа закону, в т.ч. издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом. Поэтому, если такой акт, положенный в основу судебного акта арбитражного суда, впоследствии признан недействительным или отменен как не соответствующий закону, данное обстоятельство не может рассматриваться как вновь открывшееся, поскольку арбитражный суд должен был руководствоваться не этим актом, а законом. Пересмотр судебного акта в таком случае может быть произведен в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.

В тех случаях, когда в основу решения, постановления арбитражного суда положен ненормативный акт соответствующего органа, отмена впоследствии этого акта может рассматриваться как вновь открывшееся обстоятельство, если указанный акт не был предметом рассмотрения суда.

Судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам только после вступления его в законную силу. Это правило распространяется и на судебные акты, которые исполняются немедленно (п. 6, 7 Постановления N 7).

Статья 312. Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Предпринимателям нужно знать, что условием, необходимым для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, может служить письменное заявление в арбитражный суд, который принял вступивший в законную силу судебный акт (см. коммент. к ст. 309, 310 АПК), поданное:

- лицом, участвующим в деле;

- не позднее трех календарных месяцев. При этом срок исчисляется по правилам ст. 113, 114 АПК.

2. Упомянутый трехмесячный срок может быть восстановлен арбитражным судом:

а) по ходатайству лица, обратившегося с заявлением (упомянутым в ст. 313 АПК);

б) если такое ходатайство подано не позднее шести календарных месяцев со дня открытия обстоятельств, перечисленных в ст. 311 АПК (см. коммент. к ней);

в) поскольку арбитражный суд признал причины пропуска срока уважительными.

Статья 313. Форма и содержание заявления

1. Анализ правил ст. 313 АПК показывает, что:

а) заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть подписано либо самим заявителем, либо его представителем;

б) заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии своего заявления и приложенных к нему документов, если они такими документами не располагают;

в) к заявлению, поданному в арбитражный суд, заявитель обязан приложить документы (например, почтовые квитанции, расписку лица, участвующего в деле, о получении), подтверждающие направление упомянутых копий другим лицам, а также иные документы, перечисленные в ч. 4 ст. 313 АПК.

2. В заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны сведения, перечисленные в п. 1-5 ч. 2 ст. 313 АПК. Отсутствие любого из них может повлечь возврат заявления в соответствии со ст. 315 АПК (см. коммент. к ней).

Статья 314. Принятие заявления к производству арбитражного суда

1. Анализ правил ч. 1 ст. 314 АПК показывает, что арбитражный суд именно обязан:

а) принять заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, если оно подано:

- в сроки, указанные в ст. 312 АПК (см. коммент. к ней);

- в соответствии с требованиями ст. 313 АПК;

- в арбитражный суд, который уполномочен пересматривать судебный акт (см. об этом коммент. к ст. 310 АПК);

б) возвратить упомянутое заявление, если оно не соответствует перечисленным в ст. 310-313 АПК требованиям.

2. Применяя правила ч. 2 ст. 314 АПК, нужно учесть, что:

а) судья единолично решает вопрос о принятии (либо возвращении) заявления;

б) пятидневный срок, устанавливаемый для этого комментируемой статьей, исчисляется в рабочих днях по общим правилам ст. 113, 114 АПК и продлению не подлежит;

в) о принятии заявления судья выносит определение, которое направляется (в копии) всем лицам, участвующим в деле.

Статья 315. Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть возвращено, если:

- оно подано после истечения срока, указанного в ст. 312 АПК, и при этом отсутствует ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока (оно осуществляется в порядке, установленном в ст. 312 АПК, - см. коммент. к ней). Ходатайство должно быть заявлено в письменной форме;

- заявитель не представил доказательств того, что копии заявления и приложенных к нему документов направлены лицам, участвующим в деле;

- заявление подано не в тот арбитражный суд, куда следовало (см. коммент. к ст. 310 АПК);

- заявление не соответствует требованиям ст. 313 АПК. О возвращении этого документа арбитражный суд выносит определение, которое:

- должно быть мотивированным и соответствовать требованиям ст. 185 АПК (см. коммент. к ней):

- направляется заявителю по правилам ст. 186 АПК (см. коммент. к ней);

- может быть обжаловано (в соответствии со ст. 272, 290, 291 АПК). Оно может быть и оспорено в порядке надзора (см. коммент. к ст. 308 АПК).

2. Для правильного применения норм ст. 315 АПК необходимо учитывать следующие разъяснения ВАС РФ:

а) при поступлении в арбитражный суд заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, когда дело находится в суде кассационной инстанции, этот суд оставляет кассационную жалобу без рассмотрения до получения результатов пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам;

б) заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта может быть подано лицами, участвующими в деле, и их преемниками в деле, а также лицами, с которых арбитражным судом взыскан судебный штраф. Арбитражные суды по своей инициативе не могут пересматривать принятые ими судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам;

в) заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам возвращается судьей соответствующего суда единолично;

г) установленный для подачи заявления срок может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление.

Об отказе в восстановлении срока допустимо указать в определении о возврате заявления. При удовлетворении ходатайства о восстановлении срока об этом указывается в вынесенном определении о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта;

д) арбитражным судам, принимающим заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, следует иметь в виду, что заявление должно содержать основания, подтверждающие наличие таких обстоятельств. К заявлению прилагаются необходимые доказательства, в частности документы, из которых устанавливается день открытия указанных обстоятельств. Днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда они стали или могли стать известны заявителю. Если вновь открывшееся обстоятельство связано с приговором, решением суда, постановлением иного органа, то днем его открытия считается дата вступления в законную силу приговора, решения суда, принятого иным органом постановления, противоположного по своему содержанию тому, на котором был основан судебный акт, либо день, когда заявителю стало или могло стать известно о вступлении в силу приговора, решения, постановления (п. 8-12 Постановления N 17).

Статья 316. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам подается в порядке и в сроки, предусмотренные в ст. 312 АПК (см. коммент. к ней). Оно должно быть рассмотрено арбитражным судом в месячный срок со дня его поступления.

Указанный срок не может быть продлен арбитражным судом - это противоречило бы правилам ст. 118 АПК (о порядке исчисления сроков см. коммент. к ст. 113-118 АПК).

2. Предприниматели должны иметь в виду, что:

а) заявитель и другие лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте заседания арбитражного суда по правилам ст. 121-124 АПК, с уведомлением о вручении адресату;

б) при неявке надлежащим образом извещенных лиц суд вправе рассмотреть заявление в их отсутствие. Однако арбитражный суд может посчитать необходимым вызов заявителя и (или) других лиц, участвующих в деле: в этом случае они извещаются повторно, а слушание дела откладывается (см. коммент. к ст. 158 АПК).

3. Нужно также обратить внимание на ряд частных моментов:

а) состав арбитражного суда, рассматривающего заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, определяется в соответствии со ст. 17-20 АПК (см. коммент. к ним);

б) дело рассматривается по правилам ст. 152-166, 266, 284, 293 АПК (см. коммент. к ним);

в) заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам не оплачивается госпошлиной;

г) по результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение или иной судебный акт (см. коммент. к ст. 317 АПК).

Статья 317. Судебные акты, принимаемые арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Анализ правил ст. 317 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) арбитражный суд, рассмотрев заявление:

- либо своим решением, постановлением удовлетворяет его и отменяет решение или иной судебный акт (в этом случае дело подлежит новому рассмотрению, см. ниже);

- либо своим определением отказывает в пересмотре дела (если не найдет оснований удовлетворить заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам). Это определение должно быть мотивированным и отвечать требованиям ст. 185 АПК (см. коммент. к ней).

Закон допускает возможность обжалования этого судебного акта (по правилам ст. 271, 290, 291 АПК), а также оспаривания его в порядке надзора (в соответствии со ст. 308 АПК).

Если судебный акт отменен по вновь открывшимся обстоятельствам, дело должно быть рассмотрено повторно тем же арбитражным судом в общеустановленном порядке;

б) арбитражный суд вправе рассмотреть дело повторно непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании. Однако для этого необходимо наличие ряда условий: во-первых, чтобы в судебном заседании присутствовали лица, участвующие в деле (либо их представители); во-вторых, чтобы они не заявили возражений против разбирательства дела по существу в том же судебном заседании. Отсутствие любого из этих условий препятствует немедленному рассмотрению дела;

в) копии определения об отказе в удовлетворении заявления направляются всем лицам, участвующим в деле, по общим правилам ст. 186 АПК (см. коммент. к ней);

г) решения (постановления) об отмене судебного акта, а также определения об отказе в удовлетворении заявления могут быть обжалованы по правилам ст. 271, 290, 291, 308 АПК (см. коммент. к ним).

2. Для правильного применения норм ст. 317 АПК следует руководствоваться также указаниями ВАС РФ о том, что:

- судебный акт об удовлетворении заявления обжалованию не подлежит и, следовательно, немедленно вступает в законную силу. Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления может быть обжаловано на общих основаниях в апелляционную или кассационную инстанцию. Определение об отказе в удовлетворении заявления, вынесенное федеральным арбитражным судом округов или ВАС РФ, рассматривавшим дело в первой инстанции, обжалованию не подлежит и может быть пересмотрено в порядке надзора;

- в соответствии с действующим законодательством заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, а также жалобы на связанные с этим определения судов оплате госпошлиной не подлежат (п. 15-17 Постановления N 17).