Того

Тоголезская Республика

 Государственное устройство

 Правовая система

 Судебная система. Органы контроля

 Литература

Государство в Западной Африке.

Территория – 56,6 тыс. кв.км. Столица – г. Ломе.

Население – 4,2 млн. чел. (1998 г.); различные африканские народности.

Официальный язык – французский.

Религия – 65% населения придерживается местных традиционных верований (анимисты), около 25% – христиане, около 10% – мусульмане.

С конца XIX в. Того – протекторат Германии, в период Первой мировой войны оккупирована Великобританией и Францией. В 1919 г. западная часть Того была передана в подмандатное управление Великобритании, восточная Франции. После Второй мировой войны восточная часть, соответствовавшая территории современного Того, передана под опеку ООН, оставаясь фактически колонией Франции. В 1960 г. провозглашена независимость.

Государственное устройство

Того – унитарное государство. Административно-территориальное деление – 5 областей.

Действует Конституция 1992 г. По форме правления Того – суперпрезидентская республика. Политический режим – авторитарный, находится в процессе демократизации. В 1990 г. введена многопартийная система.

Законодательная власть принадлежит Национальному собранию в составе 81 депутата, которые избираются на 5 лет на основе всеобщего голосования.

Глава государства и исполнительной власти – Президент, избираемый всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Он может быть переизбран еще раз. Президент наделен правом распускать парламент после консультации с Премьер-министром и председателем Национального собрания (но не ранее чем через год после выборов).

Исполнительная власть осуществляется Президентом и правительством во главе с Премьер-министром. Президент назначает Премьер-министра от партии парламентского большинства. По предложению Премьер-министра Президент назначает и освобождает от должности других членов правительства. Правительство несет ответственность перед Национальным собранием. Перед вступлением на пост Премьер-министр должен представить план действий своего правительства Национальному собранию и получить от последнего вотум доверия.

Для принятия наиболее важных решений Президент созывает Совет министров и председательствует на нем.

Правовая система

Правовая система Того носит смешанный характер. Все современные отрасли законодательства, начиная с конституционного, основаны на французском (т.е. романо-германском) праве. В то же время население, особенно за пределами городов, продолжает широко применять местное обычное право.

После получения независимости в Того был принят ряд новых кодификационных актов, но большинство из них не внесло принципиальных изменений в законодательство колониального периода, ограничиваясь упорядочиванием и большей адаптацией к местным условиям.

Гражданские правоотношения в режиме европейского права регулирует Гражданский кодекс Того, представляющий собой вариант ГК Франции 1804 г. Европейское гражданское право применяется в том случае, когда этого требует хотя бы одна из сторон правоотношения. В противном случае действует обычно-правовой режим. Характерной чертой последнего является преобладание коллективных вещных прав над индивидуальными, особенно в сфере земельных отношений. Последние регулируются также Земельным кодексом 1974 г.

Брачно-семейные отношения регулирует Семейный кодекс Того 1980 г., в котором систематизированы нормы как гражданского, так и местного обычного права. Обычное право признает полигамию и развод по инициативе мужа. В случае развода жена не имеет никаких прав на содержание. Выходя замуж, женщина теряет право наследовать имущество членов своей прежней семьи.

Торговое право Того основано на Торговом кодексе Франции. В 1971 г. принят Кодекс морской торговли. Иностранные инвестиции регулируются Инвестиционным кодексом, принятым в 1989 г. и вступившим в силу в 1990 г. Порядок использования недр определяет Горный кодекс 1995 г.

Конституция и Трудовой кодекс Того закрепляют право на свободное объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и забастовки.

Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс 1980 г., воспринявший в качестве образца УК Франции 1810 г. Большинство отличий сводится к несколько измененным диспозициям и санкциям ряда статей об ответственности за конкретные преступления. В то же время были учтены некоторые положения, разработанные современной доктриной французского уголовного права. Кодекс получился достаточно кратким по объему (243 статьи).

Согласно УК смертная казнь является обязательной мерой наказания за большое количество преступлений, в том числе за преднамеренное убийство, убийство родителя, и за различные преступления против внутренней и внешней безопасности государства, такие как измена, вооруженное восстание и шпионаж. На практике смертная казнь не применяется с 1980-х гг.

Судебная система. Органы контроля

Согласно Конституции Президент Республики является гарантом независимости судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры, включающий 9 членов: 3 судьи от Верховного суда; 4 судьи от апелляционных судов и судов первой инстанции; один депутат, избранный Национальным собранием избирательным бюллетенем; одно лицо, назначенное Президентом Республики. Заседания Высшего совета магистратуры ведет председатель Верховного суда. Срок полномочий членов Высшего совета магистратуры – 4 года.

Назначение всех судей производится декретом Президента Республики в Совете министров по предложению Высшего совета магистратуры.

Во главе судебной системы находится Верховный суд, являющийся высшей инстанцией как для общей, так и для административной юрисдикций. Верховный суд состоит из 2 палат: судебной и административной. Ниже Верховного находятся апелляционные суды и суды первой инстанции. Наряду с гражданскими судами действуют военные трибуналы. Отдельной системы судов обычного права не существует. В сельских районах староста деревни или совет старейшин могут рассматривать незначительные уголовные и гражданские дела.

Уголовное преследование осуществляет прокуратура (Ministere public, или Parquet). Прокуроры назначаются декретом Президента Республики в Совете министров по предложению министра юстиции с учетом мнения Высшего совета магистратуры.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд. Он определяет конституционность законов и гарантирует основные права человека и гражданские свободы. Состоит из 7 членов, из которых 2 избираются Национальным собранием по предложению председателя собрания, один назначается Президентом Республики; один – Премьер-министром; один является магистратом, избранным судейским сообществом; один – адвокатом, избранным адвокатурой; и один – преподавателем юридического факультета, избранным его коллегами. Все судьи служат единственный 7-летний срок.

Высшим органом финансового контроля является Счетный суд, проверяющий исполнение финансовых законов и использование государственных средств и имуществ.

В состав судебной системы также входит Высокий суд правосудия, который имеет исключительное право судить в порядке импичмента Президента Республики (когда обвинение против него выдвинуто парламентом), а также других высших должностных лиц государства. Высокий суд правосудия включает председателя Верховного суда, председателей палат Верховного суда и еще 4 членов, избранных Национальным собранием.

Литература

Vovor V. M. Togo // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1970.