10.3 Психология обеспечения безопасностидорожного движения

Психологические факторыв дорожном движении. Как и в любом большом деле, в сфере безопасностидорожного движения действует совокупность психологических факторов. Те,что относятся непосредственно к системе безопасности дорожного движения,во многом обусловлены общей психологической атмосферой в стране,состоянием общественного и правового порядка, общественной дисциплины,правосознания и правовой культуры населения. Граждане, выступая участникамидорожного движения, вносят в него "вирусы" тех пробелов правовой психологии,правосознания, жизненных ценностных ориентации, которые сформировалисьу них как у членов общества. Тем не менее было бы ошибочным все объяснятьобщими причинами и не видеть причин в самой системе использования транспортаи движения на дорогах. Таких факторов здесь немало, и они требуют особогорассмотрения.

Наиболее общий фактор - отношениеобщества, его структур и граждан к вопросам нормального функционированиясферы дорожного движения и обеспечения его безопасности. Отношениек этой сфере, как ставшей одной из важнейших в жизни общества и его членов,требующей к себе общего внимания, полноценного урегулирования, управления,наведения организационного порядка и призванной функционировать на высокомуровне культуры, характерно для цивилизованных стран. Примерно половинаграждан каждой развитой страны ежедневно становится участником дорожногодвижения, и поэтому все заинтересованы в нормальном и безопасном функционированииэтой сферы. Бурная автомобилизация нашей страны, значительно ускорившаясяв последнее десятилетие XX в., не сопровождалась, однако, адекватным изменениемотношения общества к вопросам усовершенствования этой сферы. Меры по совершенствованиюуправления этой сферой отстают от темпов роста числа автотранспортных средстви их пользователей. Это стало одной из основных причин снижения дисциплинына дорогах, роста аварийности и гибели людей.

С позиций юридической психологиицелесообразно обратить внимание на ряд важных, как масштабных, так и частных,аспектов обеспечения безопасности дорожного движения.

Прежде всего к ним надо отнестипсихологию персонала органов и структур, ответственных заорганизацию и обеспечение безопасности дорожного движения - Государственнойинспекции безопасности дорожного движения, транспортной инспекции, дорожныхремонтно-строительных управлений. Особенное значение имеют их отношениек вопросам обеспечения безопасности, уровень их профессионализма, используемыесредства и методы.

Недостатки работы государственнойавтомобильной инспекции давно у всех на устах. Отрицательно сказываютсяв настоящее время:

• слабость установки ее работниковна выполнение функции социального обслуживания. Похоже, что значительнаячасть не понимает, что их основная задача - организовывать дорожное движение,создавать удобные и благоприятные условия для передвижения на дорогах.Наблюдается нежелание и неспособность многих работников инспекции действоватьв условиях возникновения "пробок" на дорогах, а принимаемые ими меры поройтолько осложняют положение;

1 Криминология.Учебник. / Под рея. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. - М.,1995. - С. 291.

• повальное увлечение карательнойфункцией, наказанием участников дорожного движения, в результате чего упоследних сложился образ инспектора как "врага водителя и пешехода", откоторого ничего, кроме неприятностей, ждать нельзя.1 Традиционноэтим отличалась ДПС ГАИ Москвы и Московской области, Удмуртии, Тульскойобласти. Более 70% жалоб, поступавших в ГУГАИ, было от жителей г. Москвы.Показательна и общая цифра привлеченных к административной ответственностиза нарушения в сфере дорожного движения - около 40 млн граждан в год;

• слабость пропаганды безопасностидорожного движения;

• пассивность в организациибезопасного движения. Несмотря на увеличивающуюся с годами численностьработников автомобильной инспекции, их все реже видно на дорогах, на опасныхучастках их. Между тем нахождение их на постах само по себе дисциплинируетучастников дорожного движения;

• избирательный подход впринятии мер к нарушителям правил дорожного движения. Водители и пешеходынередко наблюдают случаи, когда некто на "престижном" автомобиле на глазаху инспектора проезжает на красный свет, пересекает разделительную линию,опасно резко лавирует в потоке автомашин с одного края дороги на другой,но свисток инспектора молчит;

• нарушения законности, выражающиесяв применении мер, не предусмотренных законом или превышающих полномочия,

• низкая культура общения,несправедливость и мелочная придирчивость во многих случаях, смахивающаяна вымогательство, всем очевидная склонность многих работников к взяточничествуи др.

Вред этих и других недостатковпроявляется в психологическом влиянии на водителей и пешеходов, в возникновенииу них неуважения к закону, неуважаемому самими работниками инспекции.

Серьезные причины, сказывающиесяна аварийности, имеются и у работников технических и ремонтно-строительныхслужб. К связанным с психологией можно, например, отнести:

• слабость понимания ролизнаков дорожного движения и разметок дорог в формировании психологии водителей(они сплошь и рядом выставляются малообоснованно, наблюдается увлечениезапретами, установлением зоны ограничений, запрещающие знаки часто словнонарочно ставятся там, где водителю удобно, например, остановиться, и пр.)в организации движения, предупреждающей "пробки" и не толкающей водителейна нарушения;

• пренебрежение динамичнымиспользованием различных знаков при проведении дорожно-ремонтных работ,возникновении повреждений покрытия и др. (знаки то не ставятся своевременно,то не переносятся, не убираются, за запрещающими знаками не следуют отменяющиеи др. Все это заставляет водителей самостоятельно принимать решения поуменьшению или увеличению скорости, выборе места стоянки и пр., а не руководствоватьсявсегда и везде дорожными знаками, подчинясь беспрекословно их требованиям).

Психология участниковдорожного движения и безопасность. Естественно, что серьезные причинынедостатков в обеспечении безопасности дорожного движения присущи и главнымучастникам его - водителям и пешеходам.

1 В одной московскойгазете инспекторы ГИБДД остроумно названы "операторами машинного доения".

Водитель на дороге обнаруживаетсебя не просто как техник, умеющий нажимать на педали и владеть рулем,но всегда как личность. По движению машины безошибочно можно сказатьоб уме сидящего за рулем человека, уважении к другим, ответственности,дисциплинированности, воспитанности, взрослости, требовательности к себе,сдержанности, бдительности, разумной осторожности и др. Рискованные маневры- проявление не водительского мастерства, а мальчишества, головотяпства,недостатка ума, не-сформированности личности. В этом, собственно, и кроютсяглавные психологические причины нарушений, приводящих к авариям.

Имеют значение и многие психофизиологическиекачества водителей, которые чаще всего играют роль в предотвращенииаварии, - внимательность, быстрая реакция, подвижность, уравновешенность,эмоциональность, устойчивость к риску и др.

Главная психологическаяособенность опытного водителя - умение ориентироваться в дорожной обстановке,оценивать степень ее опасности, предвидеть возможные осложнения и маневрыдругих водителей и принимать на этой основе превентивные меры, снижающиевозможность увеличения риска и неожиданностей. Водитель за рулем не имеетправа ослаблять внимание и должен быть всегда в готовности к быстрому реагированиюна угрозу, не отвлекаться даже на долю секунды от наблюдения за дорогой,понимать, что именно эта доля отделяет его от аварии, а порой и от уходаиз жизни.

В условиях интенсивной автомобилизации,увеличения количества транспорта, в том числе иномарок, все более активизируетсяпроблема конкурирующего поведения водителей, конфликтов между участникамидорожного движения, неверного толкования намерений и поведения водителейи пешеходов, искаженного восприятия конкретных дорожных ситуаций.

В основе взаимоотношенийучастников дорожного движения с работниками Государственной инспекции лежитвзаимное ожидание проявлений личностных особенностей. Среди водителей проявляются,наряду с нормой, и отрицательные типы поведения и построения взаимоотношенийс инспектором, которому приходится решать свои задачи, учитывая их. Например:

1. Водитель грубый, бесцеремонный,убежденный в своей правоте и вседозволенности, считающий, что именно емувсе обязаны уступать. Инспектору приходится подавлять агрессивность такоговодителя не проявлением собственных эмоций, а твердой констатацией фактадопущенного им нарушения и напоминанием статьи Правил дорожного движения,которая при этом нарушена.

2. Водитель испуган, но внешнедемонстрирует взрыв эмоций, возмущение, многословен, но практически бессодержателенв высказываниях. Инспектор обычно дает такому выговориться, а затем показывает,что ситуация им контролируется, понимается на основе правовой нормы, авина водителя оценивается правомерно. Даются разъяснения и рекомендациипо вождению.

3. Водитель - "жалобщик",считающий, что его вины нет, ибо нарушение было вынужденным, жалующийсяна условия, поведение других участников дорожного движения, условия видимостии пр. Инспектору приходится выслушать такого водителя, выразить свое пониманиепричин допущенного нарушения, объективно оценить пояснения водителя и принятьсоответствующее решение, дать водителю советы по недопущению подобных нарушенийв будущем.

Психологические аспектыулучшения работы по профилактике дорожно-транспортных нарушений. Проблемаповышения безопасности в целом связана с обстановкой в стране, общественнойдисциплиной, традициями поведения на улицах и дорогах. Вместе с тем благодарясвоей массовости дорожное движение становится и частью работы по укреплениюобщественной дисциплины, усвоению всем населением и участниками дорожногодвижения цивилизованных форм поведения, отвечающих современному уровнюразвития правовой культуры.

К числу актуальныхмер, направленных на реализацию новых подходов к обеспечению дорожногодвижения в современных условиях, можно отнести и ориентированныена психологию:

• воспитание в общественномсознании, в понимании всеми гражданами, органами, структурами и хозяйствамитого факта, что надлежащая организация дорожного движения поставлена развитиемобщества на уровень государственной, общественной, общей проблемы, в решениикоторой заинтересованы все без исключения и от решения которой зависитбезопасность каждого, является он автомобилистом или нет. Надо вывестипроблему решения организации и обеспечения безопасности дорожного движенияна самый высокий уровень и сделать ее всеобщей. Не дробление проблемы междуразными ведомствами, а централизация управления ее решением со стороныгосударственных органов должны лежать в основе ее решения. Принимаемыемеры не должны отставать от темпов автомобилизации и возникающих в связис этим проблем;

• проблема обеспечения безопасностидорожного движения должна решаться не карательными мерами, а на основеподхода к ней как к проблеме социального обслуживания, обеспечения нормальногофункционирования важной сферы жизни общества. От правильных заявлений поэтому поводу важно решительно переходить к мерам, обеспечивающим ее решение;

• пропаганда культуры и безопасностидорожного движения должна служить одним из важнейших направлений в государственнойпропаганде, что, в частности, требует создания на государственном телевидениии радио специальных программ, подготовленных на высоком уровне психологическойи педагогической воздейственности. В этой работе основной акцент долженбыть сделан на понимание всеми общей и личной заинтересованности в решениипроблемы, на необходимости разумного, ответственного, культурного, взаимоуважительногои дисциплинированного поведения на дорогах, внимания участников дорожногодвижения друг к другу, показа позитивных фактов культуры и мастерства вождения,добрых советов, примеров образцового Поведения инспекторов госавтоинспекциии пр.; тот же стиль должен преобладать и в рекламе на дорогах;

• необходимо концентрироватьусилия на решении узловых, наиболее острых аспектов проблемы, на устранениепервопричин. Так, важно кардинально изменить подход к предоставлению правна вождение транспортных средств: реализация гражданином своих прав и свободв области вождения не может быть беспредельной, ибо она затрагивает праваи свободы других граждан и может представлять реальную угрозу для их жизнии здоровья ("моя свобода заканчивается там, где затрагивается свобода другогочеловека"). Права должны даваться не организму (по состоянию здоровья),владеющему техникой вождения (экзамены), но, главным образом, - гражданину-личности,обладающему надлежащим уровнем социального развития и спо-

собному не угрожать благополучиюи безопасности других участников дорожного движения. К числу других узловыхпроблем относится и проблема кадров инспекции, личностей, уровня их развития;

• ориентировать госинспекциюна реализацию функции социального обслуживания: организации, профилактики,помощи (нелишне подумать и о ее названии, замене слова "инспекция" на слово"служба"). Важно превратить ее из "пугала* участников дорожного движенияв квалифицированный орган по его обеспечению; перестроить ее взаимоотношенияс водителями с принципа "кто кого" во взаимоотношения сотрудничества, взаимногозаинтересованного поиска обеспечения высокой культуры и безопасности дорожногодвижения; не сужать задачи до узко административных, а расширять их полинии обслуживания (психологически благоприятным было бы принятие задачиоказания технической помощи на дорогах). Необходимо обеспечить присутствиеличного состава автоинспекции на дорогах большую часть рабочего дш Решительнопресечь всеми мерами (в том числе оперативными, кадровыми, уго-ловно-правовыми)распространенность среди части инспекторов недостойного, вымогательскогоповедения, подрывающего в своей основе все разумное в решении проблемыкультуры и безопасности дорожного движения;

• учитывать, что пока основныммотивом, побуждающим большинство водителей к осторожности, является любовьк своему транспортному средству, нежелание допускать его повреждения инести большие финансовые затраты на его ремонт; поэтому важно усилить актуализациюмотива материальной выгоды и самосохранения;

• отказаться от практикипостоянного осложнения жизни владельцев автотранспортных средств различнымиформальными мерами, разобраться в причинах скопления масс водителей в госинспекциях(особенно г. Москвы и Московской области), требующих от людей порой многосуточныхзатрат времени на решение мелких вопросов и создающих условия для различныхзлоупотреблений и недовольства;

• прекратить гоняться за"ветряными мельницами", а заняться действительной работой по устранениюпричин и условий дорожно-транспортных происшествий, аварийности, гибелилюдей и травматизма на дорогах. Классический пример - ежегодно ужесточающиесямеры по проверке технической исправности транспортных средств, превратившиесяв некую форму изуверских издевательств над водителями. По многолетней статистике,техническая неисправность является причиной не более чем 3% происшествий.Между тем создается впечатление, что в автоинспекции все поставленос ног на голову: вместо того чтобы соответственно уделять около 3% усилийна устранение этой причины, на нее затрачивается 97%;

• научиться отличать добросовестныхводителей от злонамереннных нарушителей норм и правил использования транспортныхсредств;

• отказаться от увлечениязапретительным уклоном, а шире использовать указательные, разрешительные,отменяющие, ориентирующие дорожные знаки и указатели, сузить, где возможно,зоны действия запретительных знаков;

• строго следить за оправданностью,своевременным переносом и уборкой временных знаков при ремонте дорог, указателейзоны их действия.

Необходим и комплекс мерпо ужесточению профессионально-психологического отбора сотрудников госинспекции(с ориентацией на опре-

деление направленности личности,моральных качеств, культуры, образованности), их воспитанию, морально-психологическойи профессионально-психологической, технической и медицинской подготовке.Заслуживают внимания разработка более обоснованных критериев эффективностидеятельности; совершенствование внутреннего контроля за деятельностью сотрудниковна постах, принятие более жестких (вплоть до уголовных) мер к работникам,злоупотребляющим служебным положением.

Несомненную пользу принесетсоздание центрального научно-практического подразделения по исследованиюи разработке мер психологического обеспечения безопасности дорожного движения,а также назначение в территориальные и линейные службы практических психологов.Улучшение обеспечения безопасности возможно только на основе научного,всесторонне взвешенного подхода, исследований, экспериментов.